Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-112/2021 ~ М-112/2021 от 03.06.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кумух 07 июля 2021 года.

Лакский районный суд в составе председательствующего Нажаева М.А., при секретаре Умагаджиевой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лакской межрайонной прокуроры в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РД «Центр социального обслуживания населения» в МО «<адрес>» об обязании устранить нарушенияй законодательства о противопожарной безопасности в здании ГБУ РД «Центр социального обслуживания населения» в МО «<адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Лакский межрайонный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГБУ РД «Центр социального обслуживания населения» в МО «<адрес>» об устранении и нарушений законодательства о противопожарной безопасности в здании ГБУ РД «Центр социального обслуживания населения» в МО «<адрес>».

Требования иска мотивированы тем, что по обращению гражданина ФИО3 с привлечением отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <адрес>м управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> проведена проверка пожарной безопасности в ГБУ РД «Центр социального обслуживания населения» в МО «<адрес>», расположенного по адресу <адрес>.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в межрайонную прокуратуру из отделом надзорной деятельности и профилактической работы № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <адрес>м управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> повторно поступила информация о выявленных нарушениях законодательства о пожарной безопасности в деятельности ГБУ ЦСОН в МО «<адрес>», в ходе которой выявлены нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Между тем, в ГБУ ЦСОН в МО «<адрес>» имеются многочисленные нарушения требований Закона № 69-ФЗ, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-Ф3, а также постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (далее - ППР РФ).

1.При эксплуатации объекта защиты руководитель организации не осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и производителя огнезащитных работ (Правила противопожарного режима в РФ: п. 13);

2.Руководитель организации не организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. На объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (Правила противопожарного режима в РФ: п.54);

3.Руководителем организации не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.20201 года (Правила противопожарного режима в РФ: п.2);

4.Руководителем организации не определен порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (Правила противопожарного режима в РФ: п.З);

5.Возле установки приемно-контрольных приборов пожарных не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (Правила противопожарного режима в РФ: п. 10);

6.Объект защиты не обеспечен минимальным требуемым расходом воды на наружное пожаротушение здания (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, 62);

7.Произведено изменение объемно - планировочных решений, в результате которого уменьшена зона действия систем противопожарной защиты (сделано помещение парикмахерской, где установлен один пожарный извещатель) (Правила противопожарного режима в РФ: п. 16 «е»);

8.Руководитель организации не обеспечивает соблюдение сроков перезарядки огнетушителей (огнетушитель №1) (Правила противопожарного режима в РФ: п.60);

9.В помещении кухни объекта защиты хранятся газовые баллоны объемом более 5 литров (Правила противопожарного режима в РФ: п.57);

10.Световые оповещатели «ВЫХОД» находятся в не рабочем состоянии (Правила противопожарного режима в РФ: п.37, 54);

11.Под лестничным маршем хранятся стулья, стол и другие предметы мебели (Правила противопожарного режима в РФ: п. 16 «к»);

12.На путях эвакуации второго этажа для покрытия пола применяется материал (ламинат) с неизвестными показателями пожарной опасности (по токсичности, воспламеняемости, распространения пламени, дымообразующей способности и горючести). Не представлен сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4; 134, Правила противопожарного режима в РФ: п.25);

13.Приборы приемно - контрольные и приборы управления автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре установлены в помещении директора (п.13.14.5 СП 5.13130.2009);

14.Допускается размещение на путях эвакуации пожарного инвентаря (пожарный щит) и других предметов (Правила противопожарного режима в РФ: п. 16 ж);

15.Ширина эвакуационной лестницы, расположенной перед основным эвакуационным выходом не соответствует требованиям пожарной безопасности (должно быть - 1.2 метра) (п.4.4.1 СП 1.13130.2020).

Отмеченные обстоятельства приводят к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также работников учреждения и могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан при возникновении чрезвычайной ситуации.

Обращение прокурора в суд вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, количество которых постоянно изменчиво.

На основании изложенного, прокурор просит суд обязать ГБУ РД «Центр социального обслуживания населения в муниципальном образовании «<адрес>», расположенного по адресу: РД, <адрес> устранить вышеперечисленные нарушения законодательства о противопожарной безопасности в течение 3 месяцев после вступления решения в законную силу. Принять неотложные меры к обеспечению противопожарной безопасности в Государственном бюджетном учреждении Республики Дагестан «Центр социального обслуживания населения в муниципальном образовании «<адрес>».

        В судебное заседание представитель истца Лаккой межрайонной прокуратуры не явился извещен надлежащим образом, заместитель Лакского межрайонного прокурора ФИО4 представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя истца - Лакской межрайонной прокуратуры, исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУ РД «Центр социального обслуживания населения в муниципальном образовании «<адрес>» ФИО5, действующий на основании доверенности от 07.07. 2021 г. в судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ не явился, извещен надлежащим образом о дате времени и месте рассмотрения дела, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия гражданского ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица ОНД и ПР № по Левашинскому, Акушинскому, Сергокалинскому, Лакскому и <адрес>м ГУ РФ МЧС по РД в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч.5 ст.167 УПК РФ стороны вправе просит суд о рассмотрении дела в их отсутствии и направлении им копии решения суда.

В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки, и не просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дела в отсутствии истца и ответчика в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требований Лакской межрайонной прокуратуры подлежать удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в ходе проверки Лакской межрайонной прокуратурой и ОНД ГУ ПР №12 УНД ГУ МЧС России по РД в МКОУ ГБУ РД «Центр социального обслуживания населения» в МО «<адрес>» выявлены нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. Лакским межрайонным прокурором ФИО4 согласно обращению ФИО3 начальнику ОДН и ПР № по Левашинскому, СергокалинскомуЖ, Акушинскому, Лакскому и <адрес>м УДН и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО6 поручено проведения проверки соблюдения требований пожарной безопасности в здании ГБУ РД «ЦСОН» в МО «<адрес>».

Изложенное подтверждается информацией направленное в Лакскую межрайонную прокуратуру - начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по Левашинскому, Акушинскому, Сергокалинскому, Лакскому и <адрес>м ГУ РФ МЧС по РД ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ совместно с помощником Лакского межрайонного прокурора ФИО7 проведено обследование ГБУ «ЦСОН» МО в <адрес>, расположенного по адресу <адрес> на предмет соответствия здания требованиям пожарной безопасности. В ходе проверки выявлены перечисленные в исковом заявлении нарушения требований пожарной безопасности.

Представлением Лакской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №, направленное в адрес директора ГБУ РД ЦСОН в МО «<адрес>» ФИО8-А. об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Изложенное также подтверждается актом ранее проведенной внеплановой проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в ГБУ РД «ЦСОН» в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности и профилактической работы № по Левашинскому, Акушинскому, Сергокалинскому, Лакскому и <адрес>м ГУ МЧС России по РД, согласно которому также выявлены указанные в исковом заявлении нарушения требований пожарной безопасности.

Оценив в совокупности все доказательства по делу, суд находит требования прокурора, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, к ГБУ РД «Центр социального обслуживания населения» в МО «<адрес>», обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Допущенные нарушения могут повлечь причинение вреда здоровью, жизни и имуществу граждан, в том числе работников ГБУ РД ЦСОН в МО «<адрес>» и гражданам посещающих указанное учреждение.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав, является пресечение действий (бездействий), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Прокурор в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Предложенный прокурором срок устранения выявленных нарушений, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом объема предполагаемых к выполнению действий, представляется суду разумным, с учетом изыскания финансовых средств и суд представляет ответчику для полного устранения нарушений требований пожарной безопасности в ГБУ РД «Центр социального обслуживания населения» в МО «<адрес>» - 3-х месячный срок, с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление и.о. Лакского межрайонного прокурора Омаева А.А. в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РД «Центр социального обслуживания населения» в МО «<адрес>» об устранении и нарушений законодательства о противопожарной безопасности в здании ГБУ РД «Центр социального обслуживания населения» в МО «<адрес>»- удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Центр социального обслуживания населения в муниципальном образовании «<адрес>», расположенного по адресу: РД, <адрес> устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Руководителю ГБУ РД «Центр социального обслуживания населения в муниципальном образовании «<адрес>» ФИО8-А. принять неотложные меры к обеспечению противопожарной безопасности в Государственном бюджетном учреждении Республики Дагестан «Центр социального обслуживания населения в муниципальном образовании «<адрес>», расположенного по адресу: РД, <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение месяца со дня вынесения, через Лакский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и отпечатано 07 июля 2021 г.

Председательствующий М.А. Нажаев