Решение по делу № А33-12644/2012 от 11.10.2012

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

11 октября 2012 года

Дело № А33-12644/2012

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 октября 2012 года.

В полном объёме решение изготовлено 11 октября 2012 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лескова Р.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального образования город Красноярск в лице администрации Октябрьского района в городе Красноярске (ИНН 2463024242, ОГРН 1022402148020,  г. Красноярск)

к индивидуальному предпринимателю Быкову Евгению Александровичу (ИНН 246200455166, 246200455166, ОГРНИП 304246224500151, 304246224500151, г. Красноярск)

об обязании произвести снос временного торгового киоска,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска (г. Красноярск),

при участии:

от истца: Пустынской Е.А. - представителя по доверенности от 03.08.2012 № 1724,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Игнатенко В.Н.,

установил:

муниципальное образование город Красноярск в лице администрации Октябрьского района в городе Красноярске обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю Быкову Евгению Александровичу об обязании произвести снос временного торгового киоска, общей площадью 4, 93 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Академика Киренского, 118 (ост. «Луначарского»), в двухнедельный срок с момента вступления в силу решения суда. Предоставить администрации Октябрьского района в городе Красноярске право осуществить снос временного торгового киоска, общей площадью 4, 93 кв.м., расположенного по адресу: г.Красноярск, ул. Академика Киренского, 118 (ост. «Луначарского»), за счет муниципального образования город Красноярск в лице администрации Октябрьского района в городе Красноярске. с взысканием с индивидуального предпринимателя Быкова Евгения Александровича необходимых расходов, если индивидуальный предприниматель Быков Евгений Александрович не исполнит решение в течение установленного срока.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 15.08.2012 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска.

Судом вынесено определение от 11.09.2012 о  завершении предварительного судебного заседания и продолжении рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Определением от 11.09.2012 судебное разбирательство отложено на 05.10.2012.

Ответчик в судебное заседание не явился. Определение от 11.09.2012, направленное в адрес ответчика, возвращено в суд в связи с истечением срока хранения. В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленного арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о месте и времени его проведения извещено надлежащим образом, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик требования не оспорил, отзыв на иск в материалы дела не представил.

От третьего лица  поступил отзыв на исковое заявление  согласно которому третье лицо поддерживает заявленные исковые требования в полном объеме по следующим основаниям:

- распоряжением администрации Октябрьского района в городе Красноярске от 05.09.2007 № 1308-р ответчику предоставлено разращение на использование земельного участка для размещения  торгового павильона по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Академика Киренского, 118;

- во исполнение указанного распоряжения между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска и ответчиком заключен договор аренды земельного участка от 22.11.2007 № 2698 на срок по 03.09.2008;

- дополнительным соглашением от 18.12.2008 № 7390 срок действия указанного договора продлен по 01.09.2009;

- по окончании срока действия договора аренды земельного участка  и по настоящее время земельный участок находится в пользовании ответчика и не был возвращен в установленном порядке.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Распоряжениями администрации Октябрьского района в городе Красноярске от 05.09.2007 № 1308-р, от 20.10.2008 № 1478-р, от 28.10.2009 № 1870-р, от 05.10.2010 № 1709-р индивидуальному предпринимателю Быкову Евгению Александровичу продлевало разрешение на размещение временного торгового киоска площадью 4,93 кв.м. на земельном участке по адресу: г. Красноярск, ул. ак. Киренского, 118, сроком на 1 год.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска (арендодатель) и Быков Е.А. (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 22.11.2007 № 2698, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:01 00 259:1230, в оценочной зоне 21, находящийся по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, Академика Киренского, 1л., 118, (остановка «Луначарского») для использования в целях размещения временного торгового киоска в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 30,29 кв.м. (приложение № 1).

Срок аренды установлен в пункте 2.1. договора: с 0509.2007 по 03.09.2008. Дополнением от 18.12.2008 № 7390 срок аренды продлен по 01.09.2009.

Уведомлением от 17.08.2011 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска сообщил ответчику о том, что договор аренды от 22.11.2007 № 2698 считается расторгнутым с 0.10.211 и предложил возвратить земельный участок по акту приема-передачи. Согласно почтовому уведомлению письмо вручено ответчику 30.08.2011.

Согласно актам обследования земельного участка от 13.04.2012, 05.09.2012, 04.10.2012 комиссией в составе представителей администрации Октябрьского района г. Красноярска установлено, что земельный участок площадью 4,93 кв.м. по адресу: ул. Киренского, 118 используется индивидуальным предпринимателем Быковым Е.А. под размещение временного торгового павильона, правоустанавливающие документы отсутствуют.

Истец обратился с требованием об обязании освободить занимаемый земельный участок путем сноса (демонтажа) временного сооружения (павильона).

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом

В соответствии с частью 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В пункте 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано, что распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю осуществляют органы местного самоуправления.

Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами (часть 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 47 Устава города Красноярска органы администрации города образуются для реализации полномочий, возложенных на администрацию города. Деятельность органов администрации осуществляется в соответствии с положениями об этих органах и т.д.

В силу пунктов 1, 4.3, 4.5 и 7 постановления администрации г. Красноярска от 04.04.2003 № 124 «О муниципальном контроле за использованием земель на территории г.Красноярска» специально уполномоченными органами, осуществляющими муниципальный контроль, являются департамент недвижимости администрации города, комитет по архитектуре и градостроительству администрации города, администрации районов в городе, на них возложены обязанности по осуществлению муниципального контроля за соблюдением на территории соответствующего района: порядка, исключающего занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю, установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением.

Частью 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1)признании судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2)самовольного занятия земельного участка;

3)в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 4 Постановления администрации г. Красноярска от 04.04.2003 № 124 «О муниципальном контроле за использованием земель на территории города Красноярска» на администрации районов в городе в пределах их компетенции возложены  обязанности по осуществлению муниципального контроля за соблюдением на территории соответствующего района, в том числе порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю.

В соответствии с пунктами 2.2.2., 3.8. Положения об администрации района в г.Красноярске, утвержденного Распоряжением администрации г. Красноярска от 26.02.2007 № 46-р (в ред. от 02.04.2012, действующей на момент предъявления настоящего иска)  администрация Октябрьского района г.Красноярска вправе требовать демонтажа временного сооружение в случае, если докажет, что указанное сооружение размешается на земельном участке без разрешения, полученного в установленном порядке.

Правоотношения по использованию земли на праве аренды возникают на основании сложного юридического состава, включающего издание собственником земли соответствующего распоряжения и заключение договора аренды.

В силу пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из представленных в материалы дела актов о обследования земельного участка от 13.04.2012, 05.09.2012, 04.10.2012 следует, что на земельном участке по адресу: г.Красноярск, ул. Киренского, 118, находится временное торговое сооружение - киоск, принадлежащий ответчику.

По состоянию на дату рассмотрения настоящего дела разрешение на размещение временного торгового сооружения, полученное ответчиком в установленном порядке, у индивидуального предпринимателя Быкова Евгения Александровича отсутствует. Срок действия ранее выданного разрешения на размещение временного сооружения по указанному адресу истек, что подтверждается распоряжениями администрации Октябрьского района г.Красноярска от 05.09.2007 № 1308-р, от 20.10.2008 № 1478-р, от 28.10.2009 № 1870-р, от 05.10.2010 № 1709-р.

Ранее заключенный с ответчиком договор аренды земельного участка от 22.11.2007 №2698 на дату рассмотрения дела расторгнут, о чем в адрес Быкова Е.А. направлялось уведомление от 17.08.2011. Новый договор аренды земельного участка для размещения павильона, с ответчиком не заключался. Следовательно, временное сооружение находится на указанном земельном участке без установленных правовых оснований.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хоты бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Учитывая изложенные обстоятельства, истцом доказано, что временное сооружение – киоск, принадлежащий индивидуальному предпринимателю Быкову Е.А., находится на земельном участке по адресу: г. Красноярск, ул. Киренского, 118, без установленных правовых оснований. Ответчиком доводы истца документально не опровергнуты.

При указанных обстоятельствах, требование истца об обязании ответчика произвести снос (демонтаж)  временного торгового киоска, общей площадью 4, 93 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Академика Киренского, 118 (ост. «Луначарского»), в двухнедельный срок с момента вступления в силу решения суда является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Суд считает нецелесообразным предоставлять истцу право самостоятельно осуществлять снос временного торгового киоска, общей площадью 4, 93 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Академика Киренского, 118 (ост. «Луначарского»), за счет ответчика, со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока. Администрацией Октябрьского района г. Красноярска не доказано, что решение не будет исполнено ответчиком, а также то, что у истца имеется реальная возможность самостоятельно исполнить настоящий судебный акт.

Вместе с тем, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, истец вправе обратиться в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения в соответствии со статьей 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям. Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Быкова Евгения Александровича, 27.09.1972 года рождения, место рождения г.Красноярск, зарегистрированного по адресу: г.Красноярск ул.9-е мая дом 59 кв.20, имеющего ЕГРНИП 204246224500151, ИНН 246200455166, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 08.07.1998г.  произвести снос (демонтаж) временного торгового киоска, общей площадью 4, 93 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Академика Киренского, 118 (ост. «Луначарского»), в двухнедельный срок с момента вступления в силу решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Быкова Евгения Александровича, 27.09.1972 года рождения, место рождения г.Красноярск, зарегистрированного по адресу: г.Красноярск ул.9-е Мая дом 59 кв.20, имеющего ЕГРНИП 204246224500151, ИНН 246200455166 в доход федерального бюджета 4000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его изготовления в полном объёме путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, находящийся в г.Красноярске.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подается через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Р.В. Лесков