Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-9008/2023 от 03.07.2023

Судья: Серова С.Н. адм. дело № 33а-9008/2023

УИД: 63RS0007-01-2023-000551-07

№ 2а-1174/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 августа 2023 г. г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сивохина Д.А.,

судей Лёшиной Т.Е. и Роменской В.Н.,

при секретаре Исмаилове Э.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ванюшкиной В.Ф. на решение Волжского районного суда Самарской области от 25 апреля 2023 г.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Роменской В.Н., объяснения представителя административного ответчика Ванюшкиной В.Ф., и ее представителей по доверенности Проскурина Г.А. и по ордеру Родинова В.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя административного истца Лохоновой Т.И. по доверенности Лошмановой Е.Г., представителя заинтересованного лица ООО УК «Юг-Сервис» по доверенности Шуваловой Ю.С. против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Лохонова Т.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения Лопатино муниципального района Волжский Самарской области, Ванюшкиной В.Ф. о признании незаконным постановления органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. 15 ноября 2022 г. администрацией сельского поселения Лопатино муниципального района Волжский Самарской области вынесено постановление № № «О переводе жилого помещения в нежилое помещение квартиры <адрес>». Поскольку перевод жилого помещения в нежилое связан с уменьшением размера общего имущества в многоквартирном доме, принадлежащего всем собственникам многоквартирного дома, на такой перевод необходимо получение согласия всех собственников помещений многоквартирного дома. Однако административный истец в собрании собственников не участвовала.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просила суд признать незаконным постановление администрации сельского поселения Лопатино муниципального района Волжский Самарской области № № от 15 ноября 2022 г. «О переводе жилого помещения в нежилое помещение квартиры № <адрес>».

Решением Волжского районного суда Самарской области 25 апреля 2023 г. административные исковые требования удовлетворены (том 3 л.д. 89-101).

В апелляционной жалобе Ванюшкина В.Ф. просила суд решение суда отменить как незаконное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований (том 3 л.д. 108-114, 139-146).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы своевременно и в надлежащей форме. Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Судом установлено, что Лохоновой Т.И. на праве собственности принадлежит жилое помещение - квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 45-46).

Ванюшкина В.Ф. является собственником жилого помещения - квартиры с кадастровым номером № расположенной по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 43-44).

Ванюшкина В.Ф., желая перевести принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение в нежилое с целью осуществления предпринимательской деятельности, обратилась в экспертные организации для подготовки соответствующей документации.

В 2019 г. ООО «<данные изъяты>» разработан проект на выполнение строительных мероприятий в квартире № № для перевода в нежилое помещение (том 1 л.д. 198-244, том 2 л.д. 106-132).

Согласно экспертному заключению № №, подготовленному <данные изъяты>, в рамках проведенной экспертизы установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений проекта по переустройству и перепланировке квартиры № в нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации. Пожарная безопасность в период эксплуатации должна обеспечиваться обязательным соблюдением требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № № от 25 апреля 2012 г. (том 1 л.д. 140-145, том 2 л.д. 96-100).

В соответствии с экспертным заключением от 2 октября 2017 г. № №, подготовленным ФБУЗ «<данные изъяты>», представленная техническая документация по перепланировке и переустройству 3-х комнатной жилой квартиры, по адресу: <адрес>, под магазин непродовольственных товаров с организацией отдельного от жилых помещений входа со стороны улицы соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»; СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» (том 1 л.д. 146-150, том 2 л.д. 101-105).

Из экспертного исследования № №, подготовленного ООО «<данные изъяты>», следует, что перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка подразумевает проведение ремонтно-строительных работ, в результате которых фактическая архитектура помещения перестает соответствовать указанной в поэтажном плане застройки. Перепланировка проводится с целью повышения уровня комфортности проживания в жилых комнатах. В нежилых помещениях задачи перепланировки иные: здесь перепланировка - это повышение потребительских качеств помещения путем устройства естественного освещения, самостоятельного входа, оборудования, санузла, вентиляции и т.д. Согласно представленного проекта для перевода из жилого помещения в нежилое предлагаются следующие виды строительных работ:

- разобрать все существующие перегородки;

- смонтировать перегородки для ограждения санитарного узла (туалета), с подключением его к существующим инженерным сетям (вентиляция, водоснабжение, водоотведение);

- в жилой комнате <данные изъяты> кв. м демонтировать оконный блок для устройства входной группы, с разборкой ненесущего участка стены от низа оконного проема до уровня пола и установкой конструкций из ПВХ с соблюдением требований противопожарной безопасности;

- дверной проем со стороны лестничной клетки заложить кирпичом с толщиной <данные изъяты> мм;

- со стороны улицы оборудовать некапитальные объекты - пандус для МГН (маломобильные группы населения) и крыльцо для входа с отметкой от уровня земли до уровня пола первого этажа многоквартирного дома;

- для маломобильных групп населения оборудовать кнопку вызова со стороны улицы.

Предлагаемые строительные работы по разборке всех существующих перегородок в жилом помещении изменяют его конфигурацию - изменяется полезная площадь; предусматривают установку оборудования, в виде входной группы с разбором конструкции стены и монтажа некапитального пандуса и крыльца со стороны улицы, что требует отражения в техпаспорте и данные работы относятся к перепланировке помещения (том 1 л.д. 151-170, том 2 л.д. 76-95).

Постановлением администрации сельского поселения Лопатино муниципального района Волжский Самарской области от 15 ноября 2022 г. № № жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, переведена в нежилое помещение в целях использования помещения в качестве магазина (том 1 л.д. 52, 193).

Решением главы сельского поселения Лопатино муниципального района Волжский Самарской области от 18 ноября 2022 г. № № дано согласие на перепланировку жилого помещения в соответствии с представленным проектом ООО «<данные изъяты>».

Согласно проектной документации, подготовленной ООО «<данные изъяты>», проект на выполнение строительных мероприятий в квартире <адрес>, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности дома в целом. Все строительные мероприятия по перепланировке в квартире № № для перевода в нежилой фонд должны быть выполнены в соответствии с нормами и требованиями СП. Проведенные строительные мероприятия не повлекут уменьшению общего имущества собственников многоквартирного дома. Строительные мероприятия не повлекут изменения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки. Демонтаж перегородок не приведет к потере устойчивости здания, так как перегородки не являются несущими конструкциями. Демонтаж части наружной стены на 1-ом этаже (пробивка нового дверного проема) не приведет к потере несущей способности и устойчивости здания, так как демонтируемый участок стены расположен под несущими существующими перемычками, проем не расширяется, усиление проема не требуется. Нагрузки на перекрытие от новых перегородок незначительны и учтены несущей способностью перекрытия.

Судом также установлено, что многоквартирный жилой дом № № расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет в 2017 г., общая площадь составляет <данные изъяты> кв. м, правообладателем является муниципальное образование сельского поселения Лопатино муниципального района Волжский Самарской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24 января 2023 г. № № (том 1 л.д. 10-42).

Постановлением администрации сельского поселения Лопатино муниципального района Волжский Самарской области от 14 мая 2015 г. № № утверждено Положение «О порядке переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в многоквартирных домах на территории сельского поселения Лопатино» (том 2 л.д. 159-165).

Инициативной группой собственников жилого дома № № размещено объявление о проведении собрания, в том числе по вопросу рассмотрения заявления собственника квартиры № № о переводе жилого помещения в нежилое, согласование осуществления перепланировки в данном помещении с последующим обустройством, использованием отдельного входа в данное помещение, и землей, относящейся к общедомовой собственности для открытия магазина постельного белья в доме.

Согласно протоколу внеочередного собрания № № от 23 августа 2018 г., указанный вопрос постановлен на голосование, в ходе которого «За» проголосовало <данные изъяты>% от числа проголосовавших, «Против» <данные изъяты>% от числа проголосовавших, в связи с чем, было решено согласовать перевод жилого помещения - квартиры № № в нежилое для последующего размещения в нем магазина по продаже тканей и постельного белья. В общем собрании собственников помещении приняли участие собственники и их представители в количестве 98 человек. При этом, согласно реестру собственников помещений дома № № их количество составляет 105 человек (том 1 л.д. 100-123, том 2 л.д. 26-75).

Разрешая административные исковые требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции исходил из того, что обязательным условием перевода жилого помещения в нежилое помещение является наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещения невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме либо передачи при этом части общего земельного участка, учитывая, что фасадная стена дома относится к общему имуществу, обустройство входной группы приведет к внесению конструктивных изменений в общее имущество многоквартирного дома путем частичного использования внешней стены дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией, а так же передачу Ванюшкиной В.Ф. части придомовой территории для оборудования отдельного входа в нежилое помещение, на которое распространяются права собственников помещений многоквартирного дома, следовательно, в силу положений части 2 статьи 40 жилищного кодекса Российской Федерации, административному ответчику необходимо было получить согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Поскольку материалами дела установлено, и не оспаривается сторонами, что согласие всех собственников многоквартирного дома на перевод жилого помещения в нежилое получено не было, районный суд пришел к выводу, что постановление администрации сельского поселения вынесено с нарушениями норм действующего законодательства, в связи с чем, требования административного искового заявления подлежат удовлетворению.

Оснований не согласиться с такими выводами суда первой инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку выводы суда являются верными, подробно мотивированы со ссылками на установленные обстоятельства, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

При этом, судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы.

Так, в апелляционной жалобе административный ответчик Ванюшкина В.Ф. ссылается на то, что при разрешения заявленных требований судом не были приняты во внимание заключение ООО «<данные изъяты>», в соответствии с которым проведенные строительные мероприятия не повлекут уменьшения общего имущества собственников многоквартирного дома, а также не учтены выводы, изложенные в экспертном заключении ООО «<данные изъяты>» № № от 24 июля 2019 г., согласно которому демонтаж части наружной стены под оконным проемом и устройство на его месте дверного проема не влечет изменения параметров объекта капитального строительств и не ведет к уменьшению общего имущества. При этом, перепланировка и обустройство отдельного входа в квартиру не влечет разрушения несущей стены многоквартирного дома, а также изменения и использование внешней стены дома. Кроме того, в результате проведенной перепланировки площадь общедомового имущества изменилась в сторону увеличения на <данные изъяты> кв. м.

Указанные доводы подлежат отклонению судебной коллегией как несостоятельные.

Из содержания обжалуемого судебного акта следует, что все доказательства, в том числе, указанные выше заключения судом приняты во внимание при рассмотрении дела.

Между тем, согласно части 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственники квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Из пункта 1 статьи 247 ГК РФ следует, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

К распоряжению имуществом относятся в том числе и действия по изменению объекта.

В силу части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (пункт 3); земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (пункт 4).

Согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, в состав общего имущества включаются, в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Часть 2 статьи 40 ЖК РФ устанавливает, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещений, влекущих за собой уменьшение состава общего имущества, необходимо согласие 100% собственников помещений многоквартирного дома.

Из содержания проекта на выполнение строительных мероприятий в квартире № № для перевода в нежилое помещение следует, что необходимо в жилой комнате площадью <данные изъяты> кв. м демонтировать оконный блок, а участок проема переоборудовать под дверной, при этом разобрать ненесущий участок стены от низа оконного проема до отметки пола с последующим монтажом в новом дверном проем шириной не менее <данные изъяты> мм установить дверной блок из алюминиевого профиля с двухкамерным стеклопакетом (том 1 л.д. 198-244, том 2 л.д. 106-132).

Согласно выводам, изложенным в экспертном исследовании № №, выполненной ООО «<данные изъяты>» предлагаемые строительные работы по разборке всех существующих перегородок в жилом помещении изменяют его конфигурацию - изменяется полезная площадь, предусматривают установку оборудования, в виде входной группы с разбором конструкции стены и монтажа некапитального пандуса и крыльца со стороны улицы, что требует отражения в техническом паспорте и данные работы относятся к перепланировке помещения (том 1 л.д. 151-170, том 2 л.д. 76-95).

Постановлением администрации сельского поселения Лопатино муниципального района Волжский Самарской области от 14 мая 2015 г. № № утверждено Положение «О порядке переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в многоквартирных домах на территории сельского поселения Лопатино».

В абзаце 2 пункта 1.5 Положения указано, что перепланировка проводится с сохранением функционального назначения помещений. Работы, в том числе выполняемые в комплексе с работами по перепланировке и переустройству жилых помещений, предусматривающие частичные изменения в несущих конструкциях и (или) в архитектурном облике здания, являются реконструктивными и оформляются в соответствующем порядке.

Согласно абзацу 6 пункта 2.1 Положения, для проведения переустройства и (или перепланировки) жилого помещения в многоквартирном доме собственник или уполномоченное им лицо, которым в том числе может быть наниматель жилого помещения, представляет в администрацию сельского поселения заявление и прилагает, в том числе, нотариально заверенные согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если переустройство и (или) перепланировка невозможны без присоединения к ним части общего имущества многоквартирного дома.

В силу части 2 статьи 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет, в том числе, протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Поскольку в силу норм действующего законодательства, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения должен представить, в том числе, протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение 100% количества собственников помещений в многоквартирном доме об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Таким образом, установлено, что в результате проведенных строительных работ для перевода жилого помещения в нежилое будет осуществлен демонтаж части ограждающей стены под оконным проемом. Указанная стена является общедомовым имуществом. В результате демонтажа части стены для организации входной группы будет уменьшена площадь общедомового имущества, ввиду чего, в силу норм действующего законодательства, для осуществления указанных работ необходимо согласие всех собственников многоквартирного дома. Указанное согласие административным ответчиком Ванюшкиной В.Ф. получено не было, что сторонами не оспаривается.

Факт изменения фасада здания, а также демонтажа части стены под окном подтвержден также экспертным заключением № №, подготовленным ООО «<данные изъяты>», представленный в материалы дела в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.

При этом, факт увеличения общедомового имущества путем монтажа (заделки проема) кирпичной кладкой, в указанном случае не свидетельствует об отсутствии необходимости получения согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о том, что административным ответчиком исполнены требования статьи 23 ЖК РФ в полном объеме и согласия всех собственников жилых помещений в указанном случае не требовалось, являются несостоятельными и основанными на неверном толковании норм права.

Также вопреки доводам апелляционной жалобы, в указанном случае факт непризнания протокола внеочередного собрания № № от 23 августа 2018 г. недействительным, не влечет отмену состоявшегося по делу судебного акта, поскольку фактически установлено, что административным ответчиком не получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, при этом факт получения согласия от части собственников никем не оспаривается.

Представленное административным ответчиком Ванюшкиной В.Ф. в суд апелляционной инстанции экспертное исследование № № от 10 мая 2023 г., проведенное ООО «Поволжский центр независимой экспертизы», не опровергает обстоятельств того, что при переводе спорной квартиры в нежилое помещение происходит демонтаж части стены под окном, а, следовательно, обстоятельств уменьшения части общего имущества многоквартирного дома - ограждающей стены дома.

По мнению судебной коллегии, также являются несостоятельным доводы апелляционной жалобы о том, что земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен многоквартирный жилой дом находится в собственности муниципального образования с.п. Лопатино м.р. Волжский Самарской области, следовательно, в компетенцию общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме не входит принятие решения и голосование по вопросу о передаче Ванюшкиной В.Ф. в пользование части указанного земельного участка.

Частью 1 статьи 22 ЖК РФ предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

В силу названных норм с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Таким образом, поскольку собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться земельным участком под многоквартирным домом, в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, административному ответчику необходимо было получить согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на осуществление перевода жилого помещения в нежилое.

Из изложенного следует, что изложенные выше доводы апелляционной жалобы, сводящиеся, по сути, к тому, что суд неверно оценил представленные доказательства, пришел к неправильным выводам, - судебная коллегия считает несостоятельными, так как из содержания оспариваемого судебного акта следует, что судом первой инстанции в качестве доказательств приняты во внимание, представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, которым дана оценка.

Иные доводы жалобы выводов суда не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, направлены на иное толкование закона и иную оценку доказательств и обстоятельств дела, установленных и исследованных судом.

Имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судами доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости. С учетом изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волжского районного суда Самарской области 25 апреля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Ванюшкиной В.Ф. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: