Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-1804/2023 от 24.08.2023

    Дело №

    Материал №13-1804/2023

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    01 сентября 2023 года

    Дзержинский районный суд города Перми в составе:

    председательствующего судьи Абрамовой Л.Л.,

    при секретаре Таныгиной Л.С.,

    с участием представителя истца, действующего по служебному удостоверению ФИО2, представителя ответчика, действующей по доверенности от Дата, ФИО3,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ОАО «Российские железные дороги» об изменении порядка исполнения решения Дзержинского районного суда Адрес от Дата по делу №,

    установил:

ОАО «Российские железные дороги» обратилось в суд с заявлением об изменении порядка исполнения решения Дзержинского районного суда Адрес от Дата по делу №, которым постановлено: «Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» образовать (сформировать) или привлечь подразделение транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры – «Железнодорожная станция Койва» от актов незаконного вмешательства, включая группы быстрого реагирования, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» государственную пошлину в доход бюджета 300 рублей.».

    Свои требования обосновывает тем, что решение Дзержинского районного суда Адрес по делу № вступило в законную силу Дата. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Адрес и Адрес ГУФССП России по Адрес ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП от Дата. На текущий момент у ОАО «РЖД» утрачена возможность исполнения решения суда. С Дата в действие вступили новые требования по обеспечению транспортной безопасности, которыми предусмотрен различный набор обязанностей ответчика, поставленный в зависимость от категории объекта транспортной инфраструктуры, а именно требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, утверждённые Постановлением Правительства РФ от Дата №. Согласно уведомлению Росжелнадзора Железнодорожная станция Койва Свердловской дирекции управления движением ОАО «РЖД» включена в реестре некатегорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (раздел 2) (уведомление от Дата № ...). В соответствии с Требованием № разработан, паспорт обеспечения транспортной безопасности (далее - паспорт ОТБ) станции Койва, отметка Росжелдор от Дата. Подпунктом «г» п. 5 Требований № установлено, что подразделения транспортной безопасности должны быть образованы или привлечены в соответствии с паспортом ОТИ в случаях, предусмотренных Требованиями. При этом такие случаи не конкретизированы. Письмом от Дата № АИ-ЗО/4454-ис Росжелдор разъяснил, что Требования применяются с учетом уровня безопасности ОТИ, который устанавливается в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от Дата № «Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)». Росжелдор указал, что обязанность субъекта транспортной инфраструктуры по образованию или привлечению подразделения транспортной безопасности возникает лишь в случае объявления уровня безопасности № и №. Образование или привлечение подразделения транспортной безопасности при первом уровне безопасности, действующем постоянно, если не объявлен другой уровень безопасности, не является обязательным для субъекта транспортной инфраструктуры. На станции Койва постоянно обеспечивают транспортную безопасность силы обеспечения транспортной безопасности — это лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности, назначенные приказом руководителя Свердловской дирекции управления движением. Лицами, ответственными за обеспечение транспортной безопасности на станции Койва являются: начальник Пермского центра организации работы железнодорожных станций ФИО5, прошедший в порядке, установленном ФЗ № 16-ФЗ, подготовку (свидетельство об обучении от Дата №) и аттестацию в качестве сил обеспечения транспортной безопасности (свидетельство об аттестации от Дата №, действительно до Дата); первый заместитель начальника Пермского центра организации работы железнодорожных станций ФИО6, прошедший в порядке, установленном ФЗ № 16-ФЗ, подготовку, аттестация в качестве сил обеспечения транспортной безопасности (свидетельство об аттестации от Дата №, действительно до Дата). Исходя из положений Требований № обязанность субъекта транспортной инфраструктуры по образованию или привлечению подразделения транспортной безопасности возникает лишь в случае объявления уровня безопасности № и №. Образование или привлечение подразделения транспортной безопасности при первом уровне безопасности, действующем постоянно, если не объявлен другой уровень безопасности, не является обязательным для субъекта транспортной инфраструктуры. При таких обстоятельствах решение Дзержинского районного суда Адрес от Дата по делу № исполнено быть не может. Полагают возможным изменить способ и порядок исполнения решения суда, дополнив резолютивную часть решения положениями действующих Требований №, поскольку в настоящий момент антитеррористическая защищенность объектов (территорий) транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, производится в соответствии с учетом данных Требований. Полагаю т правильным дополнить резолютивную часть решения суда фразой «лишь в случаях объявления уровней безопасности № и №».

    В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить и рассрочить исполнение решения суда, изменить порядок и способ его исполнения.

Согласно ст. 203.1 ГПК РФ, вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле. В случае необходимости суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Дзержинского районного суда города Перми от 28 сентября 2020 года постановлено: « Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» образовать (сформировать) или привлечь подразделение транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры – «Железнодорожная станция Койва» от актов незаконного вмешательства, включая группы быстрого реагирования, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» государственную пошлину в доход бюджета 300 рублей.».

    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 23 декабря 2020 года решение Дзержинского районного суда города Перми от 28 сентября 2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ОАО «Российские железные дороги» – без удовлетворения.

    Решение Дзержинского районного суда Адрес от Дата вступило в законную силу - Дата.

    Исполнительный лист ФС № направлен в адрес УФССП по Адрес - Дата (л.д. 181).

Дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Адрес и Адрес ГУФССП России по Адрес на основании исполнительного листа по настоящему делу, отношении ОАО «Российские железные дороги» возбуждено исполнительное производство №-ИП.

    В настоящее время указанное исполнительное производство не окончено, времени решение суда Дата до настоящего времени ОАО «Российские железные дороги» не исполнено.

    Согласно заявлению решение суда от Дата не может быть исполнено предусмотренным в нем порядком, поскольку Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утверждённые Постановлением Правительства РФ от Дата № (далее - Требования по обеспечению транспортной безопасности), в соответствии с которыми на истца возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу образовать (сформировать) или привлечь подразделение транспортной безопасности для защиты объектов транспортной ОТИ «Железнодорожная станция Койва» от актов незаконного вмешательства, включая группы быстрого реагирования, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности данных ОТИ и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу; утвердить организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ «Железнодорожная станция Койва», в том числе: положение (устав) о сформированном подразделении транспортной безопасности в случае формирования субъектом транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, либо положение (устава) привлеченного подразделения транспортной безопасности и копия договора, в соответствии с которым привлечено указанное подразделение транспортной безопасности в случае привлечения субъектом транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, утратили силу с Дата в связи с изданием Постановления правительства от Дата №.

    Судом установлено, что Требования по обеспечению транспортной безопасности утратили силу с Дата в связи с изданием Постановления Правительства РФ от Дата №.

    Требования, утвержденные данным документом, применялись до дня вступления в силу требований по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренных статьей 8 ФЗ от Дата № 16-ФЗ, с учетом категорий в области обеспечения транспортной безопасности (ФЗ от Дата № 270-ФЗ).

    Постановлениями Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 №1633 и от 10.10.2020 №1653 утверждены новые Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта и Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта.

    Вместе с тем в соответствии со статьей 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об изменении способа и порядка исполнения. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

    На основании части 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

    Согласно статье 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

    По смыслу указанных норм права, изменение способа и порядка исполнения решения суда может заключаться в замене одного вида исполнения другим или в определенном преобразовании первоначального способа исполнения решения суда и допускается только при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда либо свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда тем способом, который указан в судебном акте. Данная форма защиты прав взыскателя должна применяться с учетом обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, а основания для изменения способа и порядка исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникнуть при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Изменение способа и порядка исполнения решения предусматривает замену одного вида исполнения другим без изменения существа принятого решения.

    При этом изменение решения суда по существу не допускается.

В данном случае обязанность должника образовать (сформировать) или привлечь подразделение транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры – «Железнодорожная станция Койва» от актов незаконного вмешательства, включая группы быстрого реагирования, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, возникла на основании вступившего в законную силу решения суда.

    Само по себе изменение действующего законодательства в период длительного неисполнения решения суда должником и установление Правительством Российской Федерации иного порядка обеспечения транспортной безопасности, не является основанием для изменения решения, равно как и способа и порядка его исполнения.

    Основанием для изменения способа и порядка исполнения решения является невозможность исполнения решения, способом, предусмотренным решением.

    Невозможность либо наличие непреодолимых затруднений к исполнению решения суда должником не доказаны. Как следует из материалов дела, никаких мер к исполнению решения должником не принималось.

    Наряду с этим, в соответствии с приведенными нормами изменение способа и порядка исполнения решения суда осуществляется в целях исполнения решения суда.

    В данном случае предложенный заявителем порядок исполнения решения суда не является изменением способа или порядка исполнения решения суда как таковым, а изменяет решение от Дата по существу, и фактически принятие судом иного решения. Требования ОАО «Российские железные дороги» фактически сводятся к изменению решения суда от Дата, что противоречит положениям ст. 203 ГПК РФ. Предложенный заявителем порядок исполнения решения суда – дополнить резолютивную часть решения суда фразой «лишь в случаях объявления уровней безопасности № и №» по своей сути не заменяет один вид исполнения другим, а по существу направлено на изменение требования, что запрещено законом.

    Таким образом, с учетом изложенного, суд считает необходимым отказать ОАО «Российские железные дороги» в удовлетворении заявления об изменении порядка исполнения решения путем дополнения резолютивной части решения суда фразой «лишь в случаях объявления уровней безопасности № и №».

        На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявление ОАО «Российские железные дороги» об изменении способа исполнения решения Дзержинского районного суда Адрес от Дата по делу №, путем дополнения резолютивной части решения суда фразой «лишь в случаях объявления уровней безопасности № и №» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.224,225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    определил:

    Заявление ОАО «Российские железные дороги» об изменении порядка исполнения решения суда 28 сентября 2020 года по делу № оставить без удовлетворения.

    На определение в срок 15 дней может быть подана частная жалоба в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми.

...

.... Судья                                                        Л.Л.Абрамова

....