Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-687/2022 от 30.06.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 21-687/2022

г. Уфа                                   18 июля 2022 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайбуллиным А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан Минигалина М.Р. на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Белокатайского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Вагановой Н.Н. от 29 марта 2022 года и решение судьи Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 3 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан,

У С Т А Н О В И Л:

постановлениеп заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Белокатайского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Вагановой Н.Н. от 29 марта 2022 года №..., оставленным без изменения решением судьи Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 3 июня 2022 года, Администрация муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

    В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, глава Администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан Минигалин М.Р. просит состоявшиеся постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель Администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан, защитник администрации и должностное лицо, вынесшее постановление, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, возражения, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 ст. 105 указанного Федерального закона предусмотрено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 113 Закона об исполнительном производстве в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа серии ФС №... от 2 июля 2021 года, выданного по решению Белокатайского межрайонного суда РБ по делу №..., вступившему в законную силу дата, судебным приставом – исполнителем               дата возбуждено исполнительное производство №...-ИП, с требованием в 5-дневный срок исполнения требований исполнительного листа, а именно обязать Администрацию МР Белокатайский район Республики Башкортостан предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории Белокатайского района Республики Башкортостан, взамен ранее предоставленного.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем 13 августа 2021 года вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

8 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения решения суда до 1 марта 2022 года, однако в установленный срок содержащееся в исполнительном документе требование Администрацией МР Белокатайский район Республики Башкортостан не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления                  23 марта 2022 года протокола об административном правонарушении               №...-АП, и вынесения постановления заместителем начальника отделения – старшим судебным приставом Белокатайского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Вагановой Н.Н. от 29 марта 2022 года о привлечении Администрации МР Белокатайский район Республики Башкортостан к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина администрации подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ №...-АП от 23 марта 2022 года; постановлением об административном правонарушении от 29 марта 2022 года; требованием от 8 февраля 2022 года о назначении нового срока исполнения, копией исполнительного листа, постановлением о возбуждении исполнительного производства и иными материалами дела.

Оценка имеющихся доказательств произведена судьей межрайонного суда по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии вины Администрации МР Белокатайский район Республики Башкортостан в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в том числе о том, что неисполнение решения суда обусловлено объективными обстоятельствами являются не состоятельными, были предметом рассмотрения судьи межрайонного суда и обоснованно отвергнуты как несостоятельные, оснований для переоценки выводов судьи, изложенных в решении, не имеется, кроме того отсутствие жилья на рынке недвижимости не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или субъекта Российской Федерации.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает в случае неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора. При этом существенными условиями для привлечения к административной ответственности за неисполнение исполнительного документа является нарушение должником установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а также отсутствие уважительных причин неисполнения. Административная ответственность по указанной норме не ставится в зависимость от характера неимущественных обязательств по исполнительному документу.

Как должник по исполнительному производству Администрация МР Белокатайский район Республики Башкортостан не только имеет права, но и несет обязанности в соответствии с Федеральным законом № 229-ФЗ, неисполнение которых влечет, в том числе, административную ответственность.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Администрации МР Белокатайский район Республики Башкортостан допущено не было.

При таком положении оснований для отмены постановления должностного лица, решения судьи межрайонного суда и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

    Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 29 ░░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 3 ░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 17.15 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

        ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

        ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░            ░/░              ░.░. ░░░░░░░░░░

    ░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

              ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №12-87/2022