Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-38/2023 (2-1700/2022;) ~ М-1780/2022 от 20.10.2022

Дело № 2-38/2023 (УИД 50RS0050-01-2022-002544-12)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                                  17 января 2023 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при секретаре Смирновой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бобкова Михаила Александровича к Управлению Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об исправлении технической ошибки,

установил:

Бобков М.А. обратился в суд с указанным иском к межмуниципальному отделу по Егорьевскому и Шатурскому районам Управления Росреестра по Московской области, в обосновании заявленных требований ссылаясь на следующее.

Он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

03.11.2016 администрация Шатурского муниципального района Московской области рекомендовала Управлению Росреестра по Московской области изменить вид использования земельного участка категории земель «земли населенных пунктов» с «для индивидуального жилищного строительства» на «магазины» и «легкая промышленность». 16.07.2018 были внесены изменения в сведения ЕГРН.

10.08.2022 в ЕГРН были внесены сведения о виде разрешенного использования земельного участка на «для индивидуального жилищного строительства».

15.08.2022 он обратился в межмуниципальный отдел по Егорьевскому и Шатурскому районам Управления Росреестра по Московской области с заявлением об исправлении технической ошибки, в ответ на которое 15.08.2022 получил отказ со ссылкой на п. 4 ст. 61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», чем нарушены его права, свободы и законные интересы.

Просит с учетом принятых к рассмотрению уточнений исправить техническую ошибку, указав вместо вида разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» - «магазины, легкая промышленность».

Определением суда от 13.12.2022, занесенным в протокол судебного заседания, ненадлежащий ответчик - межмуниципальный отдел по Егорьевскому и Шатурскому районам Управления Росреестра по Московской области был заменен на надлежащего – Управление Росреестра по Московской области.

Истец Бобков М.А. в судебном заседании поддержал изложенное в исковом заявлении, просил заявленные требования с учетом их уточнения удовлетворить.

Представитель ответчика Управление Росреестра по Московской области Евланова А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, просила в иске отказать.

Третье лицо – представитель администрации Городского округа Шатура Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица межмуниципального отдела по Егорьевскому и Шатурскому районам Управления Росреестра по Московской области по доверенности Евланова А.В. просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Бобков М.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В силу части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли, указанные в пункте 1 данной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Частью 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предусмотрено, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 ГрК РФ).

Таким образом, виды разрешенного использования земельных участков определяются соответствующим градостроительным регламентом, являющимся составной частью правил землепользования и застройки.

Согласно статье 33 Закона N 218-ФЗ в случае, если сведения о виде разрешенного использования земельного участка не внесены в ЕГРН в сроки, установленные данным Законом, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в ЕГРН, с заявлением об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН и о внесении сведений в ЕГРН заинтересованным лицом о внесении в единый государственный реестр недвижимости записей о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, записей о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя, записей о наличии прав требований в отношении зарегистрированного права, отдельных записей о правообладателе, отдельных дополнительных сведений об объекте недвижимости, требований к их заполнению, требований к формату таких заявлений и представляемых с ними документов в электронной форме, а также формы заявления о внесении в ЕГРН сведений о земельных участках и о местоположении на них зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, полученных в результате выполнения комплексных кадастровых работ. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня получения указанного заявления самостоятельно запрашивает документы (содержащиеся в них сведения) в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Таким образом, изменить сведения ЕГРН о виде разрешенного использования спорных земельных участков возможно на основании решений (актов) органа государственной власти, уполномоченного на распоряжение землями сельскохозяйственной назначения, об изменении вида разрешенного использования данных земельных участков, представленных в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационной взаимодействия в соответствии со статьей 32 Закона N 218-ФЗ, либо в случае, если данные сведения не внесены в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в сроки, установленные статьей 34 Закона N 218-ФЗ, представленных заинтересованными лицами совместно с заявлениями о внесении в ЕГРН сведений о виде разрешенного использования земельного участка или об изменении таких сведений в ЕГРН, либо полученных органом регистрации прав в качестве ответов на соответствующие запросы, осуществленные данным органом в связи с поступлением заявлений об изменении сведений о виде разрешенной использования земельных участков в ЕГРН (в случае, если решения или акты органа государственной власти об определении (изменении) вида разрешенного использования земельных участков не были представлены заявителями по собственной инициативе).

При этом вид разрешенного использования земельных участков должен соответствовать видам разрешенного использования, указанным в классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утвержденном приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 года N 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

13.09.2016 администрацией Шатурского муниципального района Московской области были проведены публичные слушания по вопросам изменения видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. По итогам голосования по вопросам, обсуждаемым на публичных слушаниях, было принято решение, в том числе, об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «для индивидуального жилищного строительства» на «легкая промышленность» и «магазины» (заключение по результатам публичных слушаний л.д. 21, протокол публичных слушаний л.д. 22-24).

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», на основании заявления Бобкова М.А. (л.д. 26), заключения по результатам публичных слушаний по вопросам изменения видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства от 13.09.2016 и протокола межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от 20.10.2016 № (п. №) постановлением администрации Шатурского муниципального района Московской области от 03.11.2016 № изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2662 кв.м, местоположением: <адрес>, из земель категории – «земли населенных пунктов» с «для индивидуального жилищного строительства» на «магазины» (4.4) и «легкая промышленность» (6.3). ФГБУ «ФКП Росреестра» рекомендовано внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка (л.д. 20).

Пунктом 8 Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15, 15 (1), 15.2 статьи 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон N 218-ФЗ) в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 1532), предусмотрено, что в случае установления или изменения вида разрешенного использования земельного участка орган местного самоуправления (органы государственной власти субъектов Российской Федерации городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) направляет в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования (с указанием кадастрового номера земельного участка и условно-разрешенного вида использования); решении об определении (изменении) вида разрешенного использования (с указанием кадастрового номера земельного участка и вида разрешенного использования).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ) в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества, в том числе, относится вид (или виды) разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения (пункт 4 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением основных сведений об объекте недвижимости), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.

Пункт 2 статьи 13 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ предусматривает, что внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Орган регистрации прав в срок не позднее пятнадцати рабочих дней с даты поступления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, вносит соответствующие сведения в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости (часть 1 статьи 34 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ).

Из анализа содержания приведенных положений Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ следует, что орган регистрации прав при поступлении решения (акта) органа местного самоуправления об изменении дополнительных сведений об объекте недвижимости обязан в установленный срок внести соответствующие сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

16.07.2018 в ЕГРН были внесены сведения о виде разрешенного использования земельного участка (исключены сведения о прежнем виде разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» и указано - «магазины; легкая промышленность») (л.д. 33-35).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 10.08.2022 принадлежащий Бобкову М.А. земельный участок отнесен к категории земель – «земли населенных пунктов» и имеет вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства» (л.д. 27-32).

15.08.2022 Бобков М.А. обратился в межмуниципальный отдел по Егорьевскому и Шатурскому районам Управления Росреестра по Московской области с заявлением об исправлении технической ошибки, в ответ на которое получил уведомление от 18.08.2022 об отказе в исправлении технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости со ссылкой на п. 4 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании ч. 1 ст. 61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно ч. 4 ст. 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в. записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, исправление технической ошибки в записях осуществляется только в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Бобкова Михаила Александровича удовлетворить.

    Исправить техническую ошибку в сведениях ЕГРН в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером № в части указания вида разрешенного использования с «для индивидуального жилищного строительства» на «легкая промышленность» и «магазины».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном виде.

Судья                                                                                                           Н.А. Грошева

Мотивированное решение составлено 19.01.2023

Судья                                                  Н.А. Грошева