Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-182/2024 ~ М-51/2024 от 17.01.2024

УИД: 05RS0023-01-2024-000086-80 Гр.дело № 2-182/2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 г. Кизилюртовский районный суд РД

в составе председательствующего судьи Хасаева А.Х.,

с участием помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Кантуловой С.Х.,

при секретаре Расуловой П.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кизилюрте гражданское дело по исковому заявлению Кизилюртовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МР «Кизилюртовский район», МКОУ «Стальская СОШ №3», МКУ «Управление образования» МР «Кизилюртовский район» об обязании всех работников пройти психиатрическое освидетельствование,

УСТАНОВИЛ:

Кизилюртовский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации МР «Кизилюртовский район», МКОУ «Стальская СОШ №3», МКУ «Управление образования» МР «Кизилюртовский район» о возложении обязанности всех работников пройти психиатрическое освидетельствование, ссылаясь на то, что Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об образовании в деятельности МКОУ «Стальская СОШ №3», расположенного по адресу: ул. Г.Цадаса, 5-а, с. Стальское, Кизилюртовский район.

При этом истец ссылается на нормы п. 1 ст. 2, п. 15 ч. 3, п.п. 1, 2 ч.6 ст. 28, п. 34 ст. 2, п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-03 «Об образовании в Российской Федерации», абз. 16 ст. 214, ст.215, абз. 7 ст. 331, абз. 8,9 ст. 220 Трудового кодекса Российской Федерации.

Указывает, что Приказом Минздрава России от 20.05.2022 № 342н утвержден порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование (зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2022 № 68626) (далее - Порядок).

Согласно п.п.1-4 Порядка обязательное психиатрическое освидетельствование (далее - освидетельствование) проходят работники, осуществляющие отдельные виды деятельности (далее - работник), в соответствии с видами деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, предусмотренными приложением N 2 к настоящему приказу (далее - виды деятельности).

Освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности.

Освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее - Закон) для проведения психиатрического освидетельствования в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по психиатрическому освидетельствованию (далее - врачебная комиссия).

Освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование (далее - направление) и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).

Виды деятельности, утвержденные Приказом Минздрава России от 20.05.2022 N 342н, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование: педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; деятельность по присмотру и уходу за детьми; деятельность, связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств по профессиям и должностям согласно перечню работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств.

Таким образом, психиатрическое освидетельствование проводится в отношении всех педагогических работников, а также лиц, осуществляющих деятельность по присмотру и уходу за детьми (повара, водители школьного автобуса, сторожи, вахтеры, охранники, технический и иной персонал).

Вместе с тем, установлено, что педагогические работники, а также лица, осуществляющие деятельность по присмотру и уходу за детьми (повара, водители школьного автобуса, сторожи, вахтеры, охранники, технический и иной персонал) образовательного учреждения обязательное психиатрическое освидетельствование в установленном законом порядке не проходили, что противоречит требованиям федерального законодательства.

Отсутствие сведений о психическом здоровье работников образовательного учреждения создает угрозу безопасности обучающихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы для их жизни, здоровья.

Согласно уставу МКОУ «Стальская СОШ №3» финансовое обеспечение учреждения для прохождения всеми работниками учреждения психиатрического освидетельствования осуществляется администрацией МР «Кизилюртовский район» в лице МКУ «Управление образования Муниципального района» «Кизилюртовский район».

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации муниципальных образований, в связи с этим, настоящий иск прокурора предъявлен в защиту интересов неопределённого круга лиц.

Помощник прокурора Кантулова С.Х. в судебном заседании поддержала требования и просила суд обязать администрацию МР «Кизилюртовский район» выделить денежные средства для прохождения всеми работниками учреждения психиатрического освидетельствования с целью определения состояния психического здоровья. Обязать МКОУ «Стальская СОШ №3» обеспечить прохождение всеми работниками учреждения психиатрическое освидетельствования с целью определения состояния психического здоровья.

Представители администрации МР «Кизилюртовский район», МКОУ «Стальская СОШ №3», Управления образования МР «Кизилюртовский район» для участия в рассмотрении дела не явились, не уведомили суд о причинах неявки, не просили об отложении дела. В связи с этим дело с согласия явившегося помощника прокурора дела рассмотрено без участия представителей этих ответчиков в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения прокурора, и исследовав представленные заявителем доказательства, суд приходит к выводу, что заявление прокурора является обоснованным и основанным на законе, в связи, с чем подлежит удовлетворению.

Так, судом установлено, что психиатрическое освидетельствование работники дошкольного учреждения в специализированной медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности по психиатрическому освидетельствованию, не проходили ввиду отсутствия финансирования. Ежегодно работники учреждения проходят медосмотры в районной поликлинике (в том числе психиатра). При поступлении финансовых средств все работники пройдут психиатрическое освидетельствование в специализированной медорганизации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что иск основан на требованиях закона, на которые ссылается прокурор в исковом заявлении, и обоснован представленными истцом доказательствами, в связи с чем подлежит удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Удовлетворяя требования прокурора, суд считает необходимым указать срок исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, в связи с тем, что для выполнения мероприятий по исполнению решения суда необходимы материальные средства, которые необходимо предусмотреть в бюджете муниципального района, для чего необходимо определенное время.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Из анализа данных норм следует, что, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец.

Учитывая, что прокурор при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

В данном случае размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика, следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск.

Из содержания искового заявления следует, что прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга физических лиц.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом ВС РФ в п. 4 Постановления от 11.12.2012 N 30, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации). В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц – 300 рублей; для организаций – 6 000 рублей. Принимая во внимание, что исковые требования прокурора в интересах физических лиц судом удовлетворены, с учетом приведенных выше правовых норм, взысканию с ответчика в доход местного бюджета подлежит в государственная пошлина в размере 300 рублей.

В соответствии с положениями п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков). Следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию со второго ответчика МКОУ «Стальская СОШ №3», не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.193-199, 254-257 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию МР «Кизилюртовский район» выделить денежные средства для прохождения всеми работниками учреждения психиатрического освидетельствования с целью определения состояния психического здоровья в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Обязать МКОУ «Стальская СОШ №3» обеспечить прохождение всеми работниками учреждения психиатрическое освидетельствование с целью определения состояния психического здоровья в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с МКОУ «Стальская СОШ №3» государственную пошлину в доход местного бюджета (в казну МР «Кизилюртовский район») в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Кизилюртовский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: