Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-223/2023 ~ М-7/2023 от 10.01.2023

Дело №

УИД-05RS0№-56

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

<адрес> 14 февраля 2023 года

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Хадисовой С.И. при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием старшего помощника прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан к ФИО1 об обязании приостановить строительные работы на земельном участке, с кадастровым номером 05:41:000189:920, расположенном по адресу: <адрес>, до устранения нарушений требований градостроительного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> Республики Дагестан в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан к ФИО1 об обязании приостановить строительные работы на земельном участке, с кадастровым номером 05:41:000189:920, расположенном по адресу: <адрес>, до устранения нарушений требований градостроительного законодательства.

В обосновании исковых требований ссылается на то, что в рамках работы межведомственной рабочей группы по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений при возведении объектов капитального строительства, образованной во исполнение приказа прокурора Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что гражданином ФИО2, являющимся собственником земельного участка с кадастровым номером 05:41:000189:920, общей площадью 9624 +/- 34 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, № «г», начато строительство многоквартирного жилого дома. По состоянию на 15.12.2022г. на вышеуказанном земельном участке проведены работы по рытью котлована и ведутся работы по возведению фундамента многоквартирного жилого дома, тогда как строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство разрешение на строительство многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> № «г» управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации МО «<адрес>» не выдавалось. Кроме того, ФИО2 строительство объекта осуществляется в нарушение требований п. 1 ст. 49 ГрК РФ, а именно на проектную документацию по указанному объекту не было получено положительное заключение государственной экспертизы, документация, предусмотренная ст. 48 ГрК РФ, в настоящее время у застройщика отсутствует.

Действиями ответчика создаётся угроза нарушения права неопределённого круга лиц на жизнь и здоровье, благоприятную среду обитания.

В целях приостановления незаконного строительства прокуратурой города 30.03.2022г. в отношении ФИО1 возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 и ч. 2 ст. 9.5, а также ст. 19.7 КоАП РФ, которые рассмотрены Министерством строительства и ЖКХ РД и удовлетворены: ФИО6 привлечен к административной ответственности в виде штрафа.

Однако, несмотря на принятые меры реагирования ФИО2 незаконное строительство многоквартирного жилого дома продолжено.

Из информации администрации МО «<адрес>» от 16.12.2022г. следует, что строительство многоквартирного жилого дома продолжено, что подтверждается повторно проведенной 15.12.2022г. проверкой.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить их по изложенным выше основаниям.

Ответчик ФИО1 исковые требования признал и пояснил, что действительно, на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке он вырыл котлован для строительства многоквартирного жилого дома. Разрешения на строительство не получил, экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий не провел, предварительно не известил уполномоченные органы о начале строительства многоквартирного жилого дома, за что был подвергнут административному наказанию.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, ответчика, исследовав материалы настоящего уголовного дела, оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В рамках работы межведомственной рабочей группы по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений при возведении объектов капитального строительства, образованной во исполнение приказа прокурора Республики Дагестан № от 06.09.2021г. установлено, что ФИО2, являющимся собственником земельного участка с кадастровым номером 05:41:000189:920, общей площадью 9624 +/- 34 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, № «г», начато строительство многоквартирного жилого дома. По состоянию на 15.12.2022г. на вышеуказанном земельном участке проведены работы по рытью котлована и ведутся работы по возведению фундамента многоквартирного жилого дома.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Из материалов дела следует, что разрешение на строительство многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> № «г» управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации МО «<адрес>» ФИО1 не выдавалось.

В силу ч. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации извещение о начале таких работ.

Государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса (ст. 54 ГрК РФ).

Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы.

Застройщик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы (ст. 49 ГрК РФ).

Однако, ФИО2 строительство объекта осуществляется в нарушение требований п. 1 ст. 49 ГрК РФ, а именно на проектную документацию по указанному объекту не было получено положительное заключение государственной экспертизы, документация, предусмотренная ст. 48 ГрК РФ, в настоящее время у застройщика отсутствует.

Действиями ответчика создаётся угроза нарушения права неопределённого круга лиц на жизнь и здоровье, благоприятную среду обитания.

В целях приостановления незаконного строительства прокуратурой города 30.03.2022г. в отношении ФИО1 возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 и ч. 2 ст. 9.5, а также ст. 19.7 КоАП РФ, которые рассмотрены Министерством строительства и ЖКХ РД и удовлетворены - ФИО6 привлечен к административной ответственности в виде штрафа.

Однако, несмотря на принятые меры реагирования ФИО2 незаконное строительство многоквартирного жилого дома продолжено, что подтверждается проведенной повторно 15.12.2022г. проверкой.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В случае если эксплуатация сооружения продолжает причинять вред, суд вправе обязать ответчика приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Принимая во внимание, что в ФИО1, будучи собственником вышеуказанного земельного участка, в нарушение требований федерального законодательства без получения в установленном порядке разрешительной документации, без проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также без предварительного извещения уполномоченных органов, организовал строительство многоквартирного жилого дома, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан удовлетворить.

Обязать ФИО2 приостановить строительные работы на земельном участке с кадастровым номером 05:41:000189:920, расположенном по адресу: <адрес>, до устранения нарушений требований градостроительного законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.И. Хадисова