Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-329/2023 (2-3753/2022;) от 17.11.2022

                                                                                          Дело №

                                                                        16RS0№-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2023г.                                                                       город Казань

мотивированное решение принято

в окончательной форме    29 марта    2023 года

    Авиастроительный районный суд гор. Казани в состав

председательствующего судьи Сафиной Л.Б.,

при секретаре Елистратовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес>» к ФИО об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, об обязании предоставить техническую документацию,

по встречному иску ФИО к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес> об обязании осуществить торги в течение 90 дней,

установил:

истец МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес>» обратился в суд с иском к ФИО об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, об обязании предоставить техническую документацию. В обоснование заявленных требований указано, что постановлением Исполнительного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Интертехаренда» был предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок с кадастровым номером №, занимаемый незавершенным строительством гаражом по <адрес> основании данного постановления был заключен договор аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ № сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Договором перенайма от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным Управлением Росреестра по РТ ДД.ММ.ГГГГ за №, права и обязанности ю договору аренды перешли к ФИО.

Договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № площадью 2597 кв.м по <адрес> (Кадышево) занимаемый объектом незавершенного строительства, предоставлен ФИО в аренду на новый срок до ДД.ММ.ГГГГ в порядке статей 39.6, 39.8, 39.17 Земельного кодекса РФ.

В Комитет поступило обращение гражданки ФИО от 21.11 3436/кзио-вх/ог о продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>.

Учитывая, что право на однократное предоставление в аренду земельного участка для завершения строительства объекта уже было реализовано предоставление земельного участка на новый срок Комитетом было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/кзио-исх/ог.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости ФИО на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства с кадастровым номером № площадью 1758,6    кв.м в жилом массиве Кадышево (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за№).

В соответствии с условиями договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с истечением срока аренды в адрес ФИО направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №/кзио-исх. о прекращении правоотношений по договору аренды земли, запись права аренды в ЕГРН Комитетом погашена.

Предоставление земельного участка на новый с нарушает принцип однократности предоставления земельного участка для завершения строительства, установленный подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ и соответствует действующему законодательству.

Истец просил изъять у ФИО объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № путем продажи с публичных торгов;

обязать ФИО передать МКУ «Комитет земельных имущественных отношений <адрес>» техническую документацию, связанную с объектом незавершенного строительства, расположенным по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

ФИО обратилась со встречными исковыми требованиями просила обязать МКУ «Комитет земельных имущественных отношений <адрес>» осуществить торги по объекту незавершенного строительства гараж с кадастровым номером №, площадью 1758,6 кв.м, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, в течение 90 дней.

         Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил в удовлетворении встречного иска отказать.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования МКУ «Комитет земельных имущественных отношений <адрес>» не признала, просила удовлетвориться встречные исковые требования.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании пункта 5 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно пункту 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации. Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект (пункт 2 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 4 ст. 239.1 ГК РФ начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

    В судебном заседании установлено, что постановлением Исполнительного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Интертехаренда» был предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок с кадастровым номером №, занимаемый незавершенным строительством гаражом по <адрес> основании данного постановления был заключен договор аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ № сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Договором перенайма от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным Управлением Росреестра по РТ ДД.ММ.ГГГГ за №, права и обязанности по договору аренды перешли к ФИО.

Договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № площадью 2597 кв.м по <адрес> (Кадышево) занимаемый объектом незавершенного строительства, предоставлен ФИО в аренду на новый срок до ДД.ММ.ГГГГ в порядке статей 39.6, 39.8, 39.17 Земельного кодекса РФ.

В Комитет поступило обращение гражданки ФИО от 21.11 3436/кзио-вх/ог о продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>.

Учитывая, что право на однократное предоставление в аренду земельного участка для завершения строительства объекта уже было реализовано предоставление земельного участка на новый срок Комитетом было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/кзио-исх/ог.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости ФИО на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства с кадастровым номером № площадью 1758,6    кв.м в жилом массиве Кадышево (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за№).

Согласно положениям пункта 21 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, статей 39.6, 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ, предоставление земельных участков, занимаемых объектами незавершенного строительства, осуществляется в аренду собственнику указанных объектов однократно без проведения торгов до трех лет для завершения строительства.

В соответствии с Земельным кодексом РФ в редакции, вступившей в ДД.ММ.ГГГГ, положение о преимущественном праве арендатора на заключение

договора аренды земельного участка исключено.

В соответствии с условиями договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с истечением срока аренды в адрес ФИО направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №/кзио-исх. о прекращении правоотношений по договору аренды земли, запись права аренды в ЕГРН Комитетом погашена.

В соответствии с 4.1 ст.239.1 Гражданского кодекса РФ если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Согласно п.6 названной статьи правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

При этом, исходя из анализа норм статьи 39.6 Земельного кодекса РФ (подпунктов 1 - 30 пункта 2 статьи), статьи 3 Закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» (пункт 21) следует, что оснований для заключения нового договора аренды земельного участка для завершения строительства объекта незавершенного строительства без проведения торгов не имеется, поскольку ответчик воспользовался таким правом.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для строительства после ДД.ММ.ГГГГ регулируется главой     V.l ЗК РФ и переходными положениями, установленными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О внесении изменений в земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской федерации» был изменен ранее существовавший порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Данные изменения вступили в силу с 01.03.2015г.

В соответствии с частью 14 статьи 1 Закона №171-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ утратил силу пункт 3 статьи 22 ЗК РФ, согласно которому по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.

Так согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключаете торгах, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Случаи заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а общие условия реализации права на заключение но договора аренды без проведения торгов - пунктом 4 данной статьи.

Согласно пункту 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 01.03.2015г. не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В силу пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являются арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды земельных участков без проведения торгов, в числе прочего, в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса).

В пункте 4 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что реализация права на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов обусловлена наличием совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды подано арендатором до дня истечения срока действия заключенного договора аренды; 2) исключительным правом на приобретение участка в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федерального законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды не был расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 названного Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 данной статьи основания для предоставлен торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В закрытом перечне оснований заключения договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов, установленном пунктом 2 статьи 19.6    ЗК РФ, предусмотрено такое основание, как нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства. При этом в отличие от большинства других оснований заключения договора аренды без проведения торгов, в приведенном случае участок может быть предоставлен только однократно, только в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства, и только собственникам указанных объектов, перечисленным в пункте 5 данной статьи (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

Нормативные положения о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства, помимо вышеприведенных положений Земельного кодекса Российской Федерации, распространяющих свое действие на отношения, возникшие после ДД.ММ.ГГГГ, закреплены также в пункте 21 статьи 3 Закона №-Ф3, применяющемся к отношениям, возникшим до 01.03.2015

Так, в силу пункта 21 статьи 3 Закона №-Ф3 в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Приведенными правовыми положениями Земельного кодекса Российской Федерации и Законом №-Ф3 установлены случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов (пункт 3 статьи 39.6 ЗК РФ), общие условия реализации права получения в аренду такого участка без проведения торгов (пункт 4 статьи 39.6 ЗК РФ), а также особенности заключения без торгов нового договора аренды земельного участка публичной собственности, если на нем расположены объекты незавершенного строительства.(пункт 5 статьи 39.6 ЗК РФ, пункт 21 статьи 3 Закона №-Ф3). Таким образом, вопрос предоставления земельных участков при длящихся правоотношений возникших ранее ДД.ММ.ГГГГ, урегулирован пунктом 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ и предполагает иной порядок заключения договоров аренды земельных участков строительства зданий и сооружений.

Право на однократное заключение договора аренды без торгов для завершения строительства ответчиком реализовано, строительство объекта в срок определенный договором, не завершено, а срок действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № истек, в связи с чем к правоотношениям сторон подлежат применению положения пункта 6 статьи 239.1 ГК РФ.

Учитывая изложенное, предоставление земельного участка на новый срок нарушает принцип однократности предоставления земельного участка для завершения строительства, установленный подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ и не соответствует действующему законодательству.

В силу пункта 3 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Доказательств того, что нарушение срока строительства произошло не по вине ответчика, суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах дела, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес>» к ФИО об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, об обязании предоставить техническую документацию в виде технического паспорта на объект подлежат удовлетворению.

Встречные исковые требования ФИО к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес> об обязании осуществить торги в течение 90 дней подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку сроки проведения публичных торгов регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об исполнительном производстве.

Из системного толкования статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что судебной защите подлежит нарушенное право.

Доводы представителя ответчика в обоснование встречного иска о том, что истцом будут нарушены сроки реализации имущества с торгов, носит предположительный характер.

Поскольку судебной защите подлежит только нарушенное право, суд не находит правовых оснований для удовлетворения встречного иска ФИО

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в доход муниципального образования <адрес> с ответчика    подлежит    взысканию государственная    пошлина в размере            300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования МКУ «Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес>» к ФИО об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, об обязании предоставить техническую документация удовлетворить частично.

Изъять у ФИО (<данные изъяты> района гор. Казани) объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов.

Обязать ФИО (<данные изъяты> гор. Казани) передать МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО <адрес>» техническую документацию на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, а именно: технический паспорт на объект незавершенного строительства.

Встречный исковые требования ФИО к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес> об обязании осуществить торги в течении 90 дней оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО (<данные изъяты> района гор. Казани) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования <адрес> в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                     Сафина Л.Б.