Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-121/2020 от 26.02.2020

Дело № 5-121/2020                                                            26 февраля 2020 года

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова Ю.Е. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении иностранного гражданина, Титаренко С.В., <данные изъяты> регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, детей не имеющего

У с т а н о в и л:

    26.02.2020 года в Петродворцовый районный суд г. Санкт-Петербурга из 85 отдела полиции ОМВД РФ по Петродворцовому району Санкт-Петербурга поступил административный материал в отношении Титаренко С.В. по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8. ч.3.1 КоАП РФ.

     В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от 21.02.2020, 21.02.2020 в 02 час. 35 мин. Титаренко С.В., по адресу: <адрес>, являясь иностранным гражданином, был установлен пребывающим в городе федерального значения Санкт-Петербурге без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание в РФ (паспорт, миграционная карта, отрывная часть бланка временной регистрации), а именно Титаренко С.В. прибыл на территорию РФ 04.02.2016 с целью работы, в установленном порядке зарегистрировался по адресу: <адрес> сроком до 03.05.2016, по окончании срока пребывания от выезда с территории РФ уклонился, и с 26.11.2019 является незаконно пребывающим на территории Российской Федерации, в нарушение ч.2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

      При подготовке к рассмотрению дела выяснилось, что имеются      существенные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.2 ч.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Вместе с тем, из текста протокола об административном правонарушении не усматривается дата его совершения, а именно дата течение срока уклонения Титаренко С.В. от выезда из Российской Федерации, имеется ссылка на истечение срока регистрации по месту пребывания и иная дата – 26.11.2019, значительно разнящиеся по времени.

Титаренко С.В. не ознакомлен с текстом протокола об административном правонарушении, ему не разъяснены прав, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, не разъяснено право воспользоваться услугами переводчика, отсутствуют сведения гражданином какого иностранного государства является Титаренко С.В.

Из справки СПО «Мигрант-1», «Территория» следует, что у Титаренко С.В. имеется действующий паспорт иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона РФ N 114 от 15.08.1996 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Однако, как следует из текста протокола, Титаренко С.В. вменяется нарушение ч.2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Разъясняю, что суд не имеет права выйти за пределы вменяемого административного правонарушения.

Паспорт у Титаренко С.В. отсутствует. Личность Титаренко С.В. установлена справкой об установлении личности, тогда как личность иностранного гражданина, не имеющего паспорта должная быть установлена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, составленным в соответствии с положениями ч. 1 ст. 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Приказа МВД России от 28.03.2017 N 154, которым утверждена форма бланка такого заключения. При этом, на основании какого из документов, предусмотренных перечнем, указанным в вышеназванном Приказе: заявление гражданина, опрос свидетеля, опознание гражданина, установлена личность Титаренко С.В. не ясно, документ, послуживший основанием для установления личности и выдачи заключения отсутствует.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Поскольку неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела об административном правонарушении, в силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы подлежат возврату должностному лицу его составившему.

        На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

О п р е д е л и л:

        Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ в отношении Титаренко С.В., <данные изъяты> и другие материалы дела вернуть в 85 отдел полиции ОМВД РФ по Петродворцовому району Санкт-Петербурга.

Судья: