Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1694/2013 ~ М-1204/2013 от 16.04.2013

Дело № 2-1694/13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2013 года     г. Находка Приморского края

Судья Находкинского городского суда Приморского края Довгоноженко В.Н., при секретаре Черемушкиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании незаконным отказа Департамента труда и социального развития Приморского края в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Департаменту труда и социального развития Приморского края (далее по тексту – Департамент) о признании незаконным отказа Департамента в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований истица пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением ею возраста 55 лет ей назначена трудовая пенсия по старости.

ДД.ММ.ГГГГ истица была награждена нагрудным значком «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества», выданным Правлением ФИО1 объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников "Росбытсоюз" и Президиумом ЦК Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения. К нагрудному значку выдано удостоверение.

Истица обратилась в отдел Департамента по Находкинскому городскому округу с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако ДД.ММ.ГГГГ ей было в этом ответчиком отказано. Ответчик полагал, что поскольку выданный истице нагрудный знак выдан не федеральным органом исполнительной власти и не относится к ведомственным знакам отличия в труде, он не может служить основанием для присвоения указанного звания. Истица полагала, что данный отказ является незаконным и просила суд возложить на ответчика обязанность присвоить ей звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истица ФИО3 поддержала исковые требования по доводам, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что с февраля 1978 г. по ДД.ММ.ГГГГ она работала по специальности «портной по пошиву верхней одежды», её трудовой стаж составляет более 30 лет. Все её коллеги, также являющиеся пенсионерами по старости, получили звание «Ветеран труда». Истица полагала, что отказ ответчика в присвоении указанного звания, дающего право на определенные льготы, является незаконным и просила суд, признав данный отказ незаконным, возложить на ответчика обязанность присвоить ей звание «Ветеран труда». Также истица просила суд взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере <.........> руб., в том числе <.........> руб. – комиссия Банка.

    Представитель ответчика – Департамента – в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В направленном суду ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие, оставив решение по делу на усмотрение суда.

Суд, выслушав истицу ФИО3, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

    В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением истицей возраста 55 лет ей назначена трудовая пенсия по старости. ДД.ММ.ГГГГ истица награждена нагрудным значком «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества», выданным Правлением ФИО1 объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников "Росбытсоюз" и Президиумом ЦК Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения.

Согласно п.п. 2 и п. 4 ст. 7 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ветеранах", ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В соответствии с пп. "а" п. 1 и п. 2 "Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Приморском крае", утвержденного постановлением Губернатора Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пг (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Звание "Ветеран труда" присваивается территориальными отделами департамента труда и социального развития Приморского края.

Согласно общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-95 (утв. Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 412, в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), к ведомственным нагрудным знакам, знакам, значкам относится нагрудный значок "Отличник бытового обслуживания населения" Росбытсоюза и ЦК профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий РФ.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ N 18-10-рп председателя ФИО1 объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников "Росбытсоюз", АО "Росбытсоюз" является правопреемником "ФИО1 государственного союза объединений предприятий и организаций бытового обслуживания населения", которому на основании Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ были переданы функции упраздненного Минбыта ФИО2. Учитывая, что в системе министерств и ведомств Правительства РФ отрасль бытового обслуживания не значится, следует руководствоваться общими принципами правопреемства гражданского законодательства, а также равенством конституционных прав граждан, применительно к лицам, награжденным значком "Отличник бытового обслуживания населения".

Отсутствие государственного ведомства в сфере бытового обслуживания населения, а также отсутствие Перечня ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания "Ветеран труда" не может умалять трудовые заслуги истицы и ее права на получение указанного звания. При осуществлении правового регулирования в сфере социальной защиты, должен соблюдаться конституционный принцип равенства, в силу требований которого, различия в социальных правах допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; напротив, введение различий, не имеющих объективного и разумного оправдания, для лиц, принадлежащих к одной и той же категории (находящихся в одинаковых или сходных ситуациях), нарушает принцип равенства и противоречит ст.19 Конституции Российской Федерации.

Несмотря на то, что федеральное законодательство не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков, суд приходит к выводу о том, что из целевой направленности п.п. 2 п. 1 и п. 4 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» и по сущностным признакам нагрудный знак «Отличник бытового обслуживания населения» должен быть признан таковым, поскольку присваивается за заслуги и достижения в труде.

Согласно пенсионному удостоверению № ФИО3 назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает наличие необходимого трудового стажа для присвоения звания «Ветеран труда». Комиссией по присвоению звания «Ветеран труда» отдела Департамента (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ) в присвоении указанного звания отказано, поскольку нагрудный знак «Отличник бытового обслуживания», выданный истице не относится к ведомственным знакам отличия в труде, награждение которым производится от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти.

При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым признать отказ Департамента в присвоении истице звания «Ветеран труда», незаконным и возложить на ответчика в лице отдела по Находкинскому городскому округу обязанность присвоить ФИО3 звание «Ветеран труда».

В части требований истицы о взыскании с ответчика расходов по уплате госпошлины суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются органы государственной власти, выступающие в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

Названная льгота по уплате государственной пошлины по признаку субъектного состава является специальной нормой для всех случаев, когда государственные органы выступают по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков.

Согласно <.........> от ДД.ММ.ГГГГ N 14-КЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), постановления <.........> от ДД.ММ.ГГГГ N 71-пг "Об утверждении структуры органов исполнительной власти <.........>", департамент труда и социального развития является исполнительным органом государственной власти <.........> отраслевой компетенции.

В соответствии с п. 1.1 Положения о департаменте труда и социального развития <.........>, утвержденного постановлением <.........> от ДД.ММ.ГГГГ за №-па, департамент труда и социального развития <.........> является органом исполнительной власти <.........>, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере социально-трудовых отношений, содействия занятости и социальной защиты населения <.........>.

Таким образом, на департамент труда и социального развития <.........>, как на орган государственной власти субъекта РФ, в полной мере распространяется установленная подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ льгота по уплате государственной пошлины.

Поскольку ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины по вышеуказанным основаниям, исковые требования ФИО3 в части возмещения ей со стороны ответчика расходов по уплате государственной пошлины в размере <.........> руб., в том числе <.........> руб. – комиссия банка, удовлетворению не подлежат.

    Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░3 ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» - ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <.........> ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░3, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░.<.........>, ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░