Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-239/2019 от 01.02.2019

Дело № 12-239/19

РЕШЕНИЕ

    08 апреля 2019 года                                г. Махачкала

    Судья Ленинского районного суда г. Махачкалы Магомедов С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Магомедрасулова ФИО7 на постановление начальника отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции МВД по РД по делу №523391 об административном правонарушении от 29.08.2018 года, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ

                        УСТАНОВИЛ:

    Постановлением по делу об административном правонарушении №523391 от 29.08.2018 года, вынесенным начальником отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции МВД по РД Эльдаровым М.Э., индивидуальный предприниматель Магомедрасулов М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью                3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Магомедрасулов М.М. обратился в суд с жалобой на указанное постановление.

В судебном заседании представитель Магомедрасулова М.М., Джабраилов Г.Ш. действующий по доверенности жалобу поддержал, просил суд её удовлетворить.

            В виду отсутствия необходимости вызова должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, согласно разъяснения, содержащегося в п. 10 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие данного лица, поскольку представленные материалы дела в суд достаточны для полного и всестороннего рассмотрения дела.

    Выслушав заявителя жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении заявителя, суд пришел к следующим выводам.

    В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении дела начальником Отдела миграционного контроля Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дела по Республике Дагестан Эльдаровым М.Э. установлено, что 31 мая 2018 года уполномоченный должностным лицом ОИК Управления в отношении Общества по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении.

05 августа 2017 года уполномоченными сотрудниками ОИК Управления проведена внеплановая выездная проверка соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами пребывающими ( проживающими) и/или осуществляющими трудовую деятельность в кафе «Искандер», расположенном по адресу: <адрес>). Проверкой установлено, что в данном заведении в течение 10 дней, т.е. с 27.07.2017 года по 05.08.2017 года в качестве повара – шаурмиста на основании патента осуществлял трудовую деятельность гражданин Азербайджанской Республики Позолов ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе разбирательства установлено, что в нарушение требований ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ИП Магомедрасулов М.М., т.е. согласно сведениям налогового органа, лицо, осуществляющее деятельность в указанном заведении, не уведомило Управление о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации указанного иностранного гражданина в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты привлечения ( заключения соответствующего договора). Привлекая иностранного гражданина к труду ИП Магомедрасулов М.М. обязан был в срок до 01.08.2017 года подать (направить) вышеуказанное уведомление в Управление, что ИП Магомедрасулов М.М. согласно материалам дела и информации имеющейся в соответствующих учетах не сделано.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ составляет согласно п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ один год со дня совершения административного правонарушения.

Из дела следует, что административное правонарушение было совершено 05 августа 2017 года года, когда сотрудниками полиции была проведена проверка по указанному выше адресу и выявлен факт привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, без уведомления Управления о привлечении его к трудовой деятельности.

Срок давности привлечения к административной ответственности истек 05 августа 2018 года года.

Постановление вынесено за пределами указанного срока, в связи с чем оно является незаконным и подлежит отмене.

Направление дела на новое рассмотрение невозможно, так как это приведет к возобновлению обсуждения вопроса о виновности или невиновности ИП, Магомдрасулова М.М.

С учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ истек, настоящее дело согласно пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ не может быть возвращено на новое рассмотрение в орган вынесший постановление. В связи с чем, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

    Постановление начальника отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции МВД по РД по делу №523391 об административном правонарушении от 29.08.2018 года, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ индивидуального предпринимателя Магомедрасулова ФИО9 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    На решение может быть подана жалоба в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня получения копии решения.

    Судья                                  С.И. Магомедов