Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1871/2023 ~ М-1280/2023 от 16.06.2023

УИД: 61RS0010-01-2023-001570-42

Дело № 2-1871/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Батайск                                                                                  29 сентября 2023 года

Судья Батайского городского суда Ростовской области - Заярная Н.В.,

с участием представителя истца -Управления Роспотребнадзора по Ростовской области- Куцовой М.А. по доверенности от 26.12.2022 года, представителя ответчика- адвоката Беликовой М.А. по ордеру от 29.09.2023 года в порядке ст. 50 ГПК РФ,

при секретаре - Маркарян Г.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1871/2023 по искуУправления Роспотребнадзора по Ростовской области к ИП Ефремовой Е. А. о защите прав потребителей.

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области обратилось в суд с иском к ИП Ефремовой Е. А. о защите прав потребителей, указав в обоснование заявленного иска на то, что на основании ст. 74 Федерального закона РФ от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Приказа № 450 от 19.07.2021 года «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации» в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров (далее ГИС МТ) в сети интернет (https://gоv.сrрt.гu «Честный знак») были проведены контрольно-надзорные мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки товаров лёгкой промышленности средствами идентификации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 31.12.2019 года№ 1956). Фактическими основаниями подачи настоящего искового заявления являются материалы контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в государственном информационном ресурсе ГИС МТ в отношении участника оборота товаров лёгкой промышленности Ефремовой Е. А..Так, были выявлены факты регистрации в ГИС МТ нарушений, связанных с выводом из оборота товаров лёгкой промышленности с незарегистрированными кодами идентификации по адресу: <адрес>, пер.Книжный11, за период с 11.10.2022 года по 17.04.2023 года. Учитывая положение Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» ИП Ефремовой Е.А. были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований п. 6 Правил № 1956.Однако, после объявленных предостережений о недопустимости, нарушения обязательных требований, факты повторного вывода из оборота продолжают регистрироваться. С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации товаров лёгкой промышленности, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределённого круга потребителей Управление Роспотребнадзора по Ростовской области вынуждено было обратиться в суд с настоящим иском.

Представитель истца - Управления Роспотребнадзора по Ростовской области - Куцова М.А., выступающая по доверенности от 26.12.2022 года, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд признать действия индивидуального предпринимателя Ефремовой Е. А., выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, предусмотренных Правилами маркировки товаров лёгкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утверждённых Постановлением Правительства от 31.12.2019 № 1956 в отношении товаров лёгкой промышленности, противоправными в отношении неопределённого круга лиц в части продажи товаров лёгкой промышленности по адресу: <адрес>, пер. Книжный 11, с незарегистрированными кодами идентификации и обязать Ефремову Е.А. прекратить указанные противоправные действия. Также просила суд обязать ИП Ефремову Е. А. довести до потребителей решение суда в установленный законом срок, путём его опубликования в печатном периодическом издании, предназначенном для распространения на всей территории <адрес>.

Ответчица - ИП Ефремова Е.А. в судебное заседание не явилась. Согласно адресной справке (л.д. 56) не значится зарегистрированной в Ростовской области. Определением от 25.07.2023 года для представления интересов ответчицы в суде суд назначил адвоката в порядке ст. 50 ГПК РФ.

Представитель ответчицы - адвокат Беликова М.А., выступающая в судебном заседаниипо ордеру от 29.09.2023 года в порядке ст. 50 ГПК РФ, возражала против удовлетворения судом заявленных исковых требований.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в полном объёме по следующим основаниям:

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Но само право на судебную защиту имеет как процессуальный, так и материально-правовой аспекты. Наличие у истца права на судебную защиту в материально-правовом смысле определяется судом в процессе разрешения возникшего спора.

На основании ст. 74 Федерального закона РФ от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Приказа № 450 от 19.07.2021 года «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации» в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров (далее ГИС МТ) в сети интернет (https://gоv.сrрt.гu «Честный знак») были проведены контрольно-надзорные мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки товаров лёгкой промышленности средствами идентификации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 31.12.2019 года № 1956).

Согласно п. 5 ст. 4 Закона РоссийскойФедерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей»), если законами или установленном ими порядке,предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар(выполнить работу, оказать услугу) соответствующие этим требованиям.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительство РФ может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (п.7 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Во исполнение указанной нормы Правительством РФ издано Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 года № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также утверждены Правила № 1956.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 года № 1956 установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот товаров лёгкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационнуюсистему мониторинга сведений о маркировке товаров лёгкой промышленности средствами идентификации, атакже оборот и вывод из оборота товаров лёгкой промышленности, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 января 2021 года.

Пунктом 15 Правил №1956 установлено, что участники оборота товаров несут ответственность за достоверность представляемых винформационную систему мониторинга сведений с 1 апреля2021 года.

В силу пункта 35 Правил № 1956 информационная система мониторинга недопускает повторного формирования (генерации) кода маркировки примаркировке товаров.

Пунктом 78 Правил № 1956 установлено, что при возврате товаров с неповреждённым средством идентификации товары повторно не маркируются, а в информационную систему мониторинга представляются следующие сведения:

а) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота товаров, принимающего товары;

б) коды идентификации или коды идентификации комплектов, или коды идентификации наборов;

в) реквизиты документов, подтверждающих возврат маркированных товаров,если товары были оплачены потребителем;

г)вид документа, подтверждающего соответствие товара требованиямтехнических регламентов (сертификат соответствия или декларация осоответствии), номери дата документа,если срок действия документа,подтверждающего соответствие товара, который был указан ранее, истёк (приналичии).

Таким образом,с 1 января 2021 года натерритории Российской Федерации не допускается реализация товаров лёгкой промышленности без средств (кодов) идентификации, ответственность за достоверность предоставляемых сведений в ГИС МТ «Честный знак» хозяйствующие субъекты несут с 1 апреля 2022 года.

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на повторную продажу одного и того же товара "с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что свидетельствует как о нарушении Правил № 1956, выразившихся в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть, реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства.

ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. Один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, по причине чего повторная реализация товара возможна только в случае возврата указанного товара потребителем и внесения информация о возврате товара в информационную систему мониторинга.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределённого круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

Судом установлено, что материалами контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в государственном информационном ресурсе ГИС МТ в отношении участника оборота товаров лёгкой промышленности Ефремовой Е. А. были выявлены факты регистрации в ГИС МТ нарушений, связанных с выводом из оборота товаров лёгкой промышленности с незарегистрированными кодами идентификации по адресу: <адрес>, пер. Книжный 11, за период с 11.10.2022 года по 17.04.2023 года.

Учитывая положение Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» индивидуальному предпринимателю Ефремовой Е.А. были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований п. 6 Правил № 1956 №645 от 14.10.2022 года, № 210 от 16.02.2023 года № 455 от 17.04.2023 года (л.д. 18-36).

Между тем, несмотря на объявленные предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований факты повторного вывода из оборота товаров лёгкой промышленности с незарегистрированными кодами идентификации по адресу: <адрес>, пер. Книжный 11, индивидуальным предпринимателем Ефремовой Е.А. продолжают регистрироваться, что подтверждается актомнаблюдения за соблюдением обязательных требований от 19.05.2023 года и свидетельствуют о нежелании индивидуального предпринимателя добровольно устранять нарушения (л.д. 16-17).

С учётом вышеизложенных норм права и обстоятельств дела, суд полагает заявленные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

С учётом изложенного, суд считает необходимым признать действия индивидуального предпринимателя Ефремовой Е. А.(ИНН 614100941153, ОГРНИП №), выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, предусмотренных Правилами маркировки товаров лёгкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утверждённых Постановлением Правительства от 31.12.2019 № 1956 в отношении товаров лёгкой промышленности, противоправными в отношении неопределённого круга лиц в части продажи товаров лёгкой промышленности по адресу: <адрес>, пер. Книжный 11, с незарегистрированными кодами идентификации и обязать Ефремову Е.А. прекратить указанные противоправные действия.

Также суд считает необходимым обязать индивидуального предпринимателя Ефремову Е. А. довести до потребителей решение суда в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу путём его опубликования в печатном периодическом издании, предназначенном для распространения на всей территории Ростовской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с индивидуального предпринимателя Ефремовой Е. А.(ИНН 614100941153, ОГРНИП №), в доход Муниципального образования «Город Батайск» госпошлину в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Признать действия индивидуального предпринимателя Ефремовой Е. А.(ИНН 614100941153, ОГРНИП №), выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, предусмотренных Правилами маркировки товаров лёгкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утверждённых Постановлением Правительства от 31.12.2019 № 1956 в отношении товаров лёгкой промышленности, противоправными в отношении неопределённого круга лиц в части продажи товаров лёгкой промышленности по адресу: <адрес>, пер. Книжный <адрес>, с незарегистрированными кодами идентификации и обязать Ефремову Е.А. прекратить указанные противоправные действия.

Обязать индивидуального предпринимателя Ефремову Е. А. довести до потребителей решение суда в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу путём его опубликования в печатном периодическом издании, предназначенном для распространения на всей территории <адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Ефремовой Е. А.(ИНН 614100941153, ОГРНИП №) в доход Муниципального образования «Город Батайск» госпошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в порядке подачи апелляционной жалобы через Батайский городской суд Ростовской области.

Судья       

Решение в окончательной форме принято 06 октября 2023 года.