Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2002/2024 ~ М-1599/2024 от 06.05.2024

Дело № 2а-2002/2024

73RS0004-01-2024-003047-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2024 года          город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи    Высоцкой А.В.,

при секретаре Айзатулловой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сваева Александра Андраниковича к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области Бобровскому Станиславу Валерьевичу, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, УФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России об отмене дисциплинарных взысканий, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Сваев А.А. обратился в суд с административным иском к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области Бобровскому С.В. об отмене дисциплинарных взысканий, взыскании компенсации морального вреда, указав в обоснование, что в период содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области 12 и 15 марта 2023 г. он был привлечен к дисциплинарным взысканиям, о чем ему стало известно по прибытию в ФКУ ИК-9 10.05.2023. При этом в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области он не был поставлен в известность о применении к нему дисциплинарных взысканий, с документами, относящимся к событиям дисциплинарных нарушений, его не знакомили, комиссия по вопросу применения к нему дисциплинарных взысканий, не собиралась, объяснения у него не отбирались, с ним никто не беседовал. По данному поводу он обращался с жалобой в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, на что получил ответ, с которым он не согласен, доказательств совершения им вмененных дисциплинарных взысканий так и не представлено. Он распорядок дня не нарушал, курил в специально отведенном для этого месте. Фотоматериалы не подтверждают факт совершения им дисциплинарных нарушений, данные дисциплинарные взыскания влияют на его дальнейшее отбывание наказания.

Просит отменить дисциплинарные взыскания, взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, Федеральная служба исполнения наказаний России, Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области, в качестве заинтересованных лиц – ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, Министерство финансов РФ, УФК по Ульяновской области.

Административный истец Сваев А.А., участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, настаивал на требованиях административного иска по доводам, в нем изложенным.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России, - Мошков А.Ю. в судебном заседании требования административного иска не признал, полагал их необоснованными, в удовлетворении административного иска просил отказать.

Представитель административных ответчиков - начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области Бобровского С.В., ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, - Рабани Д.Г. в судебном заседании требования административного иска не признал, полагал их необоснованными, в удовлетворении административного иска просил отказать.

Представители заинтересованных лиц – ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, Министерства финансов РФ, УФК по Ульяновской области, - в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами дела установлено, что Сваев А.А. 11.01.2023 осужден Заволжским районным судом г.Ульяновска по ст.ст. 162 ч. 2, 119 ч. 1 (2эп.), 158 ч. 1, 161 ч. 1, 69 ч. 3 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Приговор вступил в законную силу 19.04.2023.

Сваев А.А. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области в период с 11.01.2023 по 10.05.2023, 10.05.2023 убыл в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области для дальнейшего отбывания наказания.

Согласно сведениям, имеющимся в камерной карточке, административный истец содержался в камере № 802 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области.

Согласно постановлению о наложении взыскания от 13.03.2023, Сваев А.А. нарушил режим содержания под стражей, а именно: 12.03.2023 в 22:42 час. в камере №802 нарушил правила внутреннего распорядка СИЗО, а также инструкцию о мерах пожарной безопасности – курил в не положенном для этого месте. На неоднократные требования сотрудников учреждения прекратить курение в не отведенном для этого месте отвечал категорическим отказом, продолжал курить. Тем самым нарушил п. 9 пп. 9.1, пп. 9.2, пп. 9.5 гл. 2 приложения № 1 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».

Данным постановлением Сваеву А.А. объявлен выговор, который ему объявлен, имеется отметка об отказе Сваева А.А. от подписи.

По факту допущенного административным истцом дисциплинарного нарушения сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области был составлен акт № 1949 от 12.03.2023 и рапорт на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области для принятия мер дисциплинарного воздействия по отношению к Сваеву А.А. Из данных документов следует, что Сваев А.А. курил, находясь на своем спальном месте, на требования прекратить курение в не отведенном для этого месте отвечал категорическим отказом, продолжал курить.

Сваеву А.А. было предложено дать объяснение по факту допущенного им нарушения, однако дать объяснения, как в устной, так и в письменной форме он отказался, что подтверждается актом об отказе от дачи объяснений.

Также представленными материалами подтверждается, что 15.03.2023 в 22:28 час. Сваев А.А., содержащийся в камере №802, нарушил правила внутреннего распорядка СИЗО, а именно: в отведенное для сна время не находился на своем спальном месте, а бесцельно ходил по камере. На неоднократные законные требования сотрудников учреждения занять свое спальное место, административный истец отвечал отказом, продолжая ходить по камере. Тем самым Сваев А.А. допустил нарушение п. 9 пп.9.1, пп. 9.2 приложения № 1 к приказу Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».

По факту допущенного административным истцом дисциплинарного нарушения сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области был составлен акт № 2813 от 15.03.2023 и рапорт на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области для принятия мер дисциплинарного воздействия по отношению к Сваеву А.А.

Административному истцу было предложено дать объяснение по факту допущенного им нарушения, однако дать объяснения, как в устной, так и в письменной форме он отказался, после чего сотрудниками учреждения был составлен соответствующий акт об отказе от дачи объяснений.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области от 20.03.2023 Сваеву А.А. объявлен выговор. Данное постановление ему было объявлено, однако от подписи об ознакомлении он отказался, после чего сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области был составлен соответствующий акт от 20.03.2023.

В соответствии с подпунктом 9.1 пункта 9 приложения № 1 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом № 103-ФЗ и настоящими Правилами.

Согласно подпункту 9.2 пункта 9 Правил подозреваемые и обвиняемые обязаны выполнять законные требования администрации СИЗО.

Подпунктом 9.5 пункта 9 Правил предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать правила пожарной безопасности.

Частью 1 статьи 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Согласно ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» до наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Частью 4 данной нормы предусмотрено, что взыскание налагается в письменной форме начальником места содержания под стражей.

Статьей 36 названного Федерального закона установлены обязанности подозреваемых и обвиняемых.

Так, в п.1 ст.36 Закона указано, что подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка.

В соответствии с п. 2 ст. 36 Закона подозреваемые и обвиняемые обязаны выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.

Согласно ст. 38 Закона за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

С учетом изложенного, доводы административного истца, о том, что ему не известно о применении к нему мер дисциплинарного воздействия, что меры дисциплинарного взыскания применены в его отсутствие, у него не отбирались объяснения и не знакомили с постановлениями начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области о наложении дисциплинарных взысканий, - являются несостоятельными, поскольку опровергаются достоверными доказательствами, исследованными судом (в том числе, путем обозрения материалов личного дела осужденного).

В соответствии с ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 8 приведенной статьи пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как указывает административный истец, о том, что в период содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области 12 и 15 марта 2023 г. он был привлечен к дисциплинарным взысканиям ему стало известно по прибытию в ФКУ ИК-9 10.05.2023, однако с настоящим административным иском он обратился в суд только 06.05.2024, при этом на наличие уважительных причин пропуска срока обращения в суд с административным иском об оспаривании данных дисциплинарных взысканий Сваев А.А. не указал, не установлено наличие уважительных причин пропуска срока обращения в суд и в ходе рассмотрения дела. Таким образом, Сваевым А.А. пропущен процессуальный срок обращения в суд с административным иском об оспаривании дисциплинарных взысканий, к ответственности за которые он привлечен марте 2023 г.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований административного иска Сваева А.А. к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области Бобровскому С.В., ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, УФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России об отмене дисциплинарных взысканий, взыскании компенсации морального вреда, надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного иска Сваева Александра Андраниковича к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области Бобровскому Станиславу Валерьевичу, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, УФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России об отмене дисциплинарных взысканий, взыскании компенсации морального вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                            А.В. Высоцкая

Мотивированное решение изготовлено 09.07.2024