Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1238/2023 от 04.10.2023

12-1238/23

Р Е Ш Е Н И Е

17 ноября 2023 года, г. Подольск Московской области.

Судья Подольского городского суда Московской области Шарафеев А.Ф., рассмотрев в соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в открытом судебном заседании жалобу гражданки Осик-Осецкая Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка № 184 Подольского судебного района Московской области Куликовой Т.Н., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 188 того же судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи Осик-Осецкая Ю.В. была признана совершившей административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в том, что не уплатила административный штраф в размере 500 рублей, назначенный ей постановлением от 30 января 2023 года ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, а именно, до 13.06.2023 года.

Согласно постановлению, правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ было совершено в 00.01 – 13 июня 2023 года по адресу: <адрес>.

Осик-Осецкая Ю.В. за данное правонарушение была подвергнута штрафу в размере 1000 рублей.

Заявитель не согласилась с постановлением и обжаловала его в Подольский городской суд. В своих доводах она сослалась на то, что первое правонарушение, в связи с которым она была привлечена к административной ответственности, было вынесено необоснованно, копию его она не получала, в последствии обжаловала его в Управление ГИБДД <адрес> и копию решения до настоящего времени она также не получила. Выяснилось, что почтовое отправление с решением было направлено по иному адресу на «ул. Новинский», а не на Новинский бульвар и корреспонденция находилось в другом почтовом отделении до возвращения и о нём она не знала. Поскольку повторно решение ей не направлялось, полагает, что оно до настоящего времени не вступило в законную силу. Также считает что протокол по делу об административном правонарушении от 6 июля 2023 года также вынесен с нарушением действующего законодательства. Она действительно 6 июля 2023 года была в ЦАФАП ОДД ГИБДД Москвы, где рассматривалась её жалоба на иное постановление, в отношении ООО «<данные изъяты>». Для составления протокола по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ её не вызывали, в её присутствии протокол не составлялся и действия сотрудников ГИБДД в этой части были незаконными. То, что в ходе производства по делу в её присутствии протокол по делу об административном правонарушении не составлялся, являются свидетели Г.И. и Е.И., а фотоматериалы не свидетельствуют о том, что в её присутствии составлялся протокол. При рассмотрении дела суд отказал в удовлетворении ряда её ходатайств. Поэтому полагает, что постановление мирового судьи должно быть отменено, а производство по делу – прекращено.

В судебном заседании Осик-Осецкая Ю.В. поддержала свои доводы.

Рассмотрев жалобу, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ и влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно судебному постановлению по делу об административном правонарушении от 31 августа 2023 года, будучи привлечённой к административной ответственности на основании постановления от 30 января 2023 года за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП в срок до 13 июня 2023 года Осик-Осецкая Ю.В. не уплатила назначенный ей административный штраф.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших его совершению.

Эти требования при рассмотрении административного дела в полной мере выполнены не были.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

В силу п.п. 4, 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, которые подлежат мотивированному обоснованию в судебном акте.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, выразившимся в неуплате административного штрафа в установленный законом срок, независимо от того, за какое первоначальное правонарушение лицу, его совершившему, было назначено административное наказание в виде штрафа.

Вместе с тем, мировым судьёй были сделаны ошибочные выводы о доказанности виновности Осик-Осецкой Ю.В. в совершении указанного административного правонарушения.

Так, в обжалуемом постановлении мирового судьи, в его описательной части, отсутствуют данные о времени вступления в законную силу постановления № по делу об административном правонарушении от 30 января 2023 года.

Как видно из материалов дела, оно было вынесено 30 января 2023 года (л.д.14). В самой копии постановления, представленной мировому судье, отметка о вступлении его в законную силу, не проставлена.

Исходя из наличия в деле копии решения от 13 марта 2023 года, данное постановление обжаловалось в отдел Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>. Согласно решению от 13 марта 2023 года заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, обжалуемое постановление было оставлено без изменения. Дата вступления в законную силу данного решения, также отсутствует.

В протоколе по делу об административном правонарушении отсутствует описание правонарушения, в частности не указана дата вступления постановления в законную силу, что не позволяет правильно исчислить срока, с которого начинает течь 60 суток на оплату штрафа. В нём, имеется лишь дата, когда лицо, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, допустило правонарушение – ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предметом доказывания и оценки является в том числе и установление времени, с которого подлежит исчисление шестидесятисуточного срока на оплату штрафа.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении, Осик-Осецкая Ю.В. не оплатила штраф до 13 июня 2023 года.

Изучение материалов административного дела даёт суду основание прийти к выводу, что данный срок исчислен исходя из отчёта об отслеживании почтового отправления в адрес Осик-Осецкой Ю.В., а также сведениями, что 31 марта 2023 года почтовая корреспонденция (копия решения должностного лица от 13 марта 2023 года) возвратилась в связи с истечением срока хранения.

Согласно требованиям пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.1-5.25, 5.45-5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления.

Из материалов дела и данных почтового идентификатора <данные изъяты>, размещенных на официальном сайте ФГУП «Почта России», следует, что Решение от 13 марта 2023 года ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве было направлено почтой по адресу Осик-Осецкой Ю.В. по адресу: «<адрес>». Почтовое отделение <данные изъяты> находится по адресу: <адрес>

Вместе с тем, исходя из данных отчёта отслеживания отправления, корреспонденция почтовой службой была доставлена в почтовое отделение № по адресу: <адрес> (<адрес> где находится улица Новинки, где и письмо находилось до времени истечения срока его хранения.

Таким образом, почтовое отправление вследствие допущенной органом ошибки, не было доставлено по месту жительства заявителя, и соответственно Осик-Осецкая Ю.В. не имела возможности получить корреспонденцию, о чём она обращала внимание в своей жалобе. Это свидетельствует об ошибочности установления должностным лицом срока вступления решения должностного лица и соответственно постановления № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ от 30 января 2023 года, в законную силу.

Эти обстоятельства не были учтены судом при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Кроме того, нельзя не принять во внимание и то обстоятельство, что Осик-Осецкая Ю.В. для составления протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в подразделение ГИБДД не вызывалась, а находилась в помещении ГИБДД в связи с иными обстоятельствами, о чём суду сообщили: сама Осик-Осецкая Ю.В., опрошенная свидетель Е.И. Это же следует и из справки сотрудника ГИБДД Т.А. (л.д. 21-23).

В силу п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол по делу об административном правонарушении составляется в отсутствие лица в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении лишь в случае когда лицо извещено об этом в установленном порядке.

Поэтому участие в составлении протокола без предварительного уведомления по смыслу закона должно иметь добровольный характер.

Изложенное выше свидетельствует о наличии нарушений при составлении протокола по делу об административном правонарушении от 6 июля 2023 года № <данные изъяты>1 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, а также ошибочности в данных о вступлении постановления № в законную силу.

Указанные обстоятельства требовали возвращения протокола по делу об административном правонарушении должностному лицу, чего мировым судьёй сделано не было, а уже после принятия дела к производству, закон такой возможности не предусматривает.

Наличие указанных несоответствий влечёт безусловную отмену вынесенного по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ постановления, а производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 184 Подольского судебного района Московской области Куликовой Т.Н., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 188 того же судебного района от 31 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Осик-Осецкая Ю.В. отменить и производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем непосредственной подачи жалобы в названный суд.

СУДЬЯ:                                                                           А.Ф.ШАРАФЕЕВ