Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-108/2023 от 26.09.2023

    Судья Трахов А.А.    №

        (I инст 5-80/2023)

Р Е Ш Е Н И Е

    04.12.2023    <адрес>

Судья Верховного суда Республики Адыгея ФИО3, рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «Маэстроверде РР» на постановление Теучежского районного суда Республики Адыгея от 23.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Маэстроверде РР»,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Теучежского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Маэстроверде РР» (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Генеральный директор Общества не согласился с указанным постановлением, просит суда вышестоящей инстанции его отменить и прекратить производство по делу.

В обоснование жалобы указывает на то, что в действиях Общества отсутствовал состав административного правонарушения, также полагает постановление судьи подлежащим отмене из-за неприменения судом статьи 2.9 КоАП РФ и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В суд вышестоящей инстанции представитель лица, привлекаемого к ответственности, извещенные надлежащим образом о месте, времени и дате судебного заседания, не явились.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с п. 13 ст. 13.2 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в пункте 5 (работодатели и заказчики работ (услуг), привлекающие высококвалифицированных специалистов), обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Последовательность действий при представлении работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам установлены Порядком представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (Приложение №) (далее - Порядок), действующим на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении.

На основании п. 2 Порядка работодатели и заказчики работ (услуг) обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять соответственно МВД России или его территориальный орган, выдавший разрешение на работу высококвалифицированному специалисту, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) - высококвалифицированному специалисту. Уведомление оформляется по состоянию на последний день квартала календарного года.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № также утверждена форма уведомления об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) - высококвалифицированному специалисту (Приложение №) (п. 1.5 приказа).

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес> А/1, в ходе проведения документарной проверки ОВТМ и ТМ УВМ МВД по РА поступившего уведомления ООО «Маэстроверде РР» об исполнения работодателями и заказчиками обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) – высококвалифицированному специалисту, выявлен факт нарушения юридическим лицом ООО «Маэстроверде РР» требований п.п. 3 п. 1 ст. 13.2 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся в несоблюдении размера выплаты зарплаты высококвалифицированному специалисту – гражданину ФИО1, который должен быть не ниже установленного минимума, по общему правилу – 167 000 рублей из расчета за один календарный месяц.

Действия Общества квалифицированы по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения Обществом административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> (л.д.4); уведомлением об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину - высококвалифицированному специалисту - гражданину ФИО1, направленному Обществом в УВМ МВД по <адрес> в апреле 2023 года (л.д. 19-22); персонифицированными сведениями о физических лицах (л.д.52).

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ООО "О" к административной ответственности не нарушены, основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Вместе с тем довод жалобы о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением заслуживает внимания.

На основании ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.82, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

ООО «Маэстроверде РР» имеет признаки субъекта малого предпринимательства, установленные ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", что подтверждается сведениями из Единого реестра юридических лиц (л.д. 114), правонарушение, вмененное Обществу, выявлено в ходе государственного контроля (надзора) и совершено впервые.

При этом Обществом в установленный п. 13 ст. 13.2 Закона о правом положении иностранных граждан и п. 2 Порядка срок подано уведомление об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированному специалисту - гражданину ФИО1, в результате чего выявлен факт нарушения юридическим лицом ООО «Маэстроверде РР» требований п.п. 3 п. 1 ст. 13.2 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся в несоблюдении размера выплаты зарплаты высококвалифицированному специалисту, который должен быть не ниже установленного минимума

В результате совершения вмененного Обществу административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не имеется сведений о причинении имущественного ущерба.

Таким образом, с учетом наличия совокупности условий, предусмотренных ст. 4.1.1 КоАП РФ, имеются основания для замены назначенного ООО «Маэстроверде РР» наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей предупреждением.

При таких обстоятельствах судьи Теучежского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Маэстроверде РР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, подлежит изменению путем замены назначенного Обществу наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного суда Республики Адыгея,

постановил:

постановление судьи Теучежского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО «Маэстроверде РР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, изменить в части назначенного наказания - заменить назначенное ООО "Маэстроверде РР" наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей на предупреждение, в остальной части оставить постановление Теучежского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ без изменения.

Копия верна:

судья Верховного суда

    Республики Адыгея - ФИО3

Судья Верховного суда

    Республики Адыгея    ФИО3