Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1836/2022 от 22.06.2022

Дело № 12-1836/2022

77RS0020-02-2022-009356-35

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург                                                           02 ноября 2022 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Коновалова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Менжулина А.А. адвоката П на постановление заместителя начальника Центральной оперативной таможни Н № от 15 февраля 2022 года, которым

Менжулин А.А.,<данные изъяты>

признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 906 850,68 рублей (девятьсот шесть тысяч восемьсот пятьдесят рублей шестьдесят восемь копеек),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Центральной оперативной таможни Н № от 15 февраля 2022 года Менжулин А.А. признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 906 850,68 рублей (девятьсот шесть тысяч восемьсот пятьдесят рублей шестьдесят восемь копеек).

Не соглашаясь с данным постановлением, защитник Менжулина А.А. адвокат П обратился в Перовский районный суд Москвы с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование указывает, что как следует из текста постановления, административное дело было рассмотрено без участия заявителя и его защитника П, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении телеграммами ЦОТ от 08.02.2022 №, № с уведомлениями о вручении от 10.02.2022 и от 13.02.2022 соответственно. Однако, данная информация не соответствует действительности. Вышеуказанные участники производства по делу не были уведомлены о дате и месте рассмотрения административного дела. В указанные ЦОТ даты, Заявителю не могла быть вручена телеграмма по адресу его регистрации, так как он находился в <данные изъяты>, что подтверждается копией страниц загранпаспорта (дата вылета из РФ – 16 01.2022). Защитнику также не поступало каких-либо телеграмм от ЦОТ. По данному факту направлен адвокатский запрос в ответственное подразделение Почты России (ответ на дату подписания жалобы не получен). Кроме этого, следует отметить, что защитник не только не извещался о дате и месте рассмотрения административного дела, но и был введен в заблуждение Пулковской таможней, относительно места, где будет рассматриваться дело. Как следует из текста обжалуемого постановления, в ходе подготовки к рассмотрению дела от защитника поступило ходатайство о рассмотрении дела по месту регистрации Заявителя, которое было удовлетворено. Вместе с тем, защитнику была направлена телеграмма с уведомлением об отказе в удовлетворении данного ходатайства. Письмо с извещением о том, что административное дело будет рассматриваться в Москве 15.02.2022 года, было получено защитником в отделении почты 16.02.2022, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте. Из вышеизложенного следует, что извещение участвующих в деле лиц не может быть признано надлежащим, в связи с чем рассмотрение дела в их отсутствие повлекло существенное нарушение процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Определением Перовского районного суда г. Москвы от 17.05.2022 года жалоба направлена на рассмотрение по подведомственности в Московский районный суд Санкт-Петербурга.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Менжулин А.А. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения слушания по делу извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание явился защитник П, который доводы жалобы поддержал. Представил ходатайство о приобщении доказательств, согласно которому подтверждением того факта, что заявитель не мог надлежащим образом быть извещен телеграммой 13.02.2022 г. о времени и месте рассмотрения административного дела, в связи с его нахождением в этот день за пределами Российской Федерации, является загранпаспорт с отметками пограничных служб, согласно которому, заявитель вылетел с территории РФ 16.01.2022 г. и до 23.10.2022 г. находился за пределами РФ. Также, подтверждением нахождения заявителя 13.02.2022 г за пределами РФ является выписка с его банковской карты, откуда следует, что в этот день он совершал покупки в <данные изъяты>. Доказательством неполучения защитником телеграммы от 10.02.2022 г. является ответ УФПС СПб и ЛО № от 19.04.2022 г., в котором указывается, что данная телеграмма не была доставлена адресату, о чем был извещен административный орган. После чего, административный орган направил в адрес защитника заказное письмо с извещением о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, однако, оно прибыло в почтовое отделение 16.02.2022 г., то есть уже после рассмотрения дела.

Представил копию загранпаспорта Менжулина А.А. №, копию выписки с банковской карты заявителя за период с 27.01.2022 по 24.02.2022, копию письма УФПС РФ по СПб и ЛО № от 19.04.2022, копию почтового конверта, которым в адрес защитника было направлено заказное письмо с отметками отправки (11.02.2022) и получения (16.02.2022).

Изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, суд приходит к следующим выводам.

Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу ЕАЭС товаров для личного пользования определены в главе 37 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 256 ТКЕАЭС, положения лавы 37 ТКЕАЭС применяются в отношении денежных инструментов и наличных Денежных средств, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС физическими лицами.

Пунктом 1 статьи 258 ТК ЕАЭС установлено, что таможенные операции в отношении товаров для личного пользования в зависимости от способов их перемещения через таможенную границу ЕАЭС совершаются в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС - пунктах пропуска.

Согласно положениям пункта 4 статьи 258 ТК ЕАЭС, в отношении товаров для Личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию ЕАЭС либо для вывоза с таможенной территории ЕАЭС физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием.

В соответствии со ст. 257 ТК ЕАЭС, в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. «Красный» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию по желанию физического лица.

Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу ЕАЭС, соответствующего коридора («красного» или «зеленого») для совершения (несовершения) таможенных — операций, связанных с — таможенным декларированием товаров для личного пользования.

Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с п.3 ст. 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 ТК ЕАЭС, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации. Решением Коллегии Евразийской Экономической комиссии № 124 от 23 июля 2019 г. утвержден порядок заполнения пассажирской таможенной декларации, в том числе порядок заполнения декларации наличных денег.

В соответствии с п. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу ЕАЭС с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС установлено, что таможенному декларированию подлежат наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию ЕАЭС или единовременном вывозе с таможенной территории ЕАЭС превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу ПТД.

В соответствии с постановлением заместителя начальника Центральной оперативной таможни Н № от 15 февраля 2022 года, 07.06.2021 в 19 часов 15 минут в зоне таможенного контроля павильона «Прибытие» Централизованного пассажирского терминала аэропорта «Пулково», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д. 41, литер ЗА, в ходе проведения выборочного таможенного контроля, должностным лицом таможенного поста Аэропорт Пулково остановлен гражданин РФ А.А. Менжулин, прибывший из <данные изъяты> самолетом рейса <данные изъяты> «<данные изъяты>», проследовавший через «зеленый» коридор, предназначенный для перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее — ЕАЭС) в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования не подлежащих письменному декларированию, тем самым, заявивший таможенному органу об отсутствии у него товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию.

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра (акт таможенного осмотра от 07.06.2021 №) А.А. Менжулиным из рюкзака текстильного черного цвета, а также кошелька, находившихся в ручной клади, предъявлены к осмотру наличные денежные средства в размере <данные изъяты>

В ходе таможенного досмотра (акт таможенного досмотра от 07.06.2021 №) в пластиковом чемодане черного цвета (багажная бирка №) А.А. Менжулина обнаружены наличные денежные средства различным номиналом в размере <данные изъяты>.

Таким образом, А.А. Менжулиным в РФ ввезены наличные денежные средства в сумме <данные изъяты>.

Общая сумма ввезенной А.А. Менжулиным валюты составила <данные изъяты>, что в пересчете на рубли (в соответствии с курсом ЦБ РФ, установленным на 07.06.2021, 1 доллар США равен 73,2721 рублей РФ, 1 евро равен 88,7545 рублей РФ) составляет <данные изъяты>

Сумма превышения ввезенных в РФ А.А. Менжулиным наличных денежных средств составила <данные изъяты>, что эквивалентно <данные изъяты>, что в пересчёте на рубли (согласно курсу ЦБ России, установленному на 07.06.2021, 1 доллар США равен 73, 2721 рублей РФ) составляет <данные изъяты>.

Таким образом, перемещаемые А.А. Менжулиным денежные средства: <данные изъяты>, что эквивалентно <данные изъяты>, подлежали обязательному таможенному декларированию в установленном порядке.

На основании вышеизложенного, А.А Менжулин, не задекларировав 07.06.2021 по установленной форме в ПТД перемещаемые наличные денежные средства в размере <данные изъяты>, что эквивалентно <данные изъяты>, что в пересчёте на рубли составляет <данные изъяты>, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.4 КоАП РФ.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ должностные лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 ст.25.15 КоАП РФ устанавливает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела усматривается, что определением заместителя начальника таможни Н от 07.02.2022 года, рассмотрение дела об административном правонарушении № в отношении Менжулина А.А. назначено на 15 февраля 2022 года в 14 часов 10 минут в помещении Центральной оперативной таможни (л.д.16).

В целях надлежащего извещения о предстоящей дате, месте и времени рассмотрения дела должностным лицом 09.02.2022 года была направленна телеграмма, которая согласно отчету о доставлении телеграммы была вручена 10.02.2022 года Менжулину А.А. лично.

Вместе с тем, согласно отметкам пограничных служб в заграничном паспорте Менжулина А.А., Менжулин А.А. вылетел в <данные изъяты> 16.01.2022. Отметки о возвращении в РФ в паспорте отсутствуют. Факт нахождения Менжулина А.А. за пределами РФ на дату 10.02.2022 подтверждается выпиской с банковской карты, согласно которой совершал покупки в <данные изъяты>.

Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы доводы заявителя о ненадлежащем извещении Менжулина А.А. о дате, времени и месте рассмотрения дела нашли свое подтверждение.

Действительность данных изложенных в уведомлении о вручении телеграммы вызывает сомнения. В соответствии с ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает, что должностным лицом при производстве по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили ему полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, что влечет отмену вынесенного им постановления.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ в настоящее время не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

В связи с тем, что данное дело подлежит направлению на новое рассмотрение суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы, поскольку они станут предметом проверки при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Центральной оперативной таможни Н № от 15 февраля 2022 года, которым Менжулин А.А. признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.4 КоАП РФ – отменить, дело направить на новое рассмотрение в Центральную оперативную таможню.

Жалобу защитника Менжулина А.А. адвоката П – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                 Ю.В. Коновалова