Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-307/2022 ~ М-191/2022 от 17.06.2022

УИД:24RS0036-01-2022-000299-88

Дело № 2-307/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в п. Мотыгино в составе: председательствующего судьи Васильковой И.М.

при секретаре Поломаренко К.Д. с участием:

истцов Серго М.В., Серго Е.В.

представителя истцов Калугиной Н.В.

представителя заинтересованного лица – администрации Мотыгинского района Казаченок М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Серго М.В., Серго Е.В. о признании права на получение безвозмездной субсидии,

установил:

Серго М.В. и Серго Е.В. обратились в суд с иском (с учетом уточнения) о признании незаконным распоряжение главы администрации Мотыгинского района Красноярского края № 260 от 01.06.2022 о снятии Серго С.В. с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом РФ от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», восстановлении право Серго М.В. на получение социальных выплат по федеральной целевой программе переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а именно: обязать администрацию Мотыгинского района оформить на нее правопреемство очереди ее матери Серго Л.В. (с учетом даты постановки на учет и очередности предоставления жилищной субсидии), признании за Серго М.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Серго Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья в соответствии с Федеральным законом 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» как за членами семьи Серго Л.В., умершей ДД.ММ.ГГГГ с учетом даты первоначальной постановки на учет -с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что Серго Л.В., является матерью Серго М.В. и бабушкой Серго Е.В., она состояла в администрации Мотыгинского района на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «пенсионеры» в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ с 06.06.2001 в списке по категории «пенсионеры». После смерти Серго Л.В., ДД.ММ.ГГГГ, Серго М.В. и Серго Е.В. продолжили состоять в очереди, как члены семьи заявителя, однако спустя 17 лет из администрации Мотыгинского района пришло уведомление № 43 от 06.06.2022 о снятии Серго М.В. с учета, в связи с утратой права на получение социальных выплат по причине стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях менее 15 лет. Считают, что решение об исключении из программы переселения является незаконным и необоснованным, поскольку в настоящее время члену семьи умершего участника программы не требуется наличие стажа работы в размере 15 лет для сохранения права на получение субсидии. Вместе с Серго Л.В. истцы проживали как одна семья и были зарегистрированы по одному адресу: <адрес>, состояли в очереди на переселение как члены одной семьи: дочь - Серго М.В., 25.05.1965 г.р. и внучка - Серго Е.В., 08.02.1990 г.р., с даты постановки - 06.06.2001. Таким образом считают, что принятое администрацией Мотыгинского района Красноярского края решение о снятии Серго М.В. с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, является незаконным.

В судебном заседании истец Серго М.В. на удовлетворении исковых требованиях настаивала. Суду пояснила, что вместе с Серго Л.В. она и ее дочь Серго Е.В. проживали как одна семья, были зарегистрированы по одному адресу: <адрес>. Вместе с Серго Л.В. состояли в очереди на переселение, как члены одной семьи. Считает, что принятое администрацией Мотыгинского района Красноярского края решение о снятии ее с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, является незаконным.

В судебном заседании истец Серго Е.В. на удовлетворении исковых требованиях настаивала. Поддержала доводы изложенные в иске.

Представитель истца Калугина Н.В., действующая по устному ходатайству, в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требованиях, суду пояснила, что вместе с Серго Л.В. истцы проживали как одна семья и были зарегистрированы по одному адресу, состояли в очереди на переселение как члены одной семьи. После смерти Серго Л.В. продолжили проживать по адресу указанному в иске, а также продолжили состоять в очереди на переселение, как члены семьи Серго Л.В. В июне 2022 года Серго М.В. была снята с учета по причине отсутствия у нее стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях менее 15 лет. Решение администрации считают незаконным, поскольку в настоящее время члену семьи умершего участника программы не требуется наличие стажа работы в размере 15 лет для сохранения права на получение субсидии.

Представитель ответчика - администрации Мотыгинского района Казаченок М.В., действующая по доверенности № 10 от 10.01.2022, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявления. Суду пояснила, что материалами дела подтверждено и сомнений не вызывает то, что вместе с Серго Л.В. до ее смерти проживали Серго М.В. и Серго Е.В.

Представитель третьего лица - Министерства строительства Красноярского края в суд не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступало. Третье лицо Потапов Д.А., Кузьмищев А.Г. в суд не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия предоставления гражданам РФ, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01.01.1992 в соответствии с нормами данного закона.

Согласно ст. 1 данного Федерального закона, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Абзацем 4 ст. 1 указанного Федерального закона определено, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

На основании ст. 3 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» постановка на учет граждан, нуждающихся на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий, осуществляются органами исполнительной власти субъектов РФ по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов РФ по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов РФ может быть передано органам местного самоуправления.

Статьей 1 Закона Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5582 «О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края» органы местного самоуправления Мотыгинского муниципального района Красноярского края наделены на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в соответствии с Законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 гг.

На основании подпункта «г» пункта 17 (2) Правил, в случае если законодательством Российской Федерации предусмотрено право на обеспечение жилым помещением (получение социальной выплаты) семей умерших (погибших) граждан, в состав семьи для определения размера общей площади жилого помещения, принимаемого для расчета размера социальной выплаты, включаются следующие члены семьи умершего (погибшего) гражданина в случае, если право на получение социальной выплаты установлено частью второй статьи 1 Федерального закона № 125-ФЗ, члены семей умерших граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, признанные (которые могли быть признаны) членами семьи умершего гражданина в соответствии с подпунктом «в» или «г» пункта 17 настоящих Правил на дату его смерти. СК РФ закрепляет общие нормы отнесения граждан к членам семьи.

Статья 2 СК РФ относит к членам семьи супругов, родителей и детей (усыновителей и усыновленных).

В соответствии с главой 15 СК РФ к другим членам семьи относятся братья, сестры, дедушки, бабушки, внуки, отчимы, мачехи, пасынки, падчерицы, а также лица, осуществлявшие фактическое воспитание и содержание несовершеннолетних детей.

Членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке, согласно статье 5 Федерального закона № 125-ФЗ.

Аналогичное положение в отношении граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищной субсидии, содержится в подпункте «в» пункта 17 Правил.

В силу подпункта «з» пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 (далее - Положение), граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае смерти.

Федеральным законом от 17.07.2011 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в статью 1 внесено дополнение, предусматривающее, что в случае смерти гражданина состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Статьей 2 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01.01.2012. Подпункт «з» пункта 21 Положения в редакции постановления Правительства РФ от 03.11.2011 № 909 предусмотрено, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности её предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Согласно абз. 8 статьи 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В силу п. 17.2. Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (вместе с «Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» применительно к условиям основного мероприятия членами семей граждан - участников основного мероприятия, право на обеспечение жилыми помещениями (получение социальной выплаты) которых установлено абз. 4 ст. 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», являются члены семьи умершего (погибшего) гражданина, которые были признаны (могли быть признаны) таковыми в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил на дату его смерти (гибели).

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что Серго Л.В. имела право на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

06.06.2001 в администрации Мотыгинского района было зарегистрировано заявление Серго Л.В. на получение субсидии.

Серго М.В является дочерью Серго В.И. и Серго Л.В., что подтверждается свидетельством о рождении.

Родителями Серго Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются Серго В.И. и Серго М.В., согласно свидетельства о рождении.

В связи с чем, установлено, что Серго М.В. являлась дочерью, а Серго Е.В. внучкой - Серго Л.В.

ДД.ММ.ГГГГ Серго Л.В. умерла.

Согласно списков граждан, имеющих права на получение жилищной субсидии по Федеральному Закону от 25.10.2002 № 125-ФЗ, являющихся пенсионерами, по состоянию на 01.01.2004 и на 01.01.2005 Серго Л.В. была принята и состояла на учете с 07.06.2001 в администрации Мотыгинского края как имеющая право на получение жилищной субсидии с составом семьи: дочь - Серго М.В. и внучка - Серго К.В. По состоянию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после смерти Серго Л.В., продолжила состоять в очереди Серго М.В. с составом семьи: Серго Е.В. - дочь, Серго А.С. - внук. То есть после смерти Серго Л.В. (ДД.ММ.ГГГГ) - Серго М.В. и Серго Е.В. продолжили стоять в очереди на получение субсидии на приобретение или строительство жилья.

Согласно справки председателя КСЗН Митяевой Т.К. от 30.03.2001, по документам пенсионного дела календарный стаж работы Серго Л.В. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 41 год 10 месяцев 09 дней.

По сведениям МКУ «Управление образования Мотыгинского района», Серго Л.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. работала воспитателем в младшей группе Раздолинского детского сада <адрес> и стаж работы составляет 30 лет, из них 30 лет в районе, приравненном к Крайнему Северу, т.к. Мотыгинский район приравнен к районам Крайнего Севера.

Согласно информации ТО КГКУ «УСЗН» по Мотыгинскому району, Серго Л.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживала на момент смерти (ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: <адрес> края от 17.12.2004 № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» жилищная субсидия предоставлялась по 30.06.2005. В связи со смертью получателя выплата жилищной субсидии прекращена.

Таким образом, судом установлено и подтверждено документально, что Серго Л.В. имела право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилья в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», поскольку на момент смерти имела стаж работы 30 лет в районах приравненных к Крайнему Северу.

Также из учетного дела на имя Серго М.В. следует, что ДД.ММ.ГГГГ Серго М.В. подала заявление в администрацию Мотыгинского района о смене заявителя по федеральной программе с Серго Л.В. на Серго М.В, в связи со смертью Серго Л.В.

Кроме того, из списка граждан – участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2013 г, 2018 г., 2019 г., 2020 г. и 2021 г. следует, что Серго М.В. стояла в очереди с ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям ТО ПФ РФ, страховой стаж Серго М.В. на ДД.ММ.ГГГГ, учтенный для назначения пенсии, составляет 25 лет 11 месяцев 20 дней, страж работы в районах приравненных к районам Крайнего Севера составляет 22 года 9 месяцев 12 дней.

06.06.2022 в адрес Серго М.В. поступило уведомление администрации Мотыгинского района о снятии ее с учета, т.к. Серго М.В. с ДД.ММ.ГГГГ утратила право на получение социальных выплат по федеральной целевой программе переселения, поскольку на дату подачи заявления Серго Л.В. ДД.ММ.ГГГГ стаж Серго М.В. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составлял менее 15 лет.

Однако Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 определено, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи.

Таким образом, решение администрации Мотыгинского района об исключении Серго М.В. из программы переселения является незаконным и необоснованным, поскольку члену семьи умершего участника программы не требуется наличие стажа работы в размере 15 лет в районах приравненного к районам Крайнего Севера для сохранения права на получение субсидии.

Как следует из показаний свидетеля ФИО21., Серго Л.В. являлась ее невесткой, проживала она по адресу: <адрес>, вместе с братом и Серго Мариной. Потом они все вместе переехали на <адрес> где и родилась ФИО2. По указанному адресу они всегда проживали вместе. Она бывает у них в гостях часто, проживали они большой общей семьей, у них был общий бюджет, вели совместное хозяйство. После смерти Серго Л.В. и до настоящего времени, Серго М.В. и Серго Е.В. проживают по адресу: <адрес> Ей известно о том, что Серго Л.В. стояла в очереди на получение жилья по переселению Север на Юг, она хотела получить квартиру и проживать вместе с дочерью и внучкой.

Так свидетель ФИО12 показала, что семью Серго она знает с детства, проживают они по <адрес> в <адрес>. Ей известно, что ранее с ними месте проживала бабушка - Серко Л.В., бюджет у них быт совместный. Серго Л.В. умерла примерно 17 лет назад, однако Серго М.В. и Серго Е.В. продолжают проживать по вышеуказанному адресу. В настоящее время она общается с Серго Е.В. и приходит к ней гости по указанному адресу.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Серго М.В. и Серго Е.В. были вселены в качестве члена семьи и постоянно проживали в квартире вместе с Серго Л.В. по адресу: <адрес>, вели с ней общее хозяйство. Кроме того, после смерти Серго Л.В. продолжают проживать в указанной выше квартире.

Доказательства, опровергающие указанные обстоятельства, судом не установлены.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Серго М.В., Серго Е.В., удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение главы администрации Мотыгинского района Красноярского края № 260 от 01.06.2022 о снятии Серго Марины Васильевны с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Восстановить право Серго М.В. на получение социальных выплат по федеральной целевой программе переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а именно: обязать администрацию Мотыгинского района оформить на неё правопреемство очереди её материи Серго Л.В. (с учетом даты постановки на учет и очередности предоставления жилищной субсидии).

Признать за Серго М.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Серго Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» как за членами семьи Серго Л.В., умершей ДД.ММ.ГГГГ с учетом даты первоначальной постановки на учет - с 06.06.2001.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мотыгинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий судья И.М. Василькова

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2022.