Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-157/2023 от 25.10.2023

Дело ...

50RS0...-53

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

... 16 ноября 2023 года

Судья Луховицкого районного суда ... Борзов Д.С., при секретаре ...3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ...1 на постановление заместителя начальника Серпуховского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практики Комитета Лесного хозяйства ... – ...4 ... от ... о привлечении ...1 к административной ответственности по ч.3 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Серпуховского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства ... ...4 ... от ..., ...1 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ с назначением ей наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, и установлено, что ...1 нарушила правила пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима использовав открытый огонь в виде костра под кронами деревьев в выделе 8 квартале 34 Чернореченского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО «Мособллес» вблизи ..., в период действия на территории ... особого противопожарного режима согласно Постановлению ... от ... ...-ПГ «Об установлении особого противопожарного режима на территории ...».

Не согласившись с постановлением должностного лица, ...1 обратилась в районный суд с жалобой, в которой просит снизить назначенное наказание до 20 000 рублей, поскольку вину она признала полностью, в содеянном раскаивается полностью, добровольно прекратила противоправное поведение и устранила допущенное нарушение.

В ходе рассмотрения жалобы ...1 поддержала изложенные в ней доводы, просила снизить размер штрафа.

Представитель Комитета лесного хозяйства ... ...4 в судебном заседании против доводов жалобы возражал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Выслушав в судебном заседании заявителя жалобы ...1, возражения представителя Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны ...4, проверив истребованные материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 3 ст. 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, данное правонарушение предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... ..., устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно п.п. «а» п. 8 правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... ..., со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается: использовать открытый огонь (костры, паяльные лампы, примусы, мангалы, жаровни) в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков (остатки древесины, образующиеся на лесосеке при валке и трелевке деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающие вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост) и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах использование открытого огня допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. Открытый огонь (костер, мангал, жаровня) после завершения сжигания порубочных остатков или его использования с иной целью тщательно засыпается землей или заливается водой до полного прекращения тления.

В соответствии с приказом Комитета лесного хозяйства ... от ... ...П-706 «О начале пожароопасного сезона 2023 в лесах ...», в связи с наступлением на территории ... устойчивой теплой погоды и сходом снежного покрова, установлено начало пожароопасного сезона с ....

Под особым противопожарным режимом понимается – дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышенной пожарной опасности на соответствующих территориях.

В соответствии с п. 1 Постановления ... от ... ...-ПГ «Об установлении особого противопожарного режима на территории ...», особый противопожарный режим установлен на территории ... с ..., вступившим в законную силу ....

По смыслу данной нормы закона следует, что административная ответственность за нарушение требований вышеуказанного пункта правил наступает за использование открытого источника огня в не отведенных для этих целей местах, а не за его разведение и не зависимо от того кому он принадлежит, и кем был разведен. В случае, если будет установлено, что источник огня используется несколькими лицами, каждый из таких лиц в равной степени подлежит привлечению к административной ответственности.

Факт совершения данного правонарушения подтверждается оригиналом дела об административном правонарушении ..., а именно: протоколом об административном правонарушении ... от ..., составленного в присутствии ...1, о чем имеются собственноручные подписи; заданием ... на осуществление патрулирования лесов от ...; актом ... патрулирования лесов от ...; фотоматериалами; схемой движения по маршруту патрулирования ...; чертежом-схемой места нарушения лесного законодательства Чернореченского участкового лесничества ... выд. 8; пояснительной запиской начальника отдела организации лесной охраны Луховицкого филиала ГКУ МО «Мособллес» ...5; объяснениями ...1 от ..., а также другими материалами дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах использование ...1 открытого огня в виде костра под кронами деревьев в нарушение требований п.п. «а» п. 8 Правил пожарной безопасности в лесах полностью доказано материалами административного дела ....

Действия ...1 квалифицированы по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ...1 в совершении данного административного правонарушения.

Процессуальный порядок привлечения физического лица к административной ответственности также нарушен не был. Заявленное ...1 ходатайство о назначении наказания в виде предупреждения было рассмотрено должностным лицом, о чем вынесено мотивированное определение по делу.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, вынесено должностным лицом административного органа с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы должностного лица о виновности ...1 в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

Оснований для признания совершенного ...1 правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, а также замены ей наказания в виде штрафа на предупреждение судом не установлено.

В соответствии с ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Административное наказание назначено по минимуму санкции ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о возможности снижения ...1 назначенного административного штрафа по следующим основаниям.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, перечень которых является исчерпывающим (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В связи с этим судья, орган или должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, подлежащей применению.

При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.

В качестве смягчающих обстоятельств по делу судья учитывает, что ...1 добровольно устранила допущенное нарушение, а также полностью признала свою вину и раскаялась в содеянном, правонарушение совершила впервые, имеет кредитное обязательство.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

В соответствии с пп. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом фактических обстоятельств совершенного правонарушения, сведений о лице, привлекаемом к административной ответственности, совершившем административное правонарушение впервые, а также учитывая материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, тот факт, что вину ...1 полностью признала, раскаялась в содеянном, на требование сотрудников лесной охраны огонь потушила, каких-либо негативных последствий не наступило, полагаю возможным снизить размер назначенного должностным лицом наказания, что будет соответствовать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, а также принципам соразмерности, справедливости и гуманности административной ответственности.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления по делу об административном правонарушении, свидетельствующих о незаконности привлечения ...1 к административной ответственности, допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Серпуховского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства ... ...4 ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ...1 – изменить.

Снизить назначенное наказание в виде штрафа до 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.С. Борзов