Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-493/2023 ~ М-452/2023 от 19.09.2023

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

23 октября 2023 г. с. Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего Мурзабекова М.Д.,

при секретаре судебного заседания Меджидовой Д.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-493/2023 по исковому заявлению прокурора Бабаюртовского района РД к Гасанову ФИО4 об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

                 у с т а н о в и л:

Прокурор Бабаюртовского района РД обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил обязать Гасанова Г.Ш. – собственника МАЗС «Шагран», расположенной по адресу: ул. <адрес> с. Уцмиюрт, РД устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно:

- резервуар для хранения сжиженных углеводородных газов (СУГ) расположить подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м.;

- выдержать расстояние от МАЗС с наличием СУГ до автомобильной дороги общей сети (край проезжей части) I, II и III категории не менее 25 метров;

- оборудовать сигнализатором довзрывоопасных концентраций заправочный островок СУГ и установить сигнализатор на площадке для АЦ СУГ, которые должны обеспечить при достижении концентраций горючего газа величины, превышающий 20 % от НКПР, сигнализацию (световым звуковым сигналом) о месте разгерметизации с подачей сигнала в операторную МАЗС;

- установить систему заземления автоцистерны и применить специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ;

- подготовить техническую документацию на технологическую систему, содержащую требования к технологическому оборудованию, зданиям и сооружениям, их пожаробезопасной эксплуатации (в том числе к проведению регламентных и ремонтных работ, действиям персонала в случае возникновения пожароопасных ситуаций и пожаров), сведения о конструкции технологической системы, технологических параметрах, организационно-технических условиях интеграции с технологически связанными производственными объектами (при наличии), сроке службы и гарантийных обязательствах поставщика технологической системы МАЗС;

- на одном заправочном островке предусмотреть заправку только одного автомобиля;

- на площадке для АЦ установить систему отсоса паров, при аварийной разгерметизации арматуры;

- оборудовать МАЗС наружным противопожарным водопроводом с общей вместимостью противопожарных водоемов или резервуаров не менее 200 куб. м.;

- для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и автоцистерны в случае пожара предусмотреть устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования;

- разработать инструкцию о пожарной безопасности с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях;

- допускать к работе сотрудников МАЗС только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности;

- обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении;

- обеспечить размещение знаков пожарной безопасности "Курение и пользование открытым огнем запрещено";

- обеспечить категорирование взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте;

- руководителю организации обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- обеспечить наличие исправных ручных электрических фонарей и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 фонаря и 1 средства индивидуальной защиты на каждого дежурного;

- не допускать на МАЗС заправку автомобилей с работающими двигателями;

- вести учет, периодичность осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты;

- обеспечить МАЗС первичными средствами пожаротушения;

- устранить проведенную по горючему основанию электрическую проводку, также нанесенные горючие материалы на электрическую проводку;

- оборудовать здание объекта защиты автозаправочной станции автоматической установкой пожарной сигнализации;

- принять декларацию пожарной безопасности МАЗС;

- на боковой поверхности резервуара для хранения СУГ нанести полосу желтого цвета шириной от 38 до 42 см. с надписью «ОГНЕОПАСНО»;

- не эксплуатировать электропровода с видимыми нарушениями изоляции;

- резервуары для хранения топлива оборудовать системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90 % заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую), а при 95 % заполнении — автоматическое прекращение наполнения резервуара;

- установить аварийный резервуар, площадку для АЦ с жидким моторным топливом оборудовать аварийным резервуаром и сливным трубопроводом, обеспечивающим слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию МАЗС;

- в торговом помещении установить автоматическую пожарную сигнализацию;

- выдержать расстояние от МАЗС до жилого дома не менее 60 метров;

- защитить топливораздаточные колонки от повреждения транспортными средствами, специально предусматриваемыми для этого устройствами и/или сооружениями;

- оборудовать здание МАЗС системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- выполнить на въезде и выезде с МАЗС пологие участки высотой не менее 0,2 м. или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного топлива как по территории, так и за ее пределы;

- принять заключительный акт по результатам медосмотров сотрудников;

- подготовить список работников, подлежащих периодическим медосмотрам;

- заключить со специализированной организацией договор на вывоз мусора и документарное подтверждение вывоза отходов, выполненных специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов;

- разработать программу производственного контроля и договор на осуществление лабораторного контроля, а также результаты лабораторного исследования в рамках производственного контроля.

В обоснование иска прокурор указал, что в результате проверки, проведенной прокуратурой Бабаюртовского района РД с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 8 по г. Кизляр, Кизлярскому и Бабаюртовскому районам ГУ МЧС России по РД, отдела архитектуры и муниципального контроля администрации МР «Бабаюртовский район», Управления Роспотребнадзора по РД, в указанной МАЗС выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В нарушение требований ст. 34, 37 и 38 Федерального закона от 24 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 4, 6, 71 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023), ст. 8,10,11,24,32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 14, ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 14.04.2023) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ч. 1 ст. 3, ст. 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023), предпринимательская деятельность Гасанова на МАЗС «Шагран» не соответствует требованиям пожарных и санитарных правил: резервуар для хранения сжиженных углеводородных газов не расположен подземно, расстояние от МАЗС до автомобильной дороги, общей сети (край проезжей части) I, II, III составляет 13 метров, не оборудован сигнализатором островок СУГ, не установлен сигнализатор довзрывных концентраций на площадке для АЦ СУГ, не установлена система заземления автоцистерны, не подготовлена техническая документации на технологическую систему, на заправочном островке СУГ не предусмотрена заправка только одного автомобиля, на площадке АЦ не установлена система отсоса паров, не оборудована наружным противопожарным водопроводом, в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, не разработана инструкция о пожарной безопасности с требованиями, установленными разделом ХУШ настоящих Правил, сотрудниками не пройден курс обучения мерам пожарной безопасности и тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, не размещены знаки пожарной безопасности, не обеспечено категорирование взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зоны, не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, отсутствуют ручные электрические фонари, средства индивидуальной защиты и первичные средства пожаротушения, не ведется учет, периодичность осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты, не устранена проведенная по горючему основанию электрическая проводка, здание объекта защиты не оборудована автоматической установкой пожарной сигнализации; не принята декларация пожарной безопасности, здание МАЗС не оборудована системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в торговом помещении не установлена автоматическая пожарная сигнализация, отсутствуют: акт по результатам медосмотров сотрудниками и список работников, подлежащих периодическим медосмотрам, договор на вывоз мусора и документарное подтверждение вывоза отходов, программа производственного контроля, договор на осуществление лабораторного контроля.

Указанные нарушения требований закона создают условия для наступления более тяжких последствий в случае совершения террористических актов, что может повлечь массовую гибель людей, а также уничтожения имущества.

Прокурор, представители третьих лиц: ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре, отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 8 по г. Кизляр, Кизлярскому и Бабаюртовскому району и ответчик Гасанов Г.Ш., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились и просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Из заявления ответчика Гасанова Г.Ш. следует, что исковые требования он признает полностью, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Согласно части 4.1 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку ответчик признал иск в полном объеме, и его признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, то суд принимает данное признание иска и в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ полагает необходимым удовлетворить исковые требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора Бабаюртовского района Республики Дагестан удовлетворить.

Обязать собственника МАЗС «Шагран» Гасанова ФИО4 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно:

- резервуар для хранения сжиженных углеводородных газов (СУГ) расположить подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м.;

- выдержать расстояние от МАЗС с наличием СУГ до автомобильной дороги общей сети (край проезжей части) I, II и III категории не менее 25 метров;

- оборудовать сигнализатором довзрывоопасных концентраций заправочный островок СУГ и установить сигнализатор на площадке для АЦ СУГ, которые должны обеспечить при достижении концентраций горючего газа величины, превышающий 20 % от НКПР, сигнализацию (световым звуковым сигналом) о месте разгерметизации с подачей сигнала в операторную МАЗС;

- установить систему заземления автоцистерны и применить специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ;

- подготовить техническую документацию на технологическую систему, содержащую требования к технологическому оборудованию, зданиям и сооружениям, их пожаробезопасной эксплуатации (в том числе к проведению регламентных и ремонтных работ, действиям персонала в случае возникновения пожароопасных ситуаций и пожаров), сведения о конструкции технологической системы, технологических параметрах, организационно-технических условиях интеграции с технологически связанными производственными объектами (при наличии), сроке службы и гарантийных обязательствах поставщика технологической системы МАЗС;

- на одном заправочном островке предусмотреть заправку только одного автомобиля;

- на площадке для АЦ установить систему отсоса паров, при аварийной разгерметизации арматуры;

- оборудовать МАЗС наружным противопожарным водопроводом с общей вместимостью противопожарных водоемов или резервуаров не менее 200 куб. м.;

- для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и автоцистерны в случае пожара предусмотреть устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования;

- разработать инструкцию о пожарной безопасности с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях;

- допускать к работе сотрудников МАЗС только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности;

- обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении;

- обеспечить размещение знаков пожарной безопасности "Курение и пользование открытым огнем запрещено";

- обеспечить категорирование взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте;

- руководителю организации обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- обеспечить наличие исправных ручных электрических фонарей и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 фонаря и 1 средства индивидуальной защиты на каждого дежурного;

- не допускать на МАЗС заправку автомобилей с работающими двигателями;

- вести учет, периодичность осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты;

- обеспечить МАЗС первичными средствами пожаротушения;

- устранить проведенную по горючему основанию электрическую проводку, также нанесенные горючие материалы на электрическую проводку;

- оборудовать здание объекта защиты автозаправочной станции автоматической установкой пожарной сигнализации;

- принять декларацию пожарной безопасности МАЗС;

- на боковой поверхности резервуара для хранения СУГ нанести полосу желтого цвета шириной от 38 до 42 см. с надписью «ОГНЕОПАСНО»;

- не эксплуатировать электропровода с видимыми нарушениями изоляции;

- резервуары для хранения топлива оборудовать системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90 % заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую), а при 95 % заполнении — автоматическое прекращение наполнения резервуара;

- установить аварийный резервуар, площадку для АЦ с жидким моторным топливом оборудовать аварийным резервуаром и сливным трубопроводом, обеспечивающим слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию МАЗС;

- в торговом помещении установить автоматическую пожарную сигнализацию;

- выдержать расстояние от МАЗС до жилого дома не менее 60 метров;

- защитить топливораздаточные колонки от повреждения транспортными средствами, специально предусматриваемыми для этого устройствами и/или сооружениями;

- оборудовать здание МАЗС системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- выполнить на въезде и выезде с МАЗС пологие участки высотой не менее 0,2 м. или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного топлива как по территории, так и за ее пределы;

- принять заключительный акт по результатам медосмотров сотрудников;

- подготовить список работников, подлежащих периодическим медосмотрам;

- заключить со специализированной организацией договор на вывоз мусора и документарное подтверждение вывоза отходов, выполненных специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов;

- разработать программу производственного контроля и договор на осуществление лабораторного контроля, а также результаты лабораторного исследования в рамках производственного контроля.

Принятые судом меры по обеспечению иска – приостановление деятельности МАЗС «Шагран» сохранить до исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Бабаюртовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу М.Д. Мурзабеков