Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-55/2023 от 09.01.2023

Дело № 12-55/2023

25RS0002-01-2022-002783-39

РЕШЕНИЕ

16 февраля 2023 года          г. Владивосток Приморского края

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Логинова Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Симакиной Марины Юрьевны на постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Симакина М.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» (далее - Закон Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Симакина М.Ю., не согласившись с названным постановлением, подала жалобу, в которой ставится вопрос об отмене оспариваемого акта коллегиального органа со ссылкой на его незаконность, в том числе ввиду того, что остановку и стоянку в указанные в постановлении о привлечении к административной ответственности дату и время она не осуществляла, факт совершения вменяемого правонарушения документально не подтвержден.

В судебное заседание Симакина М.Ю. не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Представитель административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району Крузман А.А. в судебном заседании возражал против доводов жалобы, указав, что нарушений закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено, оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не имеется.

Выслушав представителя административной комиссии, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 2.4 муниципального правового акта города Владивостока от 15.08.2018 г. № 45-МПА «Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа», принятого Думой города Владивостока 09.08.2018 г., (далее - Правила благоустройства) на территориях общего пользования Владивостокского городского округа запрещается среди прочего размещение транспортных средств, а также иных объектов движимого имущества на детских, бельевых и спортивных площадках, на запрещенных территориях пляжа, газонах.

В соответствии с п. 6.7.3 Правил благоустройства на территории Владивостокского городского округа, занятой зелеными насаждениями, запрещается устраивать парковки и стоянки транспорта; уничтожать и повреждать газоны, цветники, плодородно-растительный слой земли, совершать иные действия, способные повлечь за собой повреждение и (или) уничтожение зеленых насаждений.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 54 мин. по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, собственник автомашины марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак К №, Симакина М.Ю. совершила остановку и стоянку указанного автомобиля в зоне зеленых насаждений на плодородно-растительном слое почвы в непредназначенном для этих целей месте, чем нарушила п.п. 2.4, 6.7.3 Правил благоустройства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления главным специалистом 1 разряда общего отдела АТУ Фрунзенского района администрации г. Владивостока в отношении Симакиной М.Ю. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ, и вынесения административной комиссией Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району оспариваемого постановления.

Вместе с тем с таким обжалуемым актом коллегиального органа нельзя согласиться ввиду следующего.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом. Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела в их совокупности (ст. 26.11 КоАП РФ).

В протоколе об административном правонарушении №-КЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. составленном не на месте совершения правонарушения, указано, что Симакина М.Ю. допустила остановку и стоянку транспортного средства в зоне зеленых насаждений на плодородно-растительном слое почвы.

В качестве доказательства такого вывода в дело представлена только приложенная к поступившему через Интернет-приемную администрации <адрес> обращению ФИО4 черно-белая фотография, датированная ДД.ММ.ГГГГ, без какой-либо адресной привязки.

Иных доказательств, в том числе акта осмотра, материалы дела не содержат, что исключает возможность установить, кем выполнена фотография, убедиться в достоверности даты и времени ее выполнения относительно содержащихся на фотографии сведений, в связи с чем прихожу к выводу о том, что представленные по делу доказательства не отвечают требованиям полноты и достаточности в совокупности для подтверждения обстоятельств совершения вмененного Симакиной М.Ю. административного правонарушения.

Таким образом, по делу имеются неустранимые сомнения в виновности привлекаемого к ответственности лица, которые в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в его пользу.

При данных обстоятельствах вывод административного органа о наличии в действиях Симакиной М.Ю. состава вмененного административного правонарушения не может быть признан обоснованным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление о привлечении Симакиной М.Ю. к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ, подлежит отмене, а производству по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено данное постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении Симакиной Марины Юрьевны отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                             ФИО3