Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-195/2023 от 09.02.2023

Дело -----

Мировой судья Кочкина О.Г.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

дата года                                                                                             г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики савельева В.В.,

рассмотрев протест заместителя прокурора Ленинского района г.Чебоксары Ивановой И.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского района г. Чебоксары о привлечении к административной ответственности Волкова Сергея Валерьевича по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от дата Волков Сергей Валерьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ----- рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, заместителем прокурора Ленинского района г.Чебоксары Ивановой И.Г. подан протест, в котором просит отменить постановление как незаконное и необоснованное, в связи с тем, что оно было рассмотрено с нарушением правил подсудности.

В судебном заседании Волков С.В. поддержал протест, просил постановление отменить, ссылался на рассмотрение дела с нарушением правил подведомственности.

Представитель ОП № 6 УМВД России по г.Чебоксары, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Помощник прокурора Ленинского района г.Чебоксары Краснова Е.Н. в судебном заседании протест поддержала просила, отменить постановление мирового судьи и направить дело по подведомственности в Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив доводы протеста прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 КоАП РФ.

дата ст. УУП ОП № 6 УМВД России по г.Чебоксары Герасимовым Д.А. в отношении Волкова С.В. составлен протокол ----- об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Из протокола следует, что дата в ----- час. ----- мин. Волков С.В. по адресу: адрес, являясь водителем грузовой автомашины ------ г.р.з. ----- 21, осуществил выброс снега от уборки проезжей части возле железнодорожных путей по адресу: адрес А, то есть не в специально подготовленном месте для приема снег - снегосвалки, снегоплавильных камер, оборудованных водонепроницаемым покрытием, предотвращающим попадание талых вод на прилегающую территорию и ближайшие поверхностные водные объекты, чем нарушил требования Федерального закона от дата N 89- ФЗ (ред. от дата) "Об отходах производства и потребления" и Федерального закона от дата N 7-ФЗ (ред. от дата) "Об охране окружающей среды".

В соответствии с ч.1 ст.23.29 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.8.2 КоАП РФ, рассматривают органы, осуществляющие государственный экологический надзор.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа (ст.28.3 КоАП РФ).

Статьей 23.1 КоАП РФ установлен перечень административных правонарушений, дела о которых уполномочены рассматривать судьи. При этом в части первой данной статьи приведен перечень дел, рассмотрение которых относится к исключительной компетенции суда, в который статья 8.2 КоАП РФ не включена. Часть вторая указанной статьи устанавливает полномочия судей по рассмотрению дел об административных правонарушениях (в том числе, предусмотренных ст.8.2 КоАП РФ) в случаях, когда должностное лицо административного органа, рассматривающее дело об административном правонарушении, направляет его в суд, полагая необходимым применение вида или размера административного наказания, назначить которое уполномочены только судьи.

Положение абзаца 2 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регулирует вопрос не подведомственности, а подсудности дел, переданных административным органом в суд, мировым судьям и судьям районных судов.

Подпунктом «в» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата ----- «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что судьи рассматривают также отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в части 2 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии, что они были переданы наих рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.

Системный анализ приведенных процессуальных норм с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата -----, позволяет сделать вывод о том, что часть 3 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должна применяться с учетом положений частей 1, 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, в отношении перечисленных в части 2 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составов возможность отнесения рассмотрения дел к компетенции судьи поставлена в зависимость от усмотрения органа или должностного лица.

Из материалов дела следует, что ОП № 6 УМВД России по г.Чебоксары протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направлены непосредственно мировому судье судебного участка № 6 Ленинского района г.Чебоксары.

Однако из анализа изложенных выше положений закона дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не подлежат рассмотрению мировыми судьями.

Таким образом, при производстве по настоящему делу допущены нарушения процессуальных требований, не позволившие полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, что в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену состоявшегося постановления.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным судьей, органом, должностным лицом.

Поскольку срок давности по делам данной категории составляет 1 год и к моменту рассмотрения дела данный срок не истек, дело подлежит направлению в орган, осуществляющий государственный экологический контроль.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Волкова Сергея Валерьевича – отменить, дело направить в Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики для рассмотрения по подведомственности.

    Судья                                                                                                     В.В. Савельева