Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-10/2022 (12-72/2021;) от 28.12.2021

Дело №12-10/2022

УИД 21MS0007-01-2021-002254-64

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

24 января 2022 года пгт. Вурнары

ФИО1

Судья Вурнарского районного суда Чувашской Республики – Чувашии Свиягина В.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (сокращенное - ООО «Водоканал),

Юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.,

ранее ДД.ММ.ГГГГ привлекалось к административной ответственности по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде штрафа в размере 25000 рублей,

поступившее в Вурнарский районный суд Чувашской Республики по жалобе конкурсного управляющего ООО «Водоканал» Стексова А.В. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Вурнарского района Чувашской Республик от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГг. ООО «Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за неуплату штрафа в срок, предусмотренной частью 1 статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением, конкурсный управляющий ООО «Водоканал» Стексов А.В. обратился в Вурнарский районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить как незаконное и необоснованное. В обоснование жалобы указывает следующее. Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГг. ООО «Водоканал» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Стексов А.В. С с ДД.ММ.ГГГГг. общество не осуществляет хозяйственную деятельность, какой-либо производственной базы, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, у общества не имеется. С ДД.ММ.ГГГГг. были сокращены все работники, по юридическому адресу общество по адресу: <адрес>, фактически, не располагается, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. Росприроднадзором подтверждено, что ООО «Водоканал» по адресу: <адрес>, не находится, хозяйственная деятельность не осуществляется. Общество находится в стадии банкротства (конкурсное производство), в связи с чем не имеет возможности своевременно осуществлять погашение задолженности, обязан при осуществлении текущих платежей строго придерживаться очередности, установленный п.2 ст. 134 ФЗ «О несостоятельности». Административный штраф, вынесенный постановлением № от ДД.ММ.ГГГГг., входит в пятую очередь текущих платежей и подлежит погашению после удовлетворений иных текущих платежей. Кроме того, конкурсный управляющий не был уведомлен о рассмотрении дела, в связи с чем не имел возможности представить возражения, обеспечить явку представителя.

Представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности – ООО «Водоканал» в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела суду не представил. Поскольку о времени и месте рассмотрения дела ООО «Водоканал» извещено, что подтверждается почтовым уведомлением, суд в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике Александров Е.Б. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Проверив дело в полном объеме, изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяется на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Итак, обжалуемое конкурсным управляющим ООО «Водоканал» Стексовым А.В. постановление было вынесено и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Вурнарского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГг., его копия направлена в ООО «Водоканал» ДД.ММ.ГГГГ заказным почтовым отправлением по юридическому адресу (л.д. 24), которая им была получена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26). Жалоба конкурсным управляющим на указанное постановление поступила в Вурнарский районный суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок.

Положениями части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1. 1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревшее дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике в отношении ООО «Водоканал» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несвоевременное исполнение административного наказания в виде штрафа в размере 25000 рублей, назначенного на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении ООО «Водоканал» к административной ответственности по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование вывода о виновности и назначении административного наказания по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья сослался на исследованные доказательства и сделал выводы о виновности ООО «Водоканал», поскольку ими не представлены доказательства уважительности причин нарушения сроков уплаты штрафа.

Между тем, при вынесении постановления не был учтен правовой статус ООО «Водоканал», которое находится в стадии банкротства.

Исходя из положений статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Перечень обстоятельств, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении, установлен в статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 и 3 указанной нормы по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, виновность лица, совершившего административное правонарушение.

В соответствии с положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, актами и иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По смыслу приведенных законоположений на должностном лице, рассматривающем дело об административном правонарушении, лежит обязанность обеспечить всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, что связано как с порядком исследования доказательств, так и с их оценкой. На основании оценки всех доказательств в совокупности должностное лицо устанавливает виновность лица в административном правонарушении.

Как следует из представленных конкурсным управляющим Стексовым А.В. документов, решением Арбитражного Суда Чувашской Республики- Чувашии от ДД.ММ.ГГГГг. ООО «Водоканал» признано несостоятельным (банкротом), в отношении общества открыто конкурсное производство на срок 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГг. Процедура банкротства внешнего управления в отношении общества с ООО «Водоканал» прекращено. Обязанности конкурсного управляющего ООО «Водоканал» возложены на внешнего управляющего Стексова А.В.

В материалах дела об административном правонарушении, а именно, в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. имеются сведения о том, что Общество признано банкротом, конкурсным управляющим является Стексов А.В. (л.д.14).

Между тем, при рассмотрении дела мировым судьей не было принято во внимание данное обстоятельство, которое имеет существенное значение для правильного разрешения дела, поскольку в период процедуры банкротства наступают последствия, предусмотренные ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Из перечня требований кредиторов следует, что административный штраф, установленный постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. включен в пятую очередь текущих платежей.

Названные обстоятельства подлежат проверке при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах выводы мирового судьи о виновности ООО «Водоканал» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются не убедительными, поскольку они не подтверждаются совокупностью доказательствами.

Допущенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлиявшими на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, что является безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обжалуемое постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение мирового судьи, правомочному рассмотреть дело.

Руководствуясь статьями 30.6, п.1 ч.4 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ООО «Водоканал» по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить и дело возвратить к мировому судье судебного участка № 1 Вурнарского района Чувашской Республики на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суда Чувашской Республики через Вурнарский районный суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.В. Свиягина