Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1774/2024 ~ М-8087/2023 от 19.12.2023

Дело №

УИД: 05RS0№-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2024 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре судебного заседания Габибовой Ц.Р., с участием истца Зурканаева А.М., представителя ответчика Абдулжанатова М.Г., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зурканаева Амирахмеда Магомедовича к ПАО «Россети Северный Кавказ» о признании приказа о применении дисциплинарного взыскания незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Зурканаев А.М. обратился в суд с исковым заявлением к ПАО «Россети Северный Кавказ» о признании приказа о применении дисциплинарного взыскания незаконным, в обоснование исковых требований ссылаясь на то, что состоит в трудовых отношениях в ПАО «Россети Северный Кавказ» в должности заместителя директора отделения Энергосбыт филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго».

Приказом от ДД.ММ.ГГГГг. №-в Истец был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Истец считает, что дисциплинарное взыскание было применено неправомерно по следующим основаниям.

В силу абзаца 2 части 2 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации в обязанности работника в рамках трудовых отношений входят, в частности:

добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;

соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;

соблюдать трудовую дисциплину;

выполнять установленные нормы труда;

соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности

труда;

бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников;

незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).

В свою очередь, в соответствии с положениями норм части первой статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель в рамках трудовых отношений вправе, в частности:

заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;

поощрять работников за добросовестный эффективный труд;

требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, требований охраны труда;

привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);

создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них;

реализовывать права, предоставленные ему законодательством о специальной оценке условий труда;

проводить самостоятельно оценку соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (самообследование).

Согласно части 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации совершение дисциплинарного простушка, то есть неисполнение или надлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него новых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

замечание;

выговор;

увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание (ч. 5 ст. 193 ТК РФ). Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания (ч. 1 ст. 194 ТК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

В соответствии со ст. 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет дня его совершения.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику поп роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Как видно из приказа от "14" сентября 2023г. №-в, дисциплинарное взыскание применено за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в ненадлежащем контроле исполнения п. 2.3 Распоряжения филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, повлекшем невозможность осуществление проверки введенного режима потребления электроэнергии и формирования, при выявлении фактов самовольного подключения, материалов для направления в надзорные органы в целях привлечения неплательщиков к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2.3 распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №р «О проведении мероприятий по введению ограничений в МКД» установлена необходимость проведения инструктажа в части приостановления (ограничения) подачи потребителю коммунального ресурса с предоставлением необходимого количества пломбировочного материала для использования в работе.

Однако указанные вопросы не входят в должностные обязанности Зурканаева А.М., то есть ответчиком допущено нарушение при применении дисциплинарного взыскания.

При этом обязанность доказать правомерность дисциплинарного взыскания и соблюдение порядка его наложения возложена на ответчика.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2, следует, что в силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Учитывая это, а также принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1. 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Таким образом, при условии соблюдения вышеизложенных требований допускается применение к работникам мер дисциплинарного взыскания.

На основании изложенного в иске просит суд признать незаконным приказ от «14» сентября 2023г. №-в о применении в отношении Зурканаева Амирахмеда Магомедовича дисциплинарного взыскания в виде выговора.

В судебном заседании истец Зурканаев А.М. исковые требования поддержал, по изложенным в иске основаниям заявленный иск просил удовлетворить.

Представитель ответчика Абдулжанатов М.Г., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 статьи 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 указанной статьи каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно ч.1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ч.2 указанной статьи, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец Зурканаев А.М. состоит в трудовых отношениях с ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго», в должности заместителя директора – директора отделения «Энергосбыт» Филиала с ДД.ММ.ГГГГ., что усматривается из представленной ответчиком выписки из приказа (распоряжения) № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ. № р «О проведении мероприятий по введению ограничений в МКД», изданным советником Филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» С.В. Пашиным, п. 2.3 предусмотрено проведение инструктажа в части приостановления (ограничения) подачи потребителю коммунального ресурса с предоставлением необходимого количества пломбировочного материала для использования в работе, в срок ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 5 указанного распоряжения, контроль за исполнением данного распоряжения возложено на исполняющего обязанности заместителя директора – директора отделения «Энергосбыт» Зурканаева А.М.

С указанным распоряжением Зурканаев А.М. ознакомлен под роспись.

Из служебной записки, направленного начальником Д.Н. Дереглазовым на имя генерального директора ПАО «Россети Северный Кавказ» Р.А. Левченко от ДД.ММ.ГГГГ №с, следует, что в рамках исполнения и контроля за Мероприятиями, со стороны Филиала выпущено Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении мероприятий по введению ограничений в МКД» (далее - Распоряжение), в результате проведения мероприятий работниками Управления выявлены следующие нарушения, а именно:

- по п. 2.3 исполнителям не предоставлен пломбировочный материал, что не позволяет отражать в акте о введении ограничения тип и номер пломбы, осуществлять контроль введенного ранее ограничения режима потребления, а также формировать при выявлении фактов самовольного подключения материалы в надзорные органы для привлечения неплательщиков к административной ответственности;

- по п. 2.4 к проведению мероприятий не привлекаются представители службы безопасности несмотря на наличие фактов агрессии со стороны неплательщиков в отношении работников, непосредственно участвующих в проведении Мероприятий по введению ограничения.

Ввиду вышеизложенного с целью недопущения срыва запланированных Мероприятий и повышения исполнительской дисциплины предлагаю поручить руководству Филиала запросить объяснительную записку у работника ответственного за контроль исполнения Распоряжения, исполняющего обязанности заместителя директора-директора отделения «Энергосбыт» Зурканаева А.М., а в случае подтверждения недостаточного принятия мер по обеспечению контроля за исполнением Распоряжения рассмотреть возможность применения мер дисциплинарного взыскания.

Кроме этого, указать на необходимость обеспечения должного контроля за исполнением Распоряжения в полном объёме.

По указанной служебной записке истцом представлены объяснения, из содержания которых следует, что по п.2.3 Отделение «Энергосбыт» филиала не получает пломбировочный материал, поэтому обратилось с просьбой о выделении пломбировочного материала к исполняющему обязанности заместителя директора филиала по реализации и развитию услуг Абдурахманову Б.И. с просьбой выдать пломбировочный материал. Абдурахманов Б.И. объяснил, что у них нет его в наличии, они выпишут пломбировочный материал со склада и получат ориентировочно 21-22 августа и выдадут в подразделения (ГЭС), до их получения пользовались остатками материала в ГЭС.

По п.2.4. Представители блока безопасности филиала «Дагэнерго» и сотрудники МВД по РД не привлекались к проведению мероприятий, поскольку не было обращений от исполнителей о проявлении агрессии со стороны потребителей по отношению к ним при проведении мероприятий.

Для обеспечения должного контроля за исполнением распоряжения в полном объёме начальнику диспетчерского отдела поручено подготовить справку об исполнении распоряжения №-р.

Приказом, изданным генеральным директором ПАО «Россети Северный Кавказ» Левченко Р.А. ДД.ММ.ГГГГ. №-в применено дисциплинарное взыскание в виде выговора к исполняющему обязанности заместителя директора – директора отделения «Энергосбыт» Филиала Зурканаеву А.М.

Основанием для наложения дисциплинарного взыскания послужили служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ. №с, служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ №с, письменные объяснения Зурканаева А.М. на 1м л.

Истцу вменяется ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, в частности ненадлежащий контроль исполнения п. 2.3 Распоряжения Филиала от ДД.ММ.ГГГГ №р, повлекшем невозможность осуществления проверки введенного режима потребления электроэнергии и формирования, при выявлении фактов самовольного подключения, материалов для направления в надзорные органы в целях привлечения неплательщиков к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.

Довод истца о том, что предусмотренная п.2.3 распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №р «О проведении мероприятий по введению ограничений в МКД» необходимость проведения инструктажа в части приостановления (ограничения) подачи потребителю коммунального ресурса с предоставлением необходимого количества пломбировочного материала для использования в работе не входят в должностные обязанности Зурканаева А.М., то есть ответчиком допущено нарушение при применении дисциплинарного взыскания, суд находит основанным на неверном толковании положений указанного распоряжения, поскольку ответчиком в качестве дисциплинарного проступка истцу вменяется не осуществление контроля за исполнением распоряжения, возложенное на него персонально п. 5 указанного распоряжения.

Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что ответчиком правомерно возложено на истца дисциплинарное взыскание.

Нарушений порядка наложения дисциплинарного взыскания ответчиком не допущено.

При указанных обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Зурканаева Амирахмеда Магомедовича (паспорт серии № №) к ПАО «Россети Северный Кавказ» (№) о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-в о применении в отношении Зурканаева Амирахмеда Магомедовича дисциплинарного взыскания в виде выговора, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                         Э.М. Атаев