Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-3737/2023 от 21.02.2023

    Судья: Морозова Г.С.              адм.дело № 33а-3737/2023

2а-619/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 апреля 2023 г.     г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сивохина Д.А.    

судей Ромадановой И.А.., Роменской В.Н.,

при помощнике судьи Пашкевич А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации сельского поселения Кармало-Аделяково муниципального района Сергиевский Самарской области на решение Сергиевского районного суда Самарской области от 19.12.2022 года по административному исковому заявлению прокурора Сергиевского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Кармало-Аделяково муниципального района Сергиевский Самарской области о признании незаконным бездействия

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ромадановой И.А., судебная коллегия

установила:

Прокурор Сергиевского района Самарской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения Кармало-Аделяково муниципального района Сергиевский Самарской области о признании незаконным бездействия.

В обоснование уточненных требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об организации предоставления муниципальных услуг, в ходе которой в деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Кармало-Аделяково выявлены нарушения.

На официальном сайте муниципального района Сергиевский Самарской области размещен реестр муниципальных услуг сельского поселения Кармало-Аделяково, утвержденный постановлением главы от ДД.ММ.ГГГГ за №, в соответствии с которым администрацией предоставляется 8 муниципальных услуг, получателями которых, в том числе, являются субъекты предпринимательской деятельности.

Однако, в ходе мониторинга сайта «Единого портала государственных и муниципальных услуг» установлено, что сельским поселением Кармало-Аделяково возможность предоставления 4 муниципальных услуг в электронной форме не обеспечена, чем нарушаются права и законные интересы граждан и субъектов предпринимательской деятельности.

Как установлено в ходе мониторинга сайта сельского поселения, органами местного самоуправления - администрацией сельского поселения Сергиевск Самарской области всего оказывается 8 муниципальных услуг, предоставление которых, согласно принятым административным регламентам, возможно в электронной форме, однако до настоящего времени администрацией с.п. Кармало-Аделяково Самарской области не обеспечена возможность получения в электронной форме еще 4 муниципальных услуг, а именно:

- выдача документов (выписки из домовой книги, справок и иных документов);

- выдача выписок из похозяйственных книг;

- предоставление места для захоронения (под захоронения), умершего на кладбищах, находящихся в собственности муниципального образования либо на ином вещном праве;

- регистрация трудовых договоров между работниками и работодателями – физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, и факта прекращения указанных договоров.

Неисполнение ответчиком положений указанных положений действующего законодательства не отвечает целям и задачам, изложенным в национальном проекте «Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации», негативно влияет на показатели регионального проекта «Цифровое государственное управление (Самарская область)», ограничивает доступ граждан к получению государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием ЕПГУ, в том числе, ограничивает права субъектов малого предпринимательства.

В целях устранения указанных нарушений прокурором Сергиевского района Самарской области в адрес главы с.п. Кармало-Аделяково Самарской области ДД.ММ.ГГГГ за № внесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства. Требования представления до настоящего времени не исполнены.

Просит признать бездействие администрации сельского поселения Кармало-Аделяково Самарской области по непринятию мер по созданию условий для оказания 4 муниципальных услуг в электронной форме, незаконным и обязать администрацию сельского поселения Кармало-Аделяково Самарской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры для оказания следующих муниципальных услуг в электронной форме: выдача документов (выписки из домовой книги, справок и иных документов); выдача выписок из похозяйственных книг; предоставление места для захоронения (под захоронения), умершего на кладбищах, находящихся в собственности муниципального образования либо на ином вещном праве; регистрация трудовых договоров между работниками и работодателями – физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, и факта прекращения указанных договоров.

Решением Сергиевского районного суда Самарской области от 19.12.2022 административные исковые требования удовлетворены. (л.д.44-46).

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика (по доверенности) просит решение суда отменить, принять по делу новое решение суда об отказе в удовлетворении заявленных требований (л.д. 48-50).

До рассмотрения дела по существу от представителя административного ответчика Администрации сельского поселения Кармало-Аделяково муниципального района Сергиевский Самарской области поступило заявление об отказе от апелляционной жалобы на решение Сергиевского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, заявление об отказе от апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 303 КАС РФ отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения. Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции. О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению.

Право отказаться от апелляционной жалобы, представления является одним из распорядительных полномочий, составляющих содержание принципа диспозитивности в административном процессе.

Учитывая, что от представителя административного истца до вынесения судом апелляционного определения поступило заявление об отказе от апелляционной жалобы, отказ совершен в процессуальной форме, которая не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, судебная коллегия полагает необходимым принять отказ административного истца от апелляционной жалобы и прекратить апелляционное производство по делу.

Руководствуясь статьями 303, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

Принять отказ от апелляционной жалобы администрации сельского поселения Кармало-Аделяково муниципального района Сергиевский Самарской области.

Производство по апелляционной жалобе администрации сельского поселения Кармало-Аделяково муниципального района Сергиевский Самарской области на решение Сергиевского районного суда Самарской области от 19.12.2022 года прекратить в связи с отказом от апелляционной жалобы.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: