Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-394/2023 от 02.08.2023

УИД 59RS0004-01-2023-002124-09

Судья Гуляева Л.В.

Дело № 72-394/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Савельев А.А. рассмотрев в судебном заседании 21 августа 2023 г. в г. Перми жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Иж-Газ-Сервис" Вахрушева Андрея Владимировича на постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю Межрегионального территориального управления по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 20 марта 2023 г., решение судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 21 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Иж-Газ-Сервис",

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю Межрегионального территориального управления по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 20 марта 2023 г. № 0892023 общество с ограниченной ответственностью "Иж-Газ-Сервис" (далее по тексту - ООО "Иж-Газ-Сервис") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Решением судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 21 июня 2023 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы директора ООО "Иж-Газ-Сервис", указанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, директор ООО "Иж-Газ-Сервис" Вахрушев А.В. просит об отмене постановления должностного лица, решения судьи городского суда, ссылаясь на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения и недоказанность обстоятельств.

При рассмотрении жалобы в краевом суде директор ООО "Иж-Газ-Сервис", защитник Шевцова М.А., извещенные о времени и месте надлежаще, участия не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья краевого суда оснований к отмене или изменению состоявшихся по делу актов не находит.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1090 от 23 октября 1993 г. (далее по тексту – ПДД РФ), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 г. "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон № 257ФЗ от 8 ноября 2007 г.) законодательство об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 4 Федерального закона № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 г. отношения, указанные в статье 1 настоящего Федерального закона, могут регулироваться также нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1.1 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 г. движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов, относящихся согласно Соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 2200 от 21 декабря 2020 г. "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации" утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом (далее по тексту - Правила), которые устанавливают порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок.

На основании пункта 3 Правил перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 76 от 3 февраля 1994 г. Россия присоединилась к заключенному в г. Женеве 30 сентября 1957 г. Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), правила которого с 3 февраля 1994 г. применяются на территории Российской Федерации.

Опасные грузы, на которые необходимо получение специального разрешения, приведены в подпункте 1.10.3.1 Приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) (пункт 2 Порядка).

В подпункте 1.10.3.1 Приложения А Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов предусмотрено, что опасный груз UN 1965 Газ углеводородный смесь сжиженная, Н.У.К., 2.1 (пропан, бутан) является грузом повышенной опасности при перевозке в цистернах в количестве, превышающем 3000 литров.

Приказом Минтранса России № 127 от 11 апреля 2022 г. "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов" утвержден Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов (далее по тексту - Порядок).

На основании пункта 1 Порядка специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов (далее по тексту - специальное разрешение), выдается на срок не более одного года.

На основании подпункта "в" пункта 3 Приложения № 14 Постановления Правительства Российской Федерации № 353 от 12 марта 2022 г. "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году", на 6 месяцев продлеваются: специальные разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, срок действия которых истекает в течение 6 месяцев со дня вступления в силу Постановления при условии отсутствия изменений в сведениях, содержащихся в заявлении и прилагаемых к нему документах на получение специального разрешения.

Из материалов дела следует, что при проведении постоянного рейда 15 февраля 2023 г. в 12:10 час. на 433 км. + 900 м. автомобильной дороги М-7 "Волга" подъезд к г. Перми выявлено, что транспортным средством КАМАЗ-65206, государственный регистрационный знак **, с полуприцепом цистерной 961131, государственный регистрационный знак **, принадлежащим ООО "Иж-Газ-Сервис" в нарушение частью 1.1 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 г. осуществлялась перевозка опасного груза UN 1965, газов углеводородных смесь сжиженная, вид перевозки - цистерна, категория ТС-FL на основании транспортной накладной № 2846/6 от 15 февраля 2023 г. в отсутствие специального разрешения.

Выявленное нарушение послужило основанием для составления в отношении ООО "Иж-Газ-Сервис" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вынесения должностным лицом постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности.

Несмотря на доводы жалобы, факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Иж-Газ-Сервис" подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 3 марта 2023 г.; актом результатов постоянного рейда от 15 февраля 2023 г.; протоколом осмотра транспортного средства от 15 февраля 2023 г.; копиями свидетельств о регистрации транспортного средства; копией водительского удостоверения на имя Ф., копией путевого листа; копией транспортной накладной от 15 февраля 2023 г.; копией специального разрешения 52 № 011851 на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Оценка судьей городского суда имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выводы судьи о доказанности состава вмененного административного правонарушения являются мотивированными.

Отказывая в удовлетворении жалобы об отмене постановления о привлечении ООО "Иж-Газ-Сервис" к административной ответственности, судья городского суда пришел к правильному выводу о том, что обстоятельства, установленные должностным лицом и в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении юридическим лицом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 г., Правилах и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо административного органа и судья городского суда пришли к обоснованным выводам о том, что ООО "Иж-Газ-Сервис" имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, и указанные выводы в полной мере подтверждены представленными в дело доказательствами.

Доводы жалобы о наличии специального разрешения 52 № 011864 были предметом оценки судьи городского суда и обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в обжалуемом решении. Оснований для иной оценки, судья краевого суда не находит.

Доводы жалобы о том, что должностным лицом административного органа не указано, что местом совершения административного правонарушения являются адреса: Пермский край, Савинское поселение, д. Ванюки, территория Гамовский тракт, 31 или г. Глазов, ул. Циолковского, 30 являются несостоятельными, поскольку, административное правонарушение о перевозке опасного груза водителем в отсутствие специального разрешения от места погрузки (Пермский край, Савинское поселение, д. Ванюки, территория Гамовский тракт, 31) выявлено 15 февраля 2023 г. в 12:10 час. на 433 км. + 900 м. автомобильной дороги М-7 "Волга" подъезд к г. Перми, что и является местом совершения правонарушения.

Доводы жалобы о составлении акта рейда № 2804/2 от 15 февраля 2023 г. и протокола осмотра транспортного средства № 2804/2 от 15 февраля 2023 г. исключительно в отношении гражданина Ф. в отсутствие представителя ООО "Иж-Газ-Сервис", которого не привлекали в качестве заинтересованного лица, протокол в отношении Ф. в адрес юридического лица не направляли, и ООО "Иж-Газ-Сервис" не было стороной по делу об административном правонарушении в отношении Ф. на законность выводов должностного лица административного органа и судьи городского суда о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в деянии ООО "Иж-Газ-Сервис" не влияют и не являются основанием для отмены обжалуемых актов.

Также не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о том, что действие специального разрешения с 1 марта 2022 года по 24 августа 2022 г. было продлено на 6 месяцев и являлось действующим, поскольку опровергается материалами дела, из которых усматривается, что представленное 15 февраля 2023 г. водителем разрешение при перевозке опасных грузов имело срок действия с 28 февраля 2022 года по 14 августа 2022 г. и учитывая подпункт "в" пункта 3 Приложения № 14 Постановления Правительства Российской Федерации № 353 от 12 марта 2022 г. срок действия которого истек 14 февраля 2023 г.

Доводы жалобы по существу повторяют позицию при рассмотрении жалобы судьей городского суда, сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки должностного лица и судьи городского суда, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося постановления по делу об административном правонарушении.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судьей городского суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что должностным лицом и судьей допущены нарушения норм материального права и предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования. Данные доводы направлены на иную оценку доказательств и не свидетельствуют о неправильной квалификации действий юридического лица, либо о его невиновности в совершении вмененного административного правонарушения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводов, влекущих отмену обжалуемых актов по делу об административном правонарушении жалоба не содержит и не установлено судьей краевого суда.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей краевого суда не установлено.

Административное наказание назначено ООО "Иж-Газ-Сервис" в пределах санкции части 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренных для юридического лица, установленного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также характера и тяжести совершенного правонарушения, иных обстоятельств, является справедливым, отвечает целям и задачам назначения административного наказания.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Иж-Газ-Сервис" допущено не было.

Оснований для изменения постановления должностного лица, решения судьи городского суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

р е ш и л:

постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю Межрегионального территориального управления по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 20 марта 2023 г., решение судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 21 июня 2023 г. оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Иж-Газ-Сервис" Вахрушева Андрея Владимировича - без удовлетворения.

Судья: подпись.