Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-116/2020 от 21.05.2020

Дело № 12/1-116/2020 УИД 76RS0022-01-2020-001084-53

Р Е Ш Е Н И Е

" 09 " июня 2020

Судья Заволжского районного суда г. Ярославля Добровольская Л.Л., рассмотрев жалобу должностного лица Киреевой Виктории Юрьевны на постановление <данные изъяты> Заволжского РОСП УФССП России по ЯО Волченковой Ю.А. от 07.05.2020,

у с т а н о в и л:

Постановлением <данные изъяты> Заволжского РОСП УФССП России по ЯО Волченковой Ю.А. от 07.05.2020 должностное лицо – <данные изъяты> Ярославского почтамта УФПС ЯО Киреева В.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного признаками ст. 13.26 КоАП РФ, с назначением наказания в виде наложения штрафа в размере 500 руб..

Должностное лицо Киреева В.Ю. обратилась в суд с жалобой на постановление <данные изъяты> Заволжского РОСП УФССП России по ЯО Волченковой Ю.А. от 07.05.2020.

Стороны административного производства извещены о времени и месте слушания дела.

Должностное лицо Киреева В.Ю., ее защитник Копорулина А.А. доводы жалобы поддержали. Постановление просили отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

<данные изъяты> Заволжского РОСП УФССП России по ЯО Волченкова Ю.А. представила в суд письменные возражения, дело просила рассмотреть в ее отсутствие.

Заслушав должностное лицо Кирееву В.Ю., ее защитника Копорулину А.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Диспозицией ст. 13.26 КоАП РФ является нарушение оператором почтовой связи Правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу противоправное деяние.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Учитывая изложенное, все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, в том числе, место, время и способ его совершения, которые в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ указываются в протоколе об административном правонарушении и согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ отражаются в постановлении по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования к содержанию постановления по делу об административном правонарушении предусмотрены ст. 29.10 КоАП РФ об административных правонарушениях.

В частности, в постановлении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение (п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2013 № 486-О).

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Киреевой В.Ю. <данные изъяты> Заволжского РОСП УФССП России по ЯО Волченкова Ю.А. указанных выше требований не выполнила.

Ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении не указано время и место совершения должностным лицом Киреевой В.Ю. вменяемого ей правонарушения.

Таким образом, из представленных материалов административного дела следует, что в ходе его рассмотрения, при правовой оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств, <данные изъяты> Заволжского РОСП УФССП России по ЯО были нарушены требования ч. 1 ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, что является существенным процессуальным нарушением.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, составляет два месяца.

Из материалов об административном правонарушении следует, что должностному лицу вменяется нарушение Правил оказания услуг почтовой связи в виде несвоевременного сообщения суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату. Указанное судебное извещение поступило в <данные изъяты> - 13.02.2020 и было возвращено отправителю - 21.02.2020.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица Киреевой В.Ю. по ст. 13.26 КоАП РФ, истек либо 14.02.2020, либо 22.02.2020.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Обжалуемое постановление вынесено <данные изъяты> Заволжского РОСП УФССП России по ЯО за пределами срока давности – 07.05.2020.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не может.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.9, суд

р е ш и л:

Жалобу должностного лица Киреевой Виктории Юрьевны на постановление <данные изъяты> Заволжского РОСП УФССП России по ЯО Волченковой Ю.А. от 07.05.2020 о привлечении к административной ответственности по признакам ст. 13.26 КоАП РФ признать обоснованной и удовлетворить.

Постановление <данные изъяты> Заволжского РОСП УФССП России по ЯО Волченковой Ю.А. от 07.05.2020 о привлечении должностного лица Киреевой Виктории Юрьевны к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного признаками ст. 13.26 КоАП РФ, с назначением наказания в виде наложения штрафа в размере 500 руб. отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии решения в Ярославский областной суд.

Судья Л.Л.Добровольская