Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-587/2023 от 29.03.2023

УИД: 59RS0004-01-2023-001624-54

№ 12-587/2023

Р Е Ш Е Н И Е

02 июня 2023 года                             город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Насибуллина М.Х.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, его представителя Защитник,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - административная комиссия, административный орган) от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 14:01:18 до 16:46:51 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: <Адрес>, в районе дома Сибирская, 7а, было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, собственником (владельцем) которого является ФИО1, без внесения платы, установленной постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование доводов заявитель указал, что автомобиль зарегистрирован в реестре, на нем были знаки «Инвалид», парковку осуществил после знака «Парковка для инвалидов», при этом отмечает, что ДД.ММ.ГГГГ двигаясь по ул. Сибирская со стороны ул. Ленина, в направлении ул. Монастырская, в районе ул. Сибирская, 7а, припарковал автомобиль после знака «Парковка для инвалидов» по ходу движения слева, знак «Платная парковка» отсутствовал, на фотоизображении в постановлении автомобиль зафиксирован только с одной стороны с передней части автомобиля, что не позволяет увидеть знак «Парковка для инвалидов», расположенный с оборотной части столба за знаком «Остановка запрещена».

Заявитель в судебном заседании заявил устное ходатайство о допуске в качестве представителя Защитник, которое удовлетворено.

Заявитель и его представитель настаивали на удовлетворении жалобы, представитель пояснила, что ввиду состояния здоровья и имеющихся заболеваний, ФИО1 мог нажать нечаянно не на ту цифру при введении государственного регистрационного номера автомобиля, при подаче заявки на включение его в ФРИ.

Административный орган, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, представил ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя.

Ходатайств о рассмотрении дела с участием и отложении судебного заседания не поступило.

Считаю возможным рассмотреть дело при данной явке.

Оценив доводы заявителя, исследовав материалы жалобы и представленный материал об административном правонарушении №, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 6.12 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» установлена ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, что влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Постановлением Администрации г. Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми» установлены места расположения парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, к которым относится участок автомобильной дороги расположенный по адресу: г. Пермь, ул. Сибирская, в районе дома Сибирская, 7а, с указанными в обжалуемом постановлении географическими координатами.

Решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 № 78 утверждено Положение о парковках общего пользования местного значения г. Перми (далее Положение).

В соответствии с п. 3.9 Положения мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных муниципальных парковок осуществляется при помощи стационарных, мобильных, передвижных или носимых работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, а также прочих технических средств, обеспечивающих фотосъемку или видеозапись фактов размещения транспортных средств на платной муниципальной парковке.

В соответствии с п. 4.4 указанного Положения пользователь парковки обязан осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки одним из способов, указанных в пункте 4.10 Положения, в течение двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку (при размещении транспортного средства многодетной семьи - в течение ста двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку).

Пользователь парковки вправе не производить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки в случае, если продолжительность периода размещения транспортного средства на парковочном месте с момента въезда до момента выезда с платной муниципальной парковки либо до момента оплаты размещения транспортного средства на платной муниципальной парковке не превышает период времени, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

В соответствии с п. 4.5 указанного Положения оплата размещения транспортного средства на платной парковке вдоль проезжей части производится за каждый полный час использования платной парковки вдоль проезжей части или неполный час использования платной парковки вдоль проезжей части в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки вдоль проезжей части.

Пунктом 4.6 Положения предусмотрено, что оплата размещения транспортного средства на платной внутризональной плоскостной парковке производится за каждый полный час использования платной внутризональной плоскостной парковки или неполный час использования платной внутризональной плоскостной парковки в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной внутризональной плоскостной парковки, но не более стоимости шести часов использования платной внутризональной плоскостной парковки в дневное время, четырех часов использования платной внутризональной плоскостной парковки в ночное время.

В случае оплаты стоимости шести часов использования платной внутризональной плоскостной парковки в дневное время или четырех часов использования платной внутризональной плоскостной парковки в ночное время оплаченным считается период до окончания дневного или ночного времени соответственно.

Из представленных Административной комиссией материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 14:01:18 до 16:46:51 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: г. Пермь, ул. Сибирская, в районе дома Сибирская, 7а, было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, собственником (владельцем) которого является ФИО1, без внесения платы.

Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Правонарушение зафиксировано, а государственный регистрационный знак автомобиля идентифицирован специальными техническими средствами, идентификаторы № 01-АА014, 0053, имеющими свидетельства о поверке, действительны до 08.08.2023 и до 21.02.2023 соответственно. Оснований не доверять работе данным комплексам, представленным фотоматериалам, дислокации дорожных знаков и разметки, информации об отсутствии оплаты (скриншот) парковки, протоколу о рассмотрении дела об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Перечисленные доказательства согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга, в своей совокупности они подтверждают факт использования ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ платной парковки без внесения платы за это.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В качестве собственника автомобиля <данные изъяты>, при фиксации указанного транспортного средства видеозаписывающим устройством в момент совершения административного правонарушения, зарегистрирован ФИО1, что заявителем не оспаривается, как не оспаривается и факт размещения принадлежащего ему автомобиля в указанные в обжалуемом постановлении дату, время и месте.

В обоснование своих доводов автор жалобы ссылается на то, что автомобиль зарегистрирован в реестре, на нем были знаки «Инвалид».

Действительно, как следует из фото и видео, имеющихся в административном материале, на транспортном средстве <данные изъяты>, при фиксации указанного транспортного средства видеозаписывающим устройством в момент совершения административного правонарушения размещен знак «Инвалид», согласно схемы расстановки дорожных знаков указанное транспортное средство размещено на территории парковки, предназначенной для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Между тем доводы автора жалобы подлежат отклонению в силу следующего.

Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов (статья 15).

Заявителем в обоснование доводов жалобы представлен скрин-шот, в котором указано об оказании услуги о размещении транспортного средства № в ФГИС ФРИ ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, ФИО1 принадлежит автомобиль <данные изъяты>, а не с регистрационным государственным знаком №, как указано в представленном автором жалобы скрин-шоте.

Согласно общедоступным официальным сведениям федерального реестра инвалидов, транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, а также транспортное средство с государственным регистрационным знаком № не эксплуатируются инвалидом и не используются для перевозки инвалида.

Таким образом, доказательств тому, что автомобиль заявителя включен в Реестр транспортных средств инвалидов, имеющих право без внесения платы пользоваться парковками (парковочными местами), используемыми на платной основе, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, не представлено.

При таких обстоятельствах наличие на транспортном средстве знака «Инвалид», размещение автомобиля на парковке, предназначенной для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, в отсутствие доказательств тому, что информация об этом транспортном средстве внесена в федеральный реестр инвалидов, не дают ФИО1 права на бесплатную парковку на месте, оборудованном для инвалидов.

В силу п. 1.3 ПДД РФ, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно п. п. 5.1.3, 5.1.5 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст), действие знаков распространяется на проезжую часть, тротуар, обочину, трамвайные пути, велосипедную, велопешеходную или пешеходную дорожки, у которых или над которыми они установлены.

Знаки устанавливают справа от проезжей части или над нею, вне обочины (при ее наличии) так, чтобы их лицевая поверхность была обращена в сторону прямого направления движения, за исключением случаев, оговоренных настоящим стандартом.

Учитывая, что информация для водителей о существующих ограничениях обеспечивается соответствующими дорожными знаками, дорожными знаками индивидуального проектирования и информационными указателями на всем пути следования по территории, являясь участником дорожного движения, водитель обязан максимально внимательно оценивать организацию дорожного движения и в соответствии с п. 1.3 ПДД РФ должен знать и соблюдать относящиеся к нему требования Правил дорожного движения, и учитывать, что дорожные знаки распространяются по ходу движения транспортных средств.

Из представленных сведений МКУ «Пермская дирекция дорожного движения» следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по ул. Сибирская, 72, проводились работы по капитальному ремонту автомобильной дороги ул. Сибирской от ул. Монастырской по ул. Пермской г. Перми подрядной организацией, у МКУ «Пермская дирекция дорожного движения» отсутствует фактическая дислокация дорожных знаков на указанный участок дороги на запрашиваемую дату.

Вместе с тем установлено, что согласно схеме дислокации дорожных знаков и исследованной видеозаписи, на стойке при повороте с ул. Монастырская на ул. Сибирская, в районе дома № 1 по ул. Сибирская, по ходу движения в сторону ул. Советская, установлены дорожные знаки 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличками 8.6.1 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» и 8.8 «Платные услуги», указывающие на то, что парковка транспортных средств осуществляется только за плату. При этом в силу закона зона действия указанных знаков распространяется до ближайшего перекрестка.

С учетом изложенного ФИО1, размещая автомобиль на парковке по адресу: г. Пермь, ул. Сибирская, в районе дома Сибирская, 7а, обязан был убедиться в том, что парковка в данном месте является платной, и руководствоваться требованиями знаков дорожного движения 6.4 «Парковка (парковочное место)» и 8.8 «Платные услуги», независимо от траектории движения автомобиля до места парковки.

Вместе с тем, учитывая состояние здоровья ФИО1, имеющиеся у него заболевания, тот факт, что ФИО1 принял меры по регистрации транспортного средства в ФРИ, кроме того по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по ул. Сибирская, 72, проводились работы по капитальному ремонту автомобильной дороги ул. Сибирской от ул. Монастырской по ул. Пермской г. Перми подрядной организацией, а согласно видеозаписи, имеющейся в материалах административного дела, кроме стойки при повороте с ул. Монастырская на ул. Сибирская, в районе дома № 1 по ул. Сибирская, остальные дорожные знаки на протяжении от ул. Монастырская до ул. Советская по ул. Сибирская, предусмотренные схемой расстановки дорожных знаков, фактически отсутствовали, с учетом того, что участок дороги, где зафиксировано административное правонарушение, является автомобильной дорогой с двусторонним движением – все приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное ФИО1 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи, с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ. ФИО1 следует освободить от административной ответственности и объявить ему устное замечание.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявить ФИО1 устное замечание.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья -                        М.Х. Насибуллина

<данные изъяты>