Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-13/2019 от 22.02.2019

Дело №12-13/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 марта 2019 года п.Кадый

    Судья Макарьевского районного суда Костромской области Бурова Е.И., c участием помощника прокурора Кадыйского района Костромской области Грачевой О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Кадыйского района Костромской области на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кадыйского муниципального района Костромской области от 13.02.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении

    Ермохина С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <...>, гражданина <...>, имеющего <...> образование, <...> имеющего на иждивении пять несовершеннолетних детей, работающего <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

установил:

    Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кадыйского муниципального района Костромской области (далее комиссия по делам несовершеннолетних) от 13.02.2019 года Ермохин С.В. привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

    В протесте и.о. прокурора Кадыйского района, ссылаясь на незаконность постановления, просит его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних, мотивируя тем, что в нарушение требований закона событие административного правонарушения надлежащим образом не установлено, указанный в постановлении временной период совершения Ермохиным С.В. противоправных деяний не соответствует сведениям о времени совершения административного правонарушения, указанным в материалах дела. Допущенные нарушения являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность решения, принятого комиссией по делам несовершеннолетних.

    В судебном заседании помощник прокурора Кадыйского района Грачева О.О. поддержала протест по указанным в нем основаниям.

    Лицо, привлеченное к административной ответственности - Ермохин С.В. в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, причина неявки не известна, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался. Принимая во внимание отсутствие каких-либо данных, которые бы свидетельствовали об уважительности причин, препятствующих его участию в рассмотрении дела, судья считает возможным рассмотреть протест в отсутствие Ермохина С.В.

    Представитель комиссии по делам несовершеннолетних в судебное заседание не явился, причины неявки неизвестны, комиссия была извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем протест рассматривается в отсутствие представителя комиссии.

    Выслушав помощника прокурора Кадыйского района Грачеву О.О., изучив доводы протеста, исследовав материалы дела об административном правонарушении, протокол №04 заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Кадыйского муниципального района от 13 февраля 2019 года, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей (ч.1 ст.5.35 КоАП РФ).

    Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кадыйского муниципального района Костромской области от 13.02.2019 года Ермохин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 2 вышеуказанной статьи предусматривает, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (ч.1 ст.1.6 КоАП РФ).

    В силу ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации,     предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

    Проанализировав вышеприведенные положения закона, судья приходит к выводу о том, что постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кадыйского муниципального района от 13.02.2019 года не соответствует требованиям ч.1 ст.29.10 КоАП РФ.

    Так, в оспариваемом постановлении не в полной мере указаны: сведения о Ермохине С.В. (отсутствуют сведения о его семейном, материальном положении, об имеющемся образовании, а также о том, привлекался ли он ранее к административной ответственности); обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (указанный в постановлении временной период совершения Ермохиным С.В. противоправных деяний – декабрь 2018 года не соответствует сведениям о времени совершения административного правонарушения, указанным в протоколе об административном правонарушении – с 31.12.2018 года по 04.01.2019 года; а также не указаны срок и порядок обжалования постановления.

Таким образом, комиссией по делам несовершеннолетних не были соблюдены правила оценки и исследования доказательств виновности Ермохина С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ

Указанные нарушения являются существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

    Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

    Поскольку на момент рассмотрения дела в суде сроки давности привлечения Ермохина С.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, истекли, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

        ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.    

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 13.02.2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░.1 ░░.5.35 ░░░░ ░░ – ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.6 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░                                       ░.░. ░░░░░░