Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-18/2023 (12-466/2022;) от 16.12.2022

Судья Тесля Ю.В.                                                                  Дело № 12-18/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 февраля 2023 года                                                              город Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Истягина Н.М., с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении - Вобликова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда (г. Севастополь, ул. Ленина, д. 31) жалобу Вобликова В.В. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 12 Ленинского судебного района города Севастополя (мирового судьи судебного участка №11) от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Вобликова В.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 12 Ленинского судебного района города Севастополя (мирового судьи судебного участка №11) от ДД.ММ.ГГГГ, Вобликова В.В., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000,00 (пять тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением суда, Вобликова В.В. обратилась с жалобой в Ленинский районный суд г. Севастополя, в которой просит его отменить, в виду отсутствия состава административного правонарушения. По мнению заявителя обращение принято на информационный запрос юридического лица, на рассмотрение которого нормы Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В судебном заседании представитель заявителя Вышковский С.В. требования, изложенные в жалобе, поддержал и просил ее удовлетворить, полагая, что деяние совершенное лицом, привлеченным к административной ответственности формально содержит признаки административного правонарушения, однако исходя из конкретных обстоятельств его совершения, является малозначительным.

Прокурор в своем заключении полагал, что мировой судья пришел к верному выводу о назначении Горлову Е.В. административного наказания в виде штрафа, оснований для вывода о малозначительности совершенного административного правонарушения, не имеется.

Заслушав заявителя, мнение прокурора, изучив письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федерального закона N 59-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 1 указанного Федерального закона N 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель - исполняющая обязанности заместителя Директора – начальника Управления государственных закупок Департамента управления делами Губернатора и Правительства Севастополя Вобликова В.В., находясь на рабочем месте по адресу: <адрес>, нарушила установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, а именно: в нарушение ч. 3 ст. 8 Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", не перенаправила обращение Джавлаха С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением о переадресации обращения, дав ДД.ММ.ГГГГ ответ об отсутствии полномочий для решения вопросов указанных в обращении.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем прокурора города Севастополя Теллиным Д.А. производства по делу об административном правонарушении и направлении административного материала мировому судье.

    Вина Вобликовой В.В. в совершении данного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных мировым судьей относимых, допустимых и не вызывающих сомнения доказательств, а именно: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 13 октября 2022 года; жалобой заявителя ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; обращением директора ООО «ЮК «ЗАКОН» ФИО7 о предоставлении сведений от ДД.ММ.ГГГГ; ответом на обращение от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанностей заместителя директора Департамента – начальника Управления государственных закупок Департамента управления делами Губернатора и Правительства Севастополя возложить на ФИО8; приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ, о назначении Вобликова В.В. на должность начальника экспертно-аналитического отдела Управления государственных закупок Департамента управления делами Губернатора и Правительства Севастополя.

Приведенные доказательства получили оценку в совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, оглашенными в том же заседании письменными документами, мировой судья пришел к обоснованному выводу о привлечении Вобликовой В.В. к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что информационный запрос Директора ООО «ЮК «ЗАКОН» следует рассматривать как запрос юридического лица, и на него не распространяются положения Федерального закона N 59-ФЗ, основаны на ошибочном толковании положений части 4 статьи 1 названного Федерального закона.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 19-П от 18 июля 2012 года ряд положений Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" признано не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 30, 33, 45, 55 (часть 3) и 76, в той мере, в какой они - в силу неопределенности нормативного содержания, порождающей на практике неоднозначное их истолкование и, соответственно, возможность произвольного применения, - препятствовали распространению положений данного Федерального закона на отношения, связанные с рассмотрением органами государственной власти и органами местного самоуправления обращений объединений граждан, включая юридические лица, а также рассмотрению обращений осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями, в том числе введению законом субъекта Российской Федерации положений о возможности рассмотрения обращений такими учреждениями и организациями.

Во исполнение приведенного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2012 года N 19-П, статья 1 названного Федерального закона дополнена частью 4 (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 7 мая 2013 года N 80-ФЗ), сфера применения закона была расширена, в частности действие закона распространено на отношения по рассмотрению органами публичной власти (включая органы местного самоуправления) обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц.

Таким образом, исходя из содержания части 4 статьи 1 Федерального закона N 59-ФЗ, вопреки позиции заявителя, положения названного федерального закона распространяется также на обращения юридических лиц.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.

Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, административное наказание назначено Вобликовой В.В. в пределах санкции ст. 5.59 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, и является справедливым.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ решение может быть отменено лишь в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Таких нарушений мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Вобликову В.В. допущено не было.

Действия Вобликовой В.В. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Постановление о привлечении Вобликовой В.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Состоявшееся по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,-

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 12 Ленинского судебного района (мирового судьи судебного участка №11) города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Вобликова В.В. – оставить без изменения, жалобу Вобликова В.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Председательствующий                                                                   Н.М. Истягина