Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-244/2019 от 10.07.2019

Дело № 5-244/2019

УИД № 29RS0008-01-2019-002243-29

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 июля 2019 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Заплатина Наталья Вениаминовна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении Гагарского Михаила Николаевича, ИНЫЕ ДАННЫЕ,

у с т а н о в и л:

08 июля 2019 года в отношении Гагарского Михаила Николаевича составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ. 10 июля 2019 года протокол и материалы дела об административном правонарушении поступили в Котласский городской суд.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Согласно абз.2 ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу, является обязательным.

Санкция части 1 статьи 19.3 КоАП РФ наряду с иными видами предусматривает наказание в виде административного ареста.

В соответствии со ст.28.2 и ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и незамедлительно передаётся судье на рассмотрение.

Должностные лица органов внутренних дел (полиции) при выявлении административных правонарушений, по делам о которых они составляют протоколы, согласно п. 1 ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ обладают компетенцией произвести административное задержание, когда это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, совершение которого влечёт административный арест, с учётом положений ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ о том, что такое дело рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, рассматривается как неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела и которая исключает обеспечение правильного и своевременного рассмотрения такого дела, в связи с чем протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ подлежат возвращению в орган, составивший протокол об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

На основании ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Вместе с тем, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела не извещено. В материалах дела также отсутствуют номера телефонов данного лица, что препятствует его скорейшему извещению судом о времени рассмотрения дела телефонограммой.

Без надлежащего извещения лица, участвующего в деле, суд не имеет возможности рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении Гагарского М.Н.

Отложение рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории в связи с не доставлением лица, в отношении которого ведётся производство по делу, административным законодательством не предусмотрено. Продление сокращённых сроков рассмотрения дел недопустимо.

Также по смыслу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ во взаимосвязи со ст. 28.2 КоАП РФ под неправильным составлением протокола понимаются очевидные грубые нарушения требований закона при его составлении, которые не могут быть устранены при рассмотрении дела, в том числе такие существенные недостатки протокола как отсутствие данных, прямо предусмотренных ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе о событии административного правонарушения.

При подготовке дела к рассмотрению установлено, что в протоколе об административном правонарушении событие административного правонарушения, вменяемое Гагарскому М.Н. должными образом не указано, а именно, не раскрыты конкретные действия сотрудников полиции, подтверждающие законность их требований по отношению к Гагарскому, поскольку в протоколе не указано, сообщена ли Гагарскому М.Н. цель его доставления в служебное помещение ОМВД России «Котласский», что имеет существенное значение при оценке судом законности требований сотрудников полиции и квалификации действий лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Указанные нарушения при составлении протокола не могут быть устранены при рассмотрении дела по существу, в связи с чем протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ подлежат возвращению в орган, составивший протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.1, 29.4 КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

возвратить в ОМВД России «Котласский» дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении Гагарского Михаила Николаевича для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья Н.В. Заплатина