Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-329/2022 ~ М-273/2022 от 12.04.2022

УИД 68RS0012-01-2022-000431-58

№ 2-329/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2022 года             г.Мичуринск Тамбовская область

Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Калининой О.В.,

при секретаре Михиной М.С.,

с участием старшего помощника прокурора Мичуринского района Тамбовской области Коврижкиной И.Н.,

представителя ответчика МБОУ Заворонежской СОШ Жуковой И.В.,

представителя третьего лица администрации Мичуринского района Тамбовской области Ремневой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мичуринского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Борщевскому филиалу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Заворонежская средняя общеобразовательная школа», Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Заворонежская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по обеспечению разработки проектной документации на системы противопожарной защиты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мичуринского района Тамбовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к Борщевскому филиалу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Заворонежская средняя общеобразовательная школа» (далее Борщевскому филиалу МБОУ «Заворонежская СОШ», Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Заворонежская средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Заворонежская СОШ») о возложении обязанности в срок до 01.09.2022 года по обеспечению разработки и утверждению проектной документации системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) в Борщевском филиале МБОУ «Заворонежская СОШ». В обоснование иска указывает, что по результатам проведенной прокуратурой Мичуринского района Тамбовской области в сентябре 2021г. проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности на территории Борщевского филиала МБОУ «Заворонежская СОШ», было выявлено отсутствие проектной документации на системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), что является нарушением требований п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации». По факту выявленных нарушений заведующий филиалом был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.4 КоАП РФ, однако до настоящего времени проектная документация на системы противопожарной защиты в филиале отсутствует. Поскольку наличие проектной документации на системы противопожарной защиты обеспечивает ее правильный монтаж, настройку оборудования, эксплуатацию, что имеет немаловажное значение в образовательном учреждении с массовым нахождением граждан, в том числе несовершеннолетних лиц, способствует неукоснительному соблюдению требований пожарной безопасности, прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании старший помощник прокурора Мичуринского района Тамбовской области Коврижкина И.Н. исковое заявление поддержала, просила обязать Борщевской филиал МБОУ «Заворонежская СОШ» и МБОУ «Заворонежская СОШ» в срок до 01.09.2022 года обеспечить разработку и утверждение проектной документации системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) в Борщевском филиале МБОУ «Заворонежская СОШ».

Представители ответчиков - директор МБОУ «Заворонежская СОШ» Жукова И.В. пояснила, что в настоящий момент принимаются меры к исполнению требований прокурора, 30.03.2022г. между МБОУ «Заворонежская СОШ» и ООО «Стройпроектинжиниринг» заключен договор, предметом исполнения которого является разработка проектной документации «Автоматическая система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре». В установленный прокурором срок все недостатки будут устранены.

Представитель Борщевского филиала МБОУ «Заворонежская СОШ» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица – администрации Мичуринского района Тамбовской области Ремнева Е.В., возражений относительно заявленных требований не высказала, пояснила, что договор на разработку проектной документации заключен, проектная документация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» будет разработана в течение 65 рабочих дней со дня подписания договора. Денежные средства для этого бюджетом предусмотрены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Борщевского филиала МБОУ «Заворонежская СОШ».

Выслушав лиц, участвовавших в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу положений ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны помимо прочего, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции, за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности содержатся в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. N 1479.

Согласно п. 54 Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации.

В соответствии с. ч 1 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Согласно ст.55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно пунктам 1.4, 1.7 Устава МБОУ «Заворонежская СОШ», имеющемуся в общем доступе на сайте данного образовательного учреждения, учредителем и собственником имущества учреждения является Мичуринский район Тамбовской области. Функции и полномочия учредителя выполняет администрация Мичуринского района Тамбовской области. Учреждение является юридическим лицом с момента его государственной регистрации в установленном законом порядке и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно пункту 1.17 Устава МБОУ «Заворонежская СОШ», учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье учащихся и работников учреждения.

В соответствии с пунктом 1.19, 1.19.8 Устава МБОУ «Заворонежская СОШ», учреждение имеет филиалы, в том числе Борщевской филиал МБОУ «Заворонежская СОШ». Филиалы располагаются вне места нахождения учреждения, не являются юридическими лицами и осуществляют свои функции на основании устава учреждения и положения о филиале.

Из пункта 4.1 Устава МБОУ «Заворонежская СОШ» следует, что в целях обеспечения уставной деятельности учредитель закрепляет за учреждением на праве оперативного управления имущество, которое является муниципальной собственностью.

Пунктом 5.2 Устава МБОУ «Заворонежская СОШ» предусмотрено, что к компетенции учредителя учреждения относится, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений учреждения.

Согласно пункту 5.3 Устава МБОУ «Заворонежская СОШ» единоличным исполнительным органом учреждения является директор, который осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения, и который в интересах учреждения использует и распоряжается имуществом, находящимся в учреждении на праве оперативного управления в пределах, установленных законом, заключает (расторгает) соответствующие договоры.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиками, проектная документация на системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) в Борщевском филиале МБОУ «Заворонежская СОШ» отсутствует.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 30.03.2022г. между МБОУ «Заворонежская СОШ» и ООО «Стройпроектинжиниринг» заключен договор № 037-22 на разработку проектной документации «Автоматическая система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», согласно которому проектная документация «Автоматическая система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» в том числе и для Борщевского филиала МБОУ «Заворонежской СОШ» будет разработана в течение 65 рабочих дней со дня подписания договора

    С учетом изложенного, а также принимая во внимание признание ответчиками иска, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Мичуринского района Тамбовской области удовлетворить.

Обязать Борщевской филиал Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Заворонежская средняя общеобразовательная школа» и Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Заворонежская средняя общеобразовательная школа» в срок до 1 сентября 2022 года обеспечить разработку и утверждение проектной документации на системы противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) в Борщевском филиале Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Заворонежская средняя общеобразовательная школа», расположенном по адресу: Тамбовская область, Мичуринский район, с.Борщевое, ул.Центральная, д.55 «А».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Мичуринский районный суд Тамбовской области.

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2022 года.

Судья                      Калинина О.В.