Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-971/2023 ~ М-695/2023 от 24.04.2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июня 2023г.                    г. Ахтубинск

Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе судьи Лябах И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Русановой А.Г., с участием истца Черниковой Т.В., третьего лица Удачиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, находящемся по адресу: Астраханская область, Ахтубинский район, г. Ахтубинск, ул. Ватутина, д. 18А, гражданское дело за № 2-971/2023 по исковому заявлению Черниковой Т.В. к администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» о признании недействительным удостоверения о захоронении,

УСТАНОВИЛ:

Черникова Т.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» (далее-администрация муниципального образования «Город Ахтубинск») о признании недействительным удостоверения о захоронении.

Мотивируя требования, указала, что 16 июля 2015г. на основании письменного заявления Удачиной О.Н., поданного на имя инспектора по вопросам похоронного дела по управлению земельными ресурсами и землеустройству администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» Динильченко Е.Э. о предоставлении ей дополнительного земельного участка на территории кладбища № 2/2 квартал 4 могила Ж-О, Удачиной О.Н., взамен удостоверения о захоронении № 4139 от 04 февраля 2005г., со стороны Данильченко Е.Э. выдано удостоверение о захоронении № 299 от 22 декабря 2015г., согласно которому за Удачиной О.Н. зарегистрирован земельный участок площадью 11,5 кв.м, на вышеуказанном месте кладбища 2/2. Согласно пункта 7.5, действующего на тот момент Положения о погребении и похоронном деле в муниципальном образовании «Город Ахтубинск», утвержденного решением Совета МО «Город Ахтубинск» от 29 апреля 2015г. № 47/12, Удачиной О.Н. предоставлено семейное (родовое) захоронение, поскольку его площадь составляла 11.5 кв.м, (для захоронения четырех умерших человек). В соответствии с пунктом 7.8.3 указанного Положения, полномочиями по принятию решения о предоставлении или об отказе в предоставлении места для семейного (родового) захоронения наделена администрация кладбища. Кроме того, согласно пункта 7.8.9. указанного Положения, одновременно с предоставлением места для семейного (родового) захоронения специализированной службой, оформляется и вручается удостоверение о семейном (родовом) захоронении. Таким образом, удостоверение о захоронении № 299 от 22 декабря 2015 г., инспектором Данильченко Е.Э. выдано Удачиной О.Н. за пределами полномочий инспектора и является не законным. Согласно удостоверению о захоронении № 299 от 22 декабря 2015г. Удачина О.Н. является лицом ответственным за содержание места захоронения Павлова Н.И., Павловой С.Е., кроме того оспариваемое удостоверение о захоронении определяет Удачину О.Н. в качестве лица ответственного за содержание свободного земельного участка, расположенного за пределами ограждения, установленного вокруг захоронения Павлова Н.И. и Павловой С.Е. При этом, на данном свободном земельном участке 31 декабря 2018г. истцом произведено захоронение Бондаренко А.Я. и 28 марта 2023г. администрацией муниципального образования «Город Ахтубинск» данное захоронение зарегистрировано и выдано удостоверение № 1110, согласно которому Черникова Т.В. является лицом ответственным за содержание земельного участка, являющегося местом захоронения Бондаренко А.Я. Просит признать недействительным удостоверение о захоронении № 299 от 22 декабря 2015г., выданное инспектором по вопросам похоронного дела по управлению земельными ресурсами и землеустройству администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» Динильченко Е.Э., с момента вынесения. Обязать администрацию муниципального образования «Город Ахтубинск» повторно рассмотреть заявление Удачиной О.Н. от 16 июля 2015г.

Истец Черникова Т.В. в судебном заседании представила заявление об отказе от заявленных требований и прекращении производства по делу, выдача Удачиной О.Н. удостоверения о захоронении № 299 от 22 декабря 2015г. не нарушает ее права.

Представитель истца Шевченко А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» Предвечная Е.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила сведения о выделении места для перезахоронения Бондаренко А.Я.

Представитель Отдела имущественных отношений администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо Удачина О.Н. в судебном заседании против прекращения производства по делу не возражала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 12 января 1996г. № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон "О погребении") гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с указанным Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности.

Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления (пункт 2 статьи 25 Федерального закона "О погребении").

Согласно статье 29 Федерального закона "О погребении" органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с названным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов (пункты 1,2).

Судом установлено, что Удачина О.Н. 16 июля 2015г. обратилась с заявлением в администрацию муниципального образования «Город Ахтубинск», о регистрации дополнительного земельного участка, расположенного на муниципальном кладбище № 2/2, квартал № 4, рядом с захоронением родителей - Павлова Н.И. и Павловой С.Е., умерших в 2005г.

Аминистрацией муниципального образования «Город Ахтубинск», истцу выдано удостоверение № 299 от 22 декабря 2015г. о захоронении, с площадью земельного участка 11,5 квадратных метров, на муниципальном кладбище № 2/2, квартал № 4.

31 декабря 2018г. на вышеуказанном земельном участке муниципального кладбища № 2/2, квартал № 4, принадлежащем Удачиной О.Н., произведено захоронение Бондаренко А.Я.

28 марта 2023г. администрацией муниципального образования «Город Ахтубинск» данное захоронение зарегистрировано и выдано удостоверение № 1110, согласно которому Черникова Т.В. является лицом ответственным за содержание земельного участка, являющегося местом захоронения Бондаренко А.Я.

В связи с чем Черникова Т.В. предъявила к администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» настоящий иск.

Кроме того, судом установлено, что решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 4 августа 2022г. по гражданскому делу № 2-1090/2022 по исковому заявлению Удачиной О.Н. к администрации муниципального образования «Город Ахтубинск», Черниковой Т.В., Шевченко А.В. о признании действий по захоронению незаконными, возложении обязанности произвести перезахоронение, взыскании компенсации морального вреда, постановлено: признать действия Шевченко А.В. по захоронению Бондаренко А.Я. незаконными. Взыскать с Шевченко А.В. в пользу Удачиной О.Н. компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей. Взыскать с Шевченко А.В. в пользу Удачиной О.Н. судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей. В удовлетворении остальной части иска отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 17 ноября 2022г. решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 4 августа 2022 г. в части удовлетворения исковых требований Удачиной О.Н. к Шевченко А.В. о признании действий по захоронению незаконными, взыскании - компенсации морального вреда, судебных расходов и в части отказа в удовлетворении исковых требований Удачиной О.Н. к Черниковой Т.В. отменено, принято по делу новое решение.

Признать действия Черниковой Т.В., связанные с захоронением Бондаренко А.Я., умершей 27 декабря 2018г., без разрешения администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» на муниципальном кладбище № 2/2 квартал № 4, рядом с могилами № Ж-0 и № 404 на месте семейного (родового) захоронения Павлова Н.И. и Павловой С.Е., незаконными.

Возложить обязанность на Черникову Т.В. за счет собственных средств произвести перезахоронение тела Бондаренко А.Я. в отведенном уполномоченным органом местного самоуправления месте на другое место с соблюдением требований СанПиН 2.1.2684-21.

Взыскать в пользу Удачиной О.Н. компенсацию морального вреда с Черниковой Т.В. в размере 30000 рублей.

Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18 апреля 2023г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 4 августа 2022 г. оставлено без изменения, жалоба Шевченко А.В. без удовлетворения.

Как следует из объяснений Черниковой Т.В. и Удачиной О.Н. в настоящее время апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 17 ноября 2022г. Черниковой Т.В. в части возложения обязанности на Черникову Т.В. за счет собственных средств произвести перезахоронение тела Бондаренко А.Я. в отведенном уполномоченным органом местного самоуправления месте на другое место с соблюдением требований СанПиН 2.1.2684-21 исполнено.

Администрацией муниципального образования «Город Ахтубинск» захоронение Бондаренко А.Я. зарегистрировано и Черниковой Т.В. выдано удостоверение № 1071 от 15 июня 2023г., согласно которому Черникова Т.В. является лицом ответственным за содержание земельного участка площадью 7,5 кв.м, являющегося местом захоронения Бондаренко А.Я., дата смерти 27 декабря 2018г., на муниципальном кладбище г. Ахтубинска Астраханской области № 2/1, квартал 6.

Черникова Т.В. в судебном заседании от требований о признании недействительным удостоверения о захоронении № 299 от 22 декабря 2015г., выданного инспектором по вопросам похоронного дела по управлению земельными ресурсами и землеустройству администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» Динильченко Е.Э., с момента вынесения, обязании администрацию муниципального образования «Город Ахтубинск» повторно рассмотреть заявление Удачиной О.Н. от 16 июля 2015г. отказалась, просила принять отказ от иска.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам, установленным частями второй и третьей 173 настоящего Кодекса.

В силу частей 2 и 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон; при отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

В соответствии с абзацем 4 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (статья 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные статьей 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о том, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, истцу Черниковой Т.В. разъяснены и понятны, о чем указано им в заявлении об отказе от исковых требований.

При таких обстоятельствах суд полагает, что отказ истца Черниковой Т.В. от иска подлежит принятию, поскольку заявлен лично истцом, не противоречит закону и не нарушает законных интересов других лиц. Производство по делу о признании недействительным удостоверения о захоронении, необходимо прекратить

Руководствуясь статьями 39, 173, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ № 2-971/2023 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 220 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 221 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░