Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-65/2023 от 27.04.2023

Дело № 5 - 65/2023; УИД: 42RS0010-01-2023-000966-98

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Киселёвск                                              02 мая 2023 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Кучеба К.В.

(652700, Кемеровская область, город Киселёвск, ул. Гормашевская, 1а)

с участием и.о. начальника Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Болтовского В.В.,

защитника юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» - Вальтера С.В., действующего на основании доверенности № от 9 января 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», <данные изъяты>, адрес юридического лица: 652729, Кемеровская область, г. Киселевск, п. Карагайлинский,                  ул. Прогрессивная, 1а,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного              частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

При проведении мероприятия по контролю (надзору) на опасном производственном объекте Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское» - «шахта угольная», расположенном по адресу: 652729, Кемеровская область, г. Киселевск, п. Карагайлинский,                  ул. Прогрессивная, 1а, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское» (далее по тексту – ООО «Шахтоуправление Карагайлинское») выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, обнаруженные (совершенные) «27» апреля 2023г. в «17» часов «00» минут, а именно: на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1082 раздел IV "О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности", приказа Сибирского Управления Ростехнадзора "Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте "шахта угольная", регистрационный №№, ООО "Шахтоуправление Карагайлинское" № № от 01.02.2023г., при посещении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, пгт. Карагайлинский, ул. Прогрессивная, 1А, с проверкой соблюдения пользователем недр требований промышленной безопасности, при эксплуатации ГВУ, установлено:

- 27 апреля 2023 года в 01 час. 05 мин. (время местное) вышел из строя рабочий агрегат №2 (разлетелись лопасти рабочего колеса) вентиляторной установки № (1 в работе, 1 в резерве), оборудованной на Центральной площадке в устьях конвейерного и вспомогательного наклонных стволов. На момент проверки не проведено расследование данного инцидента. Не разработаны компенсирующие мероприятия.

- Проектом "Техническое перевооружение опасного производственного объекта шахта угольная - ООО "Шахтоуправление Карагайлинское", в части доработки выемочного участка 6-07Ю и подготовки и отработки выемочного участка 6-08Ю. Корректировка №1" от 16 марта 2023 года, прошедшего экспертизу промышленной безопасности (заключение № № от 06 марта 2023 года) предусмотрено проветривание шахты за счет нагнетательной вентиляторной установки № (1 в работе, 1 в резерве) оборудованной на устье Южного воздухоподающего ствола. На момент проверки переход на нагнетательную схему проветривания не произведен, ПЛА (план ликвидации аварии) не скорректирован.

Так, должностным лицом выявлены нарушения части 1 статьи 9, статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 140 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

Указанные нарушения, выявленные должностным лицом административного органа, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

В связи с выявленными нарушениями и.о. начальника Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Болтовским В.В., в отношении ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» составлен протокол № от 27 апреля 2023 года об административном правонарушении, а также протокол № от 27 апреля 2023 года о временном запрете деятельности, согласно которому была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – о временном запрете деятельности по ведению очистных и подготовительных работ в ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, г. Киселевск, п. Карагайлинский, ул. Прогрессивная, 1а, принадлежащего ООО «Шахтоуправление Карагайлинское».

Материалы дела об административном правонарушении поступили 27 апреля 2023 года в Киселёвский городской суд Кемеровской области, по подведомственности, в соответствии со статьями 3.12, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

И.о. начальника Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Болтовский В.В., в судебном заседании подтвердил доводы и основания привлечения ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в протоколе об административном правонарушении. С учётом выявленных нарушений, что создаёт непосредственную угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия, просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок не менее 90 суток, включая срок временного запрета деятельности.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское» - Вальтера С.В. в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении показал, что согласен с составленными протоколами, в которых верно указаны допущенные юридическим лицом ООО «Шахтоуправление Киселевское» и обнаруженные в результате проверки нарушения требований промышленной безопасности, за которые предусмотрена ответственность по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также не оспаривает, что допущенные юридическим лицом нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью людей - работников предприятия, в связи с чем, не возражает против применения такого вида административного наказания, как административное приостановление деятельности.

Как следует из протокола об административном правонарушении представителю юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, были разъяснены права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы, прихожу к выводу, что в действиях юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинский» содержится состав правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -влечет наложение административного штрафа…, на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» допущены нарушения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте при ведении очистных и подготовительных работ, а именно частью 1 статьи 9, сттатьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», статьи 140 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах», в чём усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду чего к ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

Указанные факты подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом № об административном правонарушении от 27 апреля 2023 года, протоколом № о временном запрете деятельности от 27 апреля 2023 года, предписанием устранения нарушений требований промышленной безопасности № от 27 апреля 2023 года, копией приказа №№ от 01 февраля 2023 года, копией графика контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная» ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», копией приказа № от 08 декабря 2022 года, копией приказа № от 27 ноября 2020 года, копией Устава ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», копией доверенности № от 19 января 2023 года, копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копией свидетельства о регистрации №№, копией лицензии на пользование недрами, копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе.

Таким образом, виновность юридического лица – ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» в совершении правонарушения нашла своё подтверждение совокупностью вышеуказанных доказательств, действия юридического лица верно квалифицированы должностным лицом Ростехнадзора, составившим протокол и иные материалы, по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу - ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», учитываю требования части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются: признание вины в совершенном административном правонарушении, принятие мер к предотвращению вредных последствий административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с положениями статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено.

Поскольку выявленные нарушения по ведении очистных и подготовительных работ ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, г. Киселевск, п. Карагайлинский, ул. Прогрессивная, 1а, принадлежащего ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», создают угрозу жизни и здоровью людей, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку по делу об административном правонарушении была применена такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как временный запрет деятельности, что подтверждается протоколом о временном запрете деятельности от 27 апреля 2023 года №, то время фактического прекращения деятельности по ведению горных работ с 09 часов 00 минут 27 апреля 2023 года, учитываю при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Назначая срок административного приостановления деятельности, исходя из конкретных обстоятельств дела, а также принимая во внимание мнение составителя протокола об административном правонарушении, защитника юридического лица. С учётом доводов участвующих в деле лиц о возможности устранения допущенных нарушений в более короткий срок, при отсутствии иных данных, свидетельствующих о необходимости применения административного приостановления деятельности на максимальный предусмотренный законом срок – 90 суток, полагаю необходимым приостановить деятельность по ведении очистных и подготовительных работ ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, г. Киселевск, п. Карагайлинский, ул. Прогрессивная, 1а, принадлежащего ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», на срок - 90 (девяносто) суток.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению очистных и подготовительных работ Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, г. Киселевск, п. Карагайлинский, ул. Прогрессивная, 1а, принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», на срок - 90 (девяносто) суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица по эксплуатации опасного производственного объекта по указанному адресу, включая срок временного запрета деятельности с 09 часов 00 минут 27 апреля 2023 года.

В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                              К.В. Кучеба