Решение по делу № 12-13/2012 от 10.01.2012

Дело № 12-13/2012

                                                    Р Е Ш Е Н И Е

31января 2012 года                                                      город Старая Русса

                      Судья Старорусского районного суда Новгородской области Семенова Н.В., с участием помощника Старорусского межрайонного прокурора Лебедева Д.С. лица,привлеченного к административной ответственности Смирнова Н.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда дело об административном правонарушении по протесту

            Старорусского межрайонного прокурора на постановление № 376966/5756 от19ноября2011года по делу об административном правонарушении по ст.20.21КоАП РФ в отношении Смирнова Николая Викторовича,

                        У С Т А Н О В И Л:

                       Постановлением № 376966/5756 от19ноября2011года по делу об административном правонарушении по ст.20.21КоАП РФ в отношении Смирнова Николая Викторовича,вынесенным начальником Межмуниципального отдела МВД «Старорусский»,Смирнов Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ст.20.21КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме100рублей.

      В представленном в суд протесте Старорусский межрайонный прокурор указывает,чтоданное постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям:так в соответствии с ч.1ст.2.1КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное,виновное действие (бездействие) физического или юридического лица,за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.Диспозиция ст.20.21КоАП РФ предусматривает административную ответственность за появление на улицах,стадионах,в скверах,парках,в транспортном средстве общего пользования,в других общественных местах всостоянии опьянения,оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Для того,чтобы в действиях лица образовался состав административного правонарушения,предусмотренного ст.20.21КоАП РФв постановлении по делу об административном правонарушении должно быть точно указано,в чем выразилось оскорбление человеческого достоинства и общественной нравственности.Однако протокол и постановление в отношении СмирноваН.В.не содержат таких сведений.

Из протокола об административном правонарушении № 376966от18.11.2011,положенного в основу доказательства вины Смирнова Н.В.в совершении административного правонарушения,предусмотренного ст.20.21КоАП РФ,также не усматривается того,что Смирнов Н.В.своим состоянием опьянения оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.Прокурор просит восстановить срок обжалования постановления № 376966/5756от19.11.2011по делу об административном правонарушении,в отношении Смирнова Н.В.,и отменить постановление № 376966/5756от19.11.2011,прекратив производство по делу об административном правонарушении,предусмотренном ст.20.21КоАП РФ,в отношении Смирнова Н.В.,на основании п.3ч.1ст.30.7КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

                  В судебном заседании помощник Старорусского межрайонного прокурора Лебедев Д.С. протест поддержал и просил его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.Просил восстановить срок на обжалование, так как материал из полиции по запросу прокурора поступил только 26декабря2011года.Протест подан в суд10 января2012года.

                  Лицо привлеченное к административной ответственности Смирнов Н.В.протест поддержал.Пояснил, что при нем протокол об административном правонарушении не составлялся,его работники полиции не задерживали,копию протокола или повестку о явке на рассмотрение протокола не вручали.Копию обжалуемого постановления он увидел случайно в уголовно-исполнительной инспекции,и в тот же день написал жалобу в Старорусскую межрайонную прокуратуру.Просил также восстановить срок, так как не мог получить копию постановления без помощи прокурора, чтобы его обжаловать.

                 Представитель Межмуниципального отдела МВД России «Старорусский» УВД Новгородской области в судебное заседание не явился,о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.Ходатайств,возражений по протесту не представил.

                  Выслушав участников процесса, свидетеля,исследовав материалы дела, суд полагает,чтопротест прокурора подлежит удовлетворениюпо следующим основаниям:

Как следует из материалов дела об административном правонарушении,18.11.2011полицейским-водителем МО МВД РФ «Старорусский» старшим сержантом полиции КочегаровымB.C.в отношении Смирнова Николая Викторовича,14.07.1978г.р.составлен протокол № 376966об административном правонарушении,предусмотренном ст.20.21КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения).

По результатам рассмотрения вышеуказанного протокола об административном правонарушении начальником МО МВД РФ «Старорусский» Царегородцевым М.В.19.11.2011вынесено постановление № 376966/5756о привлечении Смирнова Н.В.к административной ответственности по ст.20.21КоАП РФ с назначением административного наказания в видеадминистративногоштрафа в размере100рублей.

Свидетель Кочегаров В.С.пояснил, что в протокол он переписал диспозицию статьи КоАП РФ,а СмирновН.В.шел по тротуару улицы Возрождения города Старая Русса с двумя мужчинами.Все втроем они были возбуждены, размахивали руками.В руках у кого-то из них была бутылка портвейна.На остановке сидели дети, а все трое мужчин громко разговаривали между собой, и походка у них была шаткой.Протоколы были составлены на всех троих,но от подписи они все трое отказались. Свидетельствовать против друг друга также отказались, но двое просили забрать в полицию Смирнова Н.В..Они забирать никого не стали, только составили протоколы.Считает, что протокол составлен обоснованно.

Согласно ст.1.2КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности,охрана прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч.1ст.2.1КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное,виновное действие (бездействие) физического или юридического лица,за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объектом административного правонарушения,предусмотренного ст.20.21КоАП РФ,являются общественные отношения,складывающиеся в процессе обеспечения порядка в общественных местах.

Особенностью объективной стороны состава указанного административного
правонарушения является появление лица в общественных местах в состоянии
опьянения,оскорбляющем человеческое достоинство и общественную
нравственность.

Таким образом,утверждения прокурора о том, чтодля того,чтобы в действиях лица образовался состав административного правонарушения,предусмотренного ст.20.21КоАП РФ,лицо должно находиться в общественном месте не просто в состоянии опьянения,а иметь такую степень (состояние) опьянения,которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность (неопрятный внешний вид,вызывающий брезгливость и отвращение; грязная,мокрая,расстегнутая одежда; из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться в пространстве; полная беспомощность лица (бесчувственное состояние); грубые выкрики; назойливые приставания к гражданам и т.п.) обоснованны.

Кроме того,в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть точно указано,в чем выразилось оскорбление человеческого достоинства и общественной нравственности.

Согласно постановлению № 376966/5756от19.11.2011по делу об административном правонарушении Смирнов Н.В.18.11.2011в14час.05мин.находился в г.Старая Русса на ул.Возрождения возле магазина «Заречный» в пьяном виде,оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Данный факт квалифицирован как совершение административного правонарушения,предусмотренного ст.20.21КоАП РФ.

При этом в постановлении по делу об административном правонарушении не указано ни выраженных внешних признаков опьянения Смирнова Н.В.,ни то,каким образом состояние опьянения последнего оскорбляло человеческое достоинство и общественную нравственность.

Из протокола об административном правонарушении № 376966от18.11.2011,положенного в основу доказательства вины Смирнова Н.В.в совершении административного правонарушения,предусмотренного ст.20.21КоАП РФ,также не усматривается того,что Смирнов Н.В.своим состоянием опьянения оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.

При указанных обстоятельствах вывод должностного лица,рассмотревшего дело,о наличии в действиях Смирнова Н.В.состава административного правонарушения,предусмотренного ст.20.21КоАП РФ,является несостоятельным.

В соответствии с п.2ч.1ст.24.5КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато,а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Наличие хотя бы одного из обстоятельств,предусмотренных ст.24.5КоАП РФ,а также недоказанность обстоятельств,на основании которых было вынесено постановление,в силу п.3ч.1ст.30.7КоАП РФ является основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Статьей24.6КоАП РФ установлено,что Генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдениемК4нституцииРоссийской Федерации и исполнением действующих на территорий Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях,за исключением дел,находящихся в производстве суда.

Согласно ч.З ст.30.2,ч.1ст.30.3КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд,уполномоченный ее рассматривать,в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч.1ст.30.10КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором в порядке и в сроки,установленные статьями30.1,30.2,частями1и3статьи30.3настоящего Кодекса.

Факт нарушения норм законодательства об административных правонарушениях,допущенного при вынесении постановления № 376966/5756в отношении Смирнова Н.В.,выявлен межрайонной прокуратурой26.12.2011при поступлении административного материала по запросу прокурора из МО МВД РФ «Старорусский»,учитывая изложенное, суд полагает возможным восстановить пропущенный срок на подачу протеста прокурору, поскольку он был пропущен по уважительной причине.

Кроме того,обжалуемое постановление было вынесено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности,без достаточных доказательств того, что оно извещалось о месте и времени рассмотрения дела( копия протокола не вручалась,отказался,от подписи отказался,повестка не вручалась,как пояснил свидетель Кочегаров),Права лицу привлекающемуся к административной ответственности также разъяснены не были,копия постановления вручена не была.Доказательств того, что копия постановления была направлена Смирнову Н.В. каким-либо образом,суду не представлено.

Таким образом,суд полагает необходимым удовлетворить протест Старорусского межрайонного прокурора,отменив обжалуемое постановление как не соответствующее требованиям КоАП РФ.

           Согласно ст. 30.7КоАП РФ по результатам рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении судьёй может быть вынесено решение об её удовлетворении, а постановления об отмене, а производства по делу в силу ст.24.5КоАП РФ прекращению.

           На основании изложенного,руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

            Восстановить срок обжалования постановления № 376966/5756от19.11.2011по делу об административном правонарушении,предусмотренном ст.20.21КоАП РФ,в отношении Смирнова Николая Викторовича.

           Протест Старорусского межрайонного прокурора на постановление № 376966/5756 от19ноября2011года по делу об административном правонарушении по ст.20.21КоАП РФ в отношении Смирнова Николая Викторовича - удовлетворить:

          Отменить постановление № 376966/5756от19.11.2011и прекратить производство по делу об административном правонарушении,предусмотренном ст.20.21КоАП РФ,в отношении Смирнова Николая Викторовича на основании п.3ч.1ст.30.7КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

         Настоящее решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд в10дневный срок со дня оглашения.

СУДЬЯ: подпись

Копия верна:Судья

Старорусского районного суда                                                   СЕМЕНОВА Н.В.