Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-53/2024 (2-2540/2023;) ~ М-1666/2023 от 17.04.2023

    Дело №2-53/2024

    УИД 22RS0013-01-2023-002195-50

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

    13 февраля 2024 года                                                          г.Бийск, Алтайский край

    Бийский городской суд Алтайского края в составе:

    председательствующего судьи Ю.В. Буравихиной,

    при секретаре Е.С. Сахаровой,

    с участием помощника прокурора г.Бийска Алтайского края О.В. Беспаловой,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Бийска в интересах Березикова Е.В. к Администрации города Бийска, МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» об изъятии жилого помещения,

             УСТАНОВИЛ:

    Прокурор г.Бийска обратился в суд в интересах Березикова Е.В. с иском к Администрации города Бийска, МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», в котором, с учетом уточнения требований, просит обязать ответчиков осуществить изъятие путем выкупа <адрес> по адресу: <адрес> Березикова Е.В.; возложить на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» обязанность заключить с Березикова Е.В. соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, с установлением денежного возмещения в сумме 4656874,64 руб.; прекратить право собственности Березикова Е.В. на указанное жилое помещение; признать право муниципальной собственности муниципального образования г.Бийск на жилое помещение по адресу: <адрес> после прекращения права собственности Березикова Е.В. на указанное жилое помещение; в соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ установить Администрации г.Бийска срок для совершения указанных действий.

    В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города проведена проверка по обращению Березикова Е.В. о нарушении органами местного самоуправления жилищного законодательства при переселении из аварийного жилого дома, в ходе которой установлено, что Березикова Е.В. принадлежит на праве собственности жилое помещение <адрес>.

    Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, назначенной постановлением Администрации города Бийска Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ дано заключение о выявлении оснований признания дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

    Постановлением главы города Бийска от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам помещений установлен срок выполнения работ по сносу дома до ДД.ММ.ГГГГ.

    Установленные органом местного самоуправления сроки сноса дома и переселения граждан в настоящее время истекли, однако, до настоящего времени мер по выкупу принадлежащей материальному истцу квартиры №<адрес> в г.Бийске Администрацией города Бийска не принято.

    При этом, состояние жилого дома не позволяет проживать в нем, дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

    Из технического заключения специализированной организации ООО «Проектная мастерская, ХХI век» следует, что категория технического состояния жилого дома в целом - аварийная. Конструкции и материалы и здание в целом не отвечают требованиям технических регламентов по прочности, устойчивости, безопасности в эксплуатации, теплотехническим, гигиеническим и противопожарным требованиям.

    Cостояние конструкций угрожает здоровью и жизни проживающих в доме людей.

    Несущие конструкции здания - деревянные стены, деревянные перекрытия находятся в аварийном состоянии, кирпичные фундаменты и основания в ограниченно-работоспособном состоянии. Эти конструкции являются незаменяемыми, то есть они возводятся на весь срок эксплуатации и полной замене не подлежат.

    Жилой дом по <адрес> подлежит расселению и сносу.

    Состояние жилого дома со временем ухудшается, что также подтверждается результатами проведенного визуального осмотра дома, осуществленного ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г.Бийска совместно с начальником отдела ЖКХ МКУ «Управление ЖКХ, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска», визуального осмотра, осуществленного ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города совместно с главным специалистом отдела надзора за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда г.Бийска Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края.

    Таким образом, техническое состояние строительных конструкций является опасным для проживания граждан, создает угрозу их жизни и здоровью.

    Размер возмещения определяется в соответствии со ст.32 ЖК РФ, Федеральным законом от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

    Вместе с тем, оценка рыночной стоимости жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, в данном доме не проводилась, собственникам жилых помещений проекты соглашений о выкупе жилых помещений и земельного участка с целью их подписания не направлялись.

    Таким образом, до настоящего времени мер по выкупу <адрес> Администрацией г.Бийска не принято.

    Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 года, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием (в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами), в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

    Выкупная цена определена на основании заключения судебной экспертизы в размере 4656874,64 руб.

    Учитывая, что многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем людей невозможно и создает угрозу безопасности для их жизни и здоровья.

    Бездействие Администрации города Бийска влечет нарушение жилищных прав истца.

    В связи с тем, что Березикова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером и не может самостоятельно обратиться в суд, прокурор обратился в суд с настоящим иском в ее интересах в соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    В судебное заседание материальный истец Березикова Е.В., третье лицо Баянова Е.В. не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежаще.

    Представитель процессуального истца помощник прокурора г.Бийска Беспалова О.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

    Представители ответчиков Администрации города Бийска, МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежаще, представили возражения на исковое заявление, согласно которым заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку не основаны на законе, являются преждевременными, удовлетворение иска не влечет восстановления жилищных прав истца, которые могут быть реализованы самостоятельно во внесудебном порядке.

    Дом по <адрес> на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № постановлением Администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и подлежащим реконструкции, в последующем постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № дом признан подлежащим сносу, собственникам помещений дома установлен срок для выполнения работ по сносу дома до ДД.ММ.ГГГГ.

    В адрес собственников помещений дома по <адрес> требование о сносе дома не направлялось, срок для сноса дома собственникам не устанавливался, возможность осуществления ими сноса дома не исчерпана.

    При отсутствии законодательно определенного срока принятия решения об изъятии земельного участка и жилых помещений аварийного дома для муниципальных нужд, срок расселения дома по <адрес> определен исходя из финансовой возможности органа местного самоуправления реализовать процедуру изъятия жилых помещений и земельного участка для муниципальных нужд.

    Дом по <адрес> включен в муниципальную адресную программу «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Бийск на 2020-2030 годы», утвержденную постановлением Администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с условиями программы мероприятия по расселению дома, запланированные на период с 2023 года по 2030 год, будут реализованы после расселения иных многоквартирных домов, включенных в указанную программу, признанных аварийными в ранние сроки, а также домов, обязанность по расселению которых возложена судебными актами.

    На сегодняшний день указанное постановление Администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГГГ № в части, касающейся дома по <адрес>, не признано незаконным и не отменено, в связи с чем права истца, предусмотренные ст.32 Жилищного кодекса РФ, будут реализованы в ходе исполнения муниципальной Программы переселения.

    Таким образом, в связи с тем, что собственникам помещений дома по <адрес> не направлено требование о его сносе и Администрацией города Бийска не принято решение об изъятии квартир дома для муниципальных нужд, поскольку запланированный муниципальной программой срок расселения дома не наступил, требование искового заявления о возложении на ответчиков обязанности изъять для муниципальных нужд жилое помещение является преждевременно заявленным.

    Кроме того, требование об изъятии жилого помещения по <адрес> предъявлено к двум ответчикам, являющимся самостоятельными юридическими лицами, осуществляющими финансово-хозяйственную деятельность в рамках предоставленных полномочий. Кем из ответчиков и в каком порядке должны быть выполнены действия по изъятию жилого помещения, в иске не указано, что в случае удовлетворения заявленных требований вызовет затруднения в исполнении решения суда.

    Прокурор города Бийска исходит из допущенного ответчиками нарушения жилищных прав истца, не указывая, какие именно права нарушены и в чем действия (бездействие) ответчиков препятствует в реализации данных прав.

    С учетом последствий изъятия у собственника принадлежащего ему жилого помещения в связи с признанием многоквартирного дома аварийным, состоящих в предоставлении собственникам денежного возмещения и прекращении права собственности, истец не лишен возможности самостоятельно принять меры к возмездному отчуждению принадлежащего ему жилья, не дожидаясь реализации в отношении него мероприятий по расселению дома.

    Жилищным кодексом РФ для устранения угрозы жизни и здоровью, вызванной проживанием в аварийном доме, предусмотрена возможность предоставления жилья маневренного фонда на условиях краткосрочного найма. Возможность обратиться за предоставлением такого жилья истцом не утрачена.

    Ответчиками не допущено нарушения прав истца, тогда как судебной защите подлежит лишь нарушенное или оспариваемое право, в связи с чем ответчики просят суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

    С учетом положения ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом при сложившейся явке.

    Выслушав помощника прокурора Беспалова О.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    Частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации установлено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

    Согласно положениям п.1 ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

    Процедура изъятия жилого помещения в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу установлена в ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

    В силу положений ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

    Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

    Из содержания положений ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

    На основании ч.6 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

    Из разъяснений, данных в абз.2 подп. «и» п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

    В судебном заседании из материалов дела установлено, что Березикова Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-15).

    Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д.31-32).

    Постановлением Администрации г.Бийска № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам помещений установлен срок выполнения работ по сносу дома до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).

    Постановлением Администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> включен в муниципальную адресную программу «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Бийск на 2020-2030 годы».

    Муниципальная программа не предусматривает приобретение жилых помещений для последующего предоставления их по договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда. Данная программа предполагает только заключение с собственником соглашения об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в домах, признанных аварийными, с предоставлением возмещения за изымаемые жилые помещения.

    Материалами дела подтверждается, что жилой дом по адресу: <адрес>, подлежит расселению в ходе реализации муниципальной программы. Расселение данного дома запланировано на 2023-2030 годы.

    Вместе с тем, в соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

    Таким образом, юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по данному делу является, прежде всего, выяснение вопроса о наличии опасности для жизни и здоровья истца в связи с техническим состоянием жилого помещения, которое требует незамедлительного решения вопроса о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение.

    В рассматриваемом случае, решение об изъятии земельного участка и жилых помещений, в том числе <адрес> ответчиками не принималось.

    На дату разрешения настоящего спора предельный срок выполнения работ по сносу дома не наступил, выкуп жилого помещения у собственника Березикова Е.В. не производился, выкупная цена за изымаемое жилое помещение с ней не согласовывалась.

    Вместе с тем, согласно техническому заключению 64/08-2017-ТЗ по визуальному обследованию здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, подготовленному ООО «Промгражданпроект», жилой дом по адресу: <адрес> является аварийным и подлежит расселению и сносу (л.д.17-26).

    Согласно указанному техническому заключению в результате проведенного визуального обследования многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> установлено следующее: категория технического состояния фундаментов и оснований – ограниченно-работоспособное, перекрытий – аварийная, технического состояния конструкций лестниц – недопустимое и аварийное, перегородок – недопустимое и пола – недопустимое, элементов заполнения оконных и дверных проемов – недопустимое. Категория технического состояния жилого дома в целом – аварийная. Конструкции, материалы и здание в целом не отвечают требованиям технических регламентов по прочности, устойчивости, безопасности в эксплуатации, теплотехническим, гигиеническим и противопожарным требованиям. Состояние конструкций угрожает здоровью и жизни проживающих в доме людей. Несущие конструкции здания – деревянные стены, деревянные перекрытия находятся в аварийном состоянии, кирпичные фундаменты основания в ограниченно-работоспособном состоянии. Эти конструкции являются незаменяемыми, то есть они возводятся на весь срок эксплуатации и полной замене не подлежат. Жилой дом по <адрес> подлежит расселению и сносу.

    Выводы указанного заключения ответчиками не оспаривались.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что проживание Березикова Е.В. в <адрес> не представляется возможным ввиду наличия угрозы для ее жизни и здоровья.

    В настоящее время процедура по изъятию земельного участка для муниципальных нужд и расселению дома не начата, однако, проживание в доме представляет опасность для жизни и здоровья его собственников.

    Отсутствие решения об изъятии земельного участка под аварийным домом не должно умалять права Березикова Е.В. и препятствовать их восстановлению.

    В настоящее время возможность безопасного проживания Березикова Е.В. в принадлежащем ей жилом помещении фактически утрачена, поскольку состояние дома не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья проживающих в нем лиц.

    Каких-либо данных, свидетельствующих о реальной возможности проживания в жилом помещении по <адрес> без угрозы жизни и здоровью проживающих в нем лиц, в материалы дела не представлено.

    Поскольку многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в муниципальную адресную программу, права собственников жилых помещений в таком доме обеспечиваются путем выкупа жилого помещения.

    Таким образом, учитывая техническое состояние многоквартирного дома, требования собственника об изъятии принадлежащего ей жилого помещения с предоставлением денежного возмещения являются обоснованными.

    Размер возмещения определяется в соответствии со ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 29.07.1998 года №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

     Однако, оценка рыночной стоимости жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, в данном доме не проводилась, собственникам жилых помещений проекты соглашений о выкупе жилых помещений и земельного участка с целью их подписания не направлялись, доказательств обратному стороной ответчика не представлено.

    Таким образом, до настоящего времени мер по выкупу принадлежащей Березикова Е.В. квартиры, расположенной по адресу: <адрес> ответчиками не принято.

    В ходе рассмотрения настоящего дела с целью определения размера денежного возмещения была назначена судебная строительно-техническая и оценочная экспертиза, производство которой было поручено экспертам ФБУ Алтайская ЛСЭ Минюста России. На разрешение экспертов были поставлены следующие вопросы: 1. Определить в ценах на дату проведения экспертного исследования рыночную стоимость жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с учетом стоимости доли Березикова Е.В. в праве собственности на общее имущество в данном многоквартирном доме, включая земельный участок. 2. Определить в ценах на дату проведения экспертного исследования рыночную стоимость убытков, связанных с переездом собственников в другое жилое помещение, в том числе оказания услуг агентством по подбору жилого помещения (риэлтерские услуги), услуг по перевозке имущества при переезде, а также стоимость убытков, связанных с государственной регистрацией прав на объекты недвижимости. 3. Нуждался ли многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, в капитальном ремонте по состоянию на дату первой приватизации жилого помещения в данном доме? Какова стоимость компенсации, подлежащей выплате Березикова Е.В. за непроизведенный капитальный ремонт указанного жилого дома по состоянию на дату начала первой приватизации жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, иных сумм, установленных ч.7 ст.32 ЖК РФ, в ценах на дату проведения исследования?

    Из выводов эксперта по первому вопросу, изложенных в заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в ценах на дату проведения экспертного исследования рыночная стоимость жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с учетом стоимости доли Березикова Е.В. в праве собственности на общее имущество в данном многоквартирном доме, включая земельный участок, с учетом аварийности составляет 2864376 руб. 93 коп.

    Из выводов эксперта по второму вопросу, изложенных в заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что среднерыночная стоимость услуг по переезду из жилого помещения в пределах г.Бийска, риэлтерских услуг по подбору и приобретению жилого помещения, включая осмотр квартир, анализ документов, составления договора купли-продажи (сопровождение сделки) составляет: услуг агентства по подбору и приобретению жилого помещения по состоянию на дату составления настоящего заключения эксперта - 26750 руб.; услуг по переезду в пределах города Бийска – 12750 руб. Решение вопроса по определению убытков, связанных с государственной регистрацией права на объект недвижимости, не входит в компетенцию эксперта.

    Из выводов эксперта по третьему вопросу, изложенных в заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что существующее аварийное техническое состояние строительных конструкций, воспринимающих эксплуатационные нагрузки и воздействия, обеспечивающих пространственную устойчивость исследуемого здания, его элементов и систем, причиной которого является накопленный физической износ, указывает на ненадлежащее содержание (техническое обслуживание) жилого <адрес> в <адрес> и, следовательно, состоит в прямой причинно-следственной связи с непроведением своевременного капитального ремонта по устранению физического износа при значительном сроке эксплуатации данного жилого дома. С учетом признания дома аварийным, строительных конструкций и коммуникаций жилого дома по <адрес>, для определения возможности дальнейшей безопасной эксплуатации дома оценивается как аварийное. Состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а ненесущих весьма ветхое. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций, эксплуатация возможно лишь по проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивного элемента. Учитывая категорию технического состояния строительной конструкции дома (недопустимое), характеризующуюся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик жилого дома и жилых помещений в доме (<адрес>) и помещения общего пользования дома, расположенного по адресу: <адрес>, он не отвечает требованиям Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, при котором существует опасность для пребывания людей, эксплуатация возможна лишь при проведении охранных мероприятий. Размер компенсации <адрес> за непроизведённый капитальный ремонт по состоянию на 1997 год в ценах на дату проведения исследования составляет 1752997 руб. 71 коп.

    Согласно ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

     В соответствии с ч.3 ст.86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

    Суд полагает, что выводы эксперта не противоречивы, соотносятся с иными собранными по делу доказательствами. Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку оно выполнено в соответствии с требованиями ст.86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная экспертиза проведена в порядке, установленном ст.84 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

     В связи с изложенным, суд устанавливает размер возмещения за изымаемое жилое помещение в сумме 4656874 руб. 64 коп., в том числе: стоимость жилого помещения с учетом стоимости доли собственника в праве собственности на общее имущество в данном многоквартирном доме, включая земельный участок – 2864376 руб. 93 коп., стоимость компенсации за непроведенный капитальный ремонт – 1752997 руб. 71 коп.; стоимость оказания услуг агентством по подбору и приобретению жилого помещения (риэлтерские услуги) – 26750 руб. 00 коп.; стоимость услуг по перевозке имущества в пределах г.Бийска – 12750 руб. 00 коп.

    При выяснении обстоятельств того, обладает ли Березикова Е.В. правом на получение выкупа вне установленного порядка, юридически значимым является выяснение вопроса не только наличия опасности для жизни и здоровья собственников, которая требует незамедлительного решения вопроса о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение путем его выкупа, но и возможности гражданина до решения вопроса о выкупе проживать в другом жилом помещении.

Березикова Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ проживает и состоит на регистрационном учете в жилом помещении по адресу: <адрес>, где также с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована Баянова Е.В., что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.50).

    Сведений о наличии у Березикова Е.В. иного пригодного для проживания жилого помещения в материалах дела не имеется.

    С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании материалами дела подтверждено длительное и безосновательное неисполнение Администрацией г.Бийска Алтайского края обязанности по принятию решения об изъятии недвижимого имущества в соответствии с положениями части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьями 56.2 - 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, которое приводит к нарушению прав граждан на жилище и создает угрозу для их жизни и здоровья по причине аварийного состояния занимаемого жилого помещения, что позволяет суду осуществить взыскание возмещения за изымаемое жилое помещение ранее срока, установленного для расселения многоквартирного жилого дома, и без соблюдения установленной законом предварительной процедуры (направление органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции; последующее принятие органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции).

    Таким образом, в судебном заседании установлено, что бездействие Администрации г.Бийска привело к нарушению прав Березикова Е.В. на жилище и создает угрозу для ее жизни и здоровья по причине аварийного состояния принадлежащего ей жилого помещения.

    Доводы ответчиков о том, что заявленные требования об изъятии у собственников принадлежащего им жилого помещения являются преждевременными, поскольку срок расселения дома установлен на период 2023-2030 года, не имеют правового значения, поскольку в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлено наличие угрозы жизни и здоровью граждан в результате аварийного состояния жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

    В рассматриваемом случае, основным критерием для удовлетворения заявленных требований является нарушение жилищных прав Березикова Е.В., установление которого возможно лишь с учетом всех юридически значимых обстоятельств по делу. Применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к значительному ухудшению жилищного положения Березикова Е.В. вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан.

    Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12.07.2007 года №10-П, от 13.12.2016 года №28-П, от 10.03.2017 года №60П, от 11.02.2019 года №9-П и др.).

    Таким образом, Березикова Е.В. как собственник имеет право на предоставление выкупной цены изымаемого жилого помещения, когда ее жилищные права были нарушены, то есть на момент рассмотрения спора.

    Как разъяснено в подпункте «л» п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ч.6 ст.32 Жилищного кодекса РФ).

    Принятие судом решения о возложении на ответчика обязанности заключить соглашение об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения с предоставлением взамен денежного возмещения имеет правовым последствием изъятие объекта недвижимости для муниципальных нужд и последующий переход зарегистрированных прав.

    В соответствии с п.1 ст.40 Устава муниципального образования город Бийск Администрация города управляет муниципальной собственностью города непосредственно или через свои органы, решает вопросы создания, приобретения, отчуждения, использования, аренды объектов муниципальной собственности, кроме случаев, когда для заключения сделки требуется решение Думы города.

    Как следует из положения о Муниципальном казенном учреждении «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», утвержденным постановлением Администрации г.Бийска от 01.11.2012 года №2984, Управление является структурным подразделением Администрации города Бийска, осуществляющим владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности (п.1.1). При осуществлении своей деятельности Управление реализует полномочия от имени муниципального образования город Бийск и от своего имени (п.1.12). Управление несет ответственность за осуществление следующих основных функций – изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд (п.2.1.11).

    Поскольку из содержания Муниципальной адресной программы «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Бийск на 2020 – 2030 годы» следует, что ответственным исполнителем программы является структурное подразделение Администрация города Бийска - МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», соисполнителями программы - Администрация города Бийска, а также ее иные структурные подразделения (МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», МКУ «Управление по работе с населением Администрации города Бийска»), исковые требования предъявлены истцом к надлежащим ответчикам по делу.

    Таким образом, принимая во внимание, что процедура, установленная статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации Администрацией г.Бийска Алтайского края не реализована, предельный срок расселения жилого дома не истек, вместе с тем, материалы дела содержат достаточные доказательства того, что жилое помещение, собственником которого является Березикова Е.В., представляет реальную опасность для ее жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, с учетом технического состояния строительных конструкций жилого дома, исчерпания их несущей способности, опасности обрушения, непригодности жилого дома для проживания, при которых существует опасность для пребывания людей, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о возложении на ответчиков обязанности осуществить изъятие путем выкупа <адрес> по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности Березикова Е.В., установлении размера возмещения за изымаемую квартиру в сумме 4656874 руб. 64 коп., о возложении на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» обязанности заключить с Березикова Е.В. соглашение об изъятии для муниципальных нужд данной квартиры с установлением денежного возмещения в сумме 4656874 руб. 64 коп., о прекращении права собственности Березикова Е.В. на жилое помещение по адресу: <адрес>, после выплаты возмещения в полном объеме, с последующей передачей указанного жилого помещения в муниципальную собственность; о признании права муниципальной собственности Муниципального образования город Бийск на данное жилое помещение.

    В соответствии с частями 1 и 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

    В рассматриваемом случае, суд находит разумным и обоснованным месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу для заключения соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора города Бийска в интересах Березикова Е.В. удовлетворить.

    Возложить на Администрацию города Бийска, ИНН 2204001327, ОГРН 1022200567212, и МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», ИНН 2226008301, ОГРН 1022200565364, обязанность осуществить изъятие путем выкупа <адрес> по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности Березикова Е.В., ИНН №, в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

    Возложить на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», ИНН 2226008301, ОГРН 1022200565364, обязанность заключить с Березикова Е.В., ИНН №, соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащей ей на праве собственности <адрес> по адресу: <адрес>, с установлением денежного возмещения в сумме 4656874 руб. 64 коп. в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

    Прекратить право собственности Березикова Е.В., ИНН №, на жилое помещение по адресу: <адрес>, после выплаты возмещения в полном объеме, с последующей передачей указанного жилого помещения в муниципальную собственность.

    Признать право муниципальной собственности Муниципального образования город Бийск на жилое помещение по адресу: <адрес>, после прекращения права собственности Березикова Е.В., ИНН №, на указанное жилое помещение.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

    Судья                                                                                       Ю.В. Буравихина

    Мотивированное решение составлено 20.02.2024 года.