Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 1-75/2023 от 30.03.2023

№ 1-75(1)/2023

УИД 64RS0028-01-2023-000428-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 апреля 2023 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Свечниковой М.Ю.,

при секретаре Куприяновой О.В.,

с участием государственного обвинителя – старшего помощника Пугачевского межрайонного прокурора Лысенко Н.С.,

защитника – адвоката Скрипниченко О.А., представившего удостоверение <Номер> и ордер <Номер>,

подсудимой Ковалевой Н.Н.,

законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в общем порядке судебного разбирательства уголовное дело в отношении:

Ковалевой Натальи Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки
<Адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <Адрес>,
<Адрес>, гражданки РФ, <Данные изъяты>, не судимой,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 2
ст. 293 УК РФ,

установил:

Ковалева Н.Н. обвиняется в халатности, то есть неисполнении должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе и обязанностей по должности, повлекшем по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, при следующих обстоятельствах.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, выданному на основании постановления Саратовской областной Думы <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ и акта о безвозмездной передаче объектов государственной собственности Саратовской области в муниципальную собственность Пугачевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, за Пугачевским муниципальным районом Саратовской области зарегистрировано право собственности на нежилое двухэтажное здание, общей площадью 839,4 кв. м., расположенное по адресу: <Адрес>. Полы, проёмы, отделочные работы находились в хорошем состоянии; фундамент, стены и перегородки перекрытий, кровля, внутреннее техническое устройство, находилось в удовлетворительном состоянии. Остекление оконных проёмов имелось.

На основании постановления администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ и договора о закреплении муниципального имущества Пугачевского муниципального района Саратовской области на праве оперативного управления нежилое здание, расположенное по адресу: <Адрес>, на праве оперативного управления закреплено за муниципальным дошкольным образовательным учреждением «<Данные изъяты>».

Согласно Распоряжению <Номер>-р от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание, расположенное по вышеуказанному адресу изъято из оперативного управления муниципального дошкольного образовательного учреждения «<Данные изъяты>» в связи с его ликвидацией, после чего указанное здание было включено в состав имущества казны Пугачевского муниципального района Саратовской области и в последующем на праве оперативного управления или хозяйственного ведения каким-либо муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям не передавалось.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 4 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения в том числе по эксплуатации зданий, сооружений (далее - градостроительные отношения).

Градостроительные отношения регулируются техническими регламентами.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Градостроительного кодекса РФ субъектами градостроительных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические и юридические лица.

В соответствии с ч.ч. 6, 7, 8, 9 ст. 55.24 Градостроительного кодекса
РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга технического состояния здания, его соответствия требованиям технических регламентов, проектной документации. Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации. Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

Согласно ч.ч. 1, 4, 5 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ, в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания; периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их эксплуатации. Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, содержание нарушений, сведения об устранении этих нарушений.

Согласно ст.58 Градостроительного кодекса РФ, лица, виновные
в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут в том числе уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее по тексту Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ), предусмотрены требования к обеспечению безопасности зданий и сооружений любого назначения.

Согласно ст. 36 указанного Федерального закона, безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно свода правил СП 255.132.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения»:

3.17 эксплуатационный контроль: Контроль соответствия параметров технического и санитарного состояния здания (сооружения) значениям, обеспечивающим безопасность и проектные условия эксплуатации здания, сооружения.

3.18 эксплуатация зданий (сооружений): Комплекс мероприятий по содержанию, обслуживанию и ремонту зданий (сооружений), обеспечивающих их безопасное функционирование и санитарное состояние в соответствии с их функциональным значением.

16.1 Здание (сооружение) следует эксплуатировать в соответствии
с проектными решениями, обеспечивающими отсутствие угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание, расположенное
по адресу: <Адрес> включено в состав имущества казны Пугачевского муниципального района Саратовской области. Эксплуатация указанного здания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, не приостанавливалась и не прекращалась. Аварийным и подлежащим сносу или реконструкции здание не признавалось.

В целях реализации вышеуказанных и иных требований законодательства на основании Устава Пугачёвского муниципального района Саратовской области
(с изменениями и дополнениями) принятого на референдуме ДД.ММ.ГГГГ в администрации Пугачёвского муниципального района образован отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области (далее - Отдел).

Согласно п. 1.1, 1.2. Положения об Отделе, утвержденного постановлением главы администрации Пугачевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> (далее - Положение), Отдел является структурным подразделением администрации Пугачевского муниципального района, не наделенным правами юридического лица, в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента России, правовыми актами государственной власти Саратовской области, решениями Собрания Пугачёвского муниципального района Саратовской области, правовыми актами администрации Пугачёвского муниципального района.

Согласно п. 2.2 Положения, Отдел осуществляет в пределах своей компетенции от имени Пугачевского муниципального района полномочия собственника в отношении муниципального имущества, управление
и распоряжение муниципальным имуществом.

Согласно п. 2.14 Положения, Отдел разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам учёта, управления, распоряжения, приватизации и контроля за использованием муниципального имущества.

Согласно п. 2.23 Положения, Отдел осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении и оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий и учреждений, переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принятие в соответствии с законодательством РФ необходимые меры для их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности.

Согласно п. 2.45 Положения, Отдел контролирует исполнение законодательства Российской Федерации, Саратовской области и Пугачёвского муниципального района по вопросам управления муниципальным имуществом.

В соответствии с п. 4.1 Положения, руководство Отделом возлагается на начальника Отдела, который назначается на должность и освобождается от должности главой администрации Пугачевского муниципального района.

В соответствии с п. 5.1 Положения, начальник Отдела несет персональную ответственность за качество и своевременность выполнения возложенных Положением на отдел задач.

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией Пугачевского муниципального района Саратовской области и Ковалевой Н.Н., последняя назначена на должность начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области.

Согласно должностной инструкции начальника Отдела от ДД.ММ.ГГГГ, на Ковалеву Н.Н. возлагаются функции по организации работы отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Пугачевского муниципального района. В своей деятельности Ковалева Н.Н. обязана знать и руководствоваться законодательством и нормативными документами по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью, Положением об Отделе; представляет интересы Пугачёвского муниципального района при управлении имуществом; требует от руководства оказания содействия в исполнении своих должностных обязанностей и прав. Ковалева Н.Н. несет ответственность за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения – в пределах, определенных административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

Таким образом, занимая указанную должность, Ковалева Н.Н. являлась должностным лицом, поскольку был наделена организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в отделе по управлению муниципальным имуществом администрации Пугачевского муниципального района.

Ковалева Н.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в рабочее время, находясь по месту своей работы в администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области по адресу: <Адрес>,
<Адрес>, не принимала меры по обеспечению эксплуатационного контроля. Кроме того в указанный период времени Ковалева Н.Н. не обеспечила сохранность надлежащего технического состояния здания, в том числе в части остекления оконных проемов и не обеспечила безопасную эксплуатацию, в том числе препятствующую несанкционированному доступу людей в помещение нежилого здания, расположенного по адресу: <Адрес>, имея на то реальную возможность.

Ковалева Н.Н., являясь начальником отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Пугачевского муниципального района, осуществляя полномочия по управлению и распоряжению имуществом, являющегося собственностью Пугачевского муниципального района Саратовской области, будучи обязанной в соответствии с должностным регламентом осуществлять контроль за сохранностью имущества муниципальных учреждений, а также контроль за его эффективным использованием, неся за эксплуатацию здания по указанному адресу персональную ответственность, не приняла меры, предупреждающие причинение вреда населению, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, тем самым нарушила ст.210 Гражданского кодекса РФ, ст.36 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ч.ч. 6,7, 8,9 ст.55.24, ч.ч.1, 4, 5 ст.55.25 Градостроительного кодекса РФ, а также вышеуказанные нормы, закрепленные в Положении об Отделе по управлению муниципальным имуществом администрации Пугачевского муниципального района и в должностной инструкции начальника отдела по управлению имуществом администрации Пугачевского муниципального района.

Так, ввиду неисполнения Ковалевой Н.Н. своих должностных обязанностей, вследствие недобросовестного отношения к службе, ДД.ММ.ГГГГ примерно в 16 часов 00 минут, несовершеннолетний Потерпевший №1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., через дверной проем первого этажа беспрепятственно проник в здание, расположенное по адресу: <Адрес>, где находился совместно с несовершеннолетними Свидетель №22, Свидетель №7, Свидетель №9, ФИО7 и, находясь на втором этаже нежилого здания, расположенного по вышеуказанному адресу, пытаясь перелезть из одного неостекленного оконного проема в другой, не удержавшись, выпал из оконного проема второго этажа. При падении Потерпевший №1 получил телесные повреждения в виде: тупой травмы живота, разрыва селезенки ушибленной раны левой височной области, которые оцениваются в едином комплексе и расцениваются как причинившие тяжкий вред здоровью по признаку опасности для жизни.

В судебном заседании защитник подсудимой адвокат Скрипниченко О.А. просил суд прекратить в отношении Ковалевой Н.Н. уголовное дело и освободить её от уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 25.1 УПК РФ и ст. 76.2 УК РФ, указывая, что Ковалева Н.Н. ранее не судима, впервые совершила преступление, которое отнесено к категории преступлений средней тяжести, вину в инкрементируемом ей деянии признала в полном объеме, в содеянном раскаивается, загладила вред обоим объектам преступления, поскольку осознав содеянное и раскаявшись в нем, предприняла все зависящие от неё меры, направленные на восстановление нарушенных общественных и государственных интересов, принесла свои извинения потерпевшей стороне, загладила причиненный моральный и материальный ущерб, потерпевшая сторона претензий к Ковалевой Н.Н. не имеет.

Подсудимая Ковалева Н.Н. в судебном заседании вину в инкриминируемом деянии признала в полном объеме, в содеянном раскаялась, указала, что с прекращением уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст. 25.1 УПК РФ и ст. 76.2 УК РФ согласна, последствия прекращения дела на основании ст. 25.1 УПК РФ ей разъяснены и понятны.

Законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего ФИО9 указала, что Ковалева Н.Н. загладила причиненный её семье моральный и материальный ущерб, выплатив ей денежные средства, претензий к ней она не имеет, она с ней примирилась, против прекращения уголовного дела в отношении Ковалевой Н.Н. с назначением ей судебного штрафа не возражает.

Государственный обвинитель Лысенко Н.С. не возражал против прекращения уголовного дела и назначения меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении Ковалевой Н.Н.

Проверив представленные материалы, заслушав участников судебного разбирательства, суд признает ходатайство защитника о прекращении уголовного дела с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 УПК РФ суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора,
в порядке, установленном УПК РФ, в случаях, предусмотренных ст. 76.2 УК РФ, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В соответствии со ст. 76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Согласно п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 19 от 27 июня 2013 г. «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности», под заглаживанием вреда для целей ст. 76.2 УК РФ следует понимать имущественную компенсацию морального вреда, оказание какой-либо помощи потерпевшему, принесение ему извинений, а также принятие иных мер, направленных на восстановление нарушенных в результате преступления прав потерпевшего, законных интересов личности, общества и государства. Способы заглаживания вреда, которые должны носить законный характер и не ущемлять права третьих лиц.

Судом установлено, что Ковалева Н.Н. ранее к уголовной ответственности не привлекалась, обвиняется в совершении преступления, которое относится к категории преступлений средней тяжести, признала свою вину в полном объеме и раскаялась в содеянном, приняла меры, направленные на восстановление нарушенных в результате преступления прав потерпевшего, загладила причиненный преступлением моральный и материальный ущерб, а также предприняла все зависящие от неё меры, направленные на восстановление нарушенных общественных и государственных интересов. Потерпевшая сторона претензий к Ковалевой Н.Н. не имеет и не возражает против прекращения уголовного дела в отношении Ковалевой Н.Н. с назначением ей судебного штрафа, о чём также не возражает государственный обвинитель. Сама Ковалева Н.Н. согласна на применение меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. В материалах дела имеются достаточные доказательства подтверждающие обоснованность предъявленного Ковалевой Н.Н. обвинения. Кроме того, Ковалева Н.Н. на учетах в медицинских учреждениях не состоит, имеет постоянное место работы, высшее образование, по месту жительства и работы характеризуется положительно.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 76.2 УК РФ, суд приходит к выводу об освобождении Ковалевой Н.Н. от уголовной ответственности и прекращении в отношении неё уголовного дела с применением ей меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Обстоятельства для прекращения уголовного дела по иным основаниям отсутствуют.

При определении размера судебного штрафа и срока его уплаты, суд
в соответствии со ст. 104.5 УК РФ, учитывает тяжесть преступления, в котором обвиняется Ковалева Н.Н., её имущественное положение и его семьи, а также с учетом возможности получения им заработной платы, считает необходимым назначить Ковалевой Н.Н. судебный штраф в размере 50 000 рублей.

Последствия неуплаты судебного штрафа, назначенного в качестве меры уголовно-правового характера, предусмотренные ст. 446.5 УПК РФ Ковалевой Н.Н. разъяснены и понятны.

Руководствуясь ст. 25.1, 446.2 УПК РФ, ст. 76.2 УК РФ, суд

постановил:

уголовное дело в отношении Ковалевой Натальи Николаевны, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 293 УК РФ, прекратить на основании ст. 25.1 УПК РФ.

Назначить Ковалевой Н.Н. меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Судебный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Саратовской области; <Данные изъяты>

Разъяснить Ковалевой Н.Н., что в случае неуплаты судебного штрафа, назначенного в качестве меры уголовно-правового характера, суд по представлению судебного пристава-исполнителя отменяет постановление о прекращении уголовного дела и дальнейшее производство по уголовному делу осуществляется в общем порядке, а также, что ей необходимо представить сведения об уплате судебного штрафа судебному приставу-исполнителю в течение 15 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа.

Меру пресечения Ковалевой Н.Н. до вступления постановления в законную силу не избирать.

Вещественные доказательства: документы - копия технического паспорта на объект, расположенный по адресу: <Адрес>,
<Адрес>, свидетельство о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ на нежилое здание; свидетельство о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок; постановление о безвозмездной передаче объектов государственной собственности Саратовской области в муниципальную собственность Пугачевского муниципального района <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ; акт о безвозмездной передаче объектов государственной собственности Саратовской области в муниципальную собственность Пугачевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ с приложением; постановление о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>; договор о закреплении имущества Пугачевского муниципального района Саратовской области на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ; акт приема-передачи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ; копия распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>-Рапорт об изъятии муниципального имущества и включения его в составе казны Пугачевского муниципального района; постановление от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> о дополнении перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) с приложением, сопроводительным письмом и выпиской из ЕГРЮЛ, изъятые у Ковалевой Н.Н. в ходе выемки от ДД.ММ.ГГГГ, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Пугачевского МСО СУ СК России по Саратовской области, - возвратить в администрацию Пугачёвского муниципального района Саратовской области.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Саратовского областного суда через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение 15 суток со дня его вынесения.

Судья