Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-290/2022 ~ М-335/2022 от 22.11.2022

Дело № 2-290/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года                                                                                            с. Хандагайты

Овюрский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Седена А.Б.,

при секретаре судебного заседания Сайды Ч.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Ак-Чыраанская средняя общеобразовательная школа о понуждении устранить нарушения требования законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Овюрского района, действующий в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Ак-Чыраанская средняя общеобразовательная школа (далее – Ак-Чыраанская школа) о понуждении установить системами передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», находящегося по адресу: Республика Тыва, Овюрский район, с. Ак-Чыраа, ул. Ирбитей, д. 1.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокурорской проверки соблюдения в Ак-Чыраанской школе законодательства об антитеррористической защищенности было установлено, что учреждение не оборудовано системами передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». Неисполнением ответчиком требований действующего законодательства нарушаются права Российской Федерации и неопределенного круга лиц, поскольку может повлечь проникновение в здание лиц в целях совершения террористических или иных противоправных актов либо лиц в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

На представление прокурора об устранении выявленных нарушений закона от 10 октября 2022 года, предоставлен 26 октября 2022 года ответ, что в Ак-Чыраанской школе нет кнопки тревожной сигнализации, на данный момент подано заявление о заключении договора на установку кнопки в ФГУП «Охрана Росгвардии по Республике Тыва».

    Прокурор в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении или о рассмотрении дела в ее отсутствие не подавала, суд полагает возможным рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, а также создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В соответствии с п.п. 1, 3, 7 ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечении и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритета мер предупреждения терроризма.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно п.п. «а, в» п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с пп. «г» п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В силу пп. «в, д» п. 20 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств, исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях или в непосредственной близости от них.

Подпунктами «а, г, д» п. 25 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляются мероприятия оснащения объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации, оборудования основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны), оснащения объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

В соответствии с п. 6.48 «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-09-2009», утвержденного Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 № 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Судом установлено и следует из материалов дела, что 8 сентября 2022 года прокурором района Цыганок М.А. начальнику МКУ Управления образования Администрации Овюрского кожууна было направлено требование о предоставлении информации о направлении в прокуратуру района списка объектов образования, информацию о наличии в них паспортов безопасности, систем видеонаблюдения, каналов передачи тревожных сообщений, КТС с выводом на пункт централизованной охраны, инженерно-технических средств защиты.

На требование прокурора 12 сентября 2022 года представлена информация, из которой видно, что Ак-Чыраанская школа не оборудована каналом передачи тревожных сообщений.

10 октября 2022 года начальнику Управления образованием и директору Ак-Чыраанской школы представления об устранении нарушений законодательства об образовании и противодействии терроризму путем оборудования в том числе Ак-Чыраанской школы системами передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», находящегося по адресу: Республика Тыва, Овюрский район, с. Ак-Чыраа, ул. Ирбитей, д. 1.

В целях устранения выявленных нарушений, начальником МКУ Управления образованием Овюрского кожууна и директором Ак-Чыраанской школы направлены ответы, из которых следует, что для оснащения Ак-Чыраанской школы системами передачи тревожных сообщений директором учреждения подано заявление директору филиала ФГУП «Охрана» для заключения договора на установку вышеуказанных систем.

Представителем ответчика суду предоставлены информационное письмо филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии по Республике Тыва о том, что ориентировочно с 20 по 23 декабря 2022 года будет произведен монтаж и пуско-накладочные работы кнопок тревожной сигнализации в МБОУ «Ак-Чыранской СОШ».

Каких-либо доказательств, опровергающих исковые требования, то ессть подтверждающих фактическое устранение выявленных нарушений, представителем ответчика не представлено.

Разрешая исковые требования по существу, суд исходит из того, что здание Ак-Чыраанской школы как образовательное учреждение является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком должны быть созданы условия для недопущения неправомерного проникновения на объект, для пресечения попыток совершения террористических актов на объекте путем устранения вышеуказанных нарушений требований законодательства о противодействии терроризму.

При установленных обстоятельствах суд считает требования, изложенные в исковом заявлении прокурора, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Ак-Чыраанская средняя общеобразовательная школа о понуждении устранить нарушения требования законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Ак-Чыраанская средняя общеобразовательная школа устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму путем установки системы канала передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в здание по адресу: Республика Тыва, Овюрский кожуун, с. Ак-Чыраа, ул. Ирбитей, д. 1.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия.

Председательствующий                                     А.Б. Седен