Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-95/2024 от 09.02.2024

Дело № 12-95/2024                                    59RS0001-01-2024-000832-83

РЕШЕНИЕ

05 марта 2024 года                                                                       г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Мухина Е.В.

при ведении протокола секретарем ФИО6,

с участием защитника Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Пермский государственный национальный исследовательский университет» (далее - ФГАОУ ВО) ФИО8 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио ректора ФГАОУ ВО «Пермский государственный национальный исследовательский университет» Габдурафиковой ФИО11 на постановление начальника ОВМ ОП ...

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОВМ ОП ... ФИО9 от Дата № ФГАОУ ВО «Пермский государственный национальный исследовательский университет» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере ...

Не согласившись с постановлением, врио ректора ФГАОУ ВО «Пермский государственный национальный исследовательский университет» Габдурафикова ...

Защитник ФИО8 в судебном заседании на удовлетворении ходатайства настаивала, пояснив, ...

Начальник ОВМ отдела полиции ... ФИО9 в судебном заседании не участвовала, извещена надлежаще.

Заслушав лицо, участвующее в деле, исследовав доводы ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы, административный материал, прихожу к следующему.

В силу частей 1, 2 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные названным Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

Установлено, что Дата начальником ... ФИО9 вынесено постановление в отношении ФГАОУ ПО «Пермский государственный национальный исследовательский университет» по части 3 статьи 18.9 КоАП РФ.

Копия постановления направлена в адрес ФГАОУ ПО «Пермский государственный национальный исследовательский университет» Дата почтовым отправлением, зарегистрирована на почте Дата.

Получена привлекаемым лицом Дата.

Срок для подачи жалобы истекал Дата (суббота).

Дата ФГАОУ ПО «Пермский государственный национальный исследовательский университет» подал в суд жалобу на указанное постановление посредством ГАС Правосудие.

Определением судьи Дзержинского районного суда г. Перми от Дата № жалоба возвращена.

Определение получено привлекаемым лицом Дата, жалоба с ходатайством о восстановлении срока в суд поступила Дата.

    Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № и от 18.07.2006 №, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

    Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

    Рассматривая ходатайство о восстановлении пропущенного срока, исхожу из того, что возможность восстановления срока должна быть связана с наличием обстоятельств, вследствие которых заявитель по независящим от него причинам не мог реализовать право на подачу заявления.

    Заявление лица о восстановлении пропущенного срока должно быть подтверждено соответствующими доказательствами невозможности предъявления жалобы в установленный срок.

    При решении вопроса о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы суд оценивает обоснованность доводов лица, настаивающего на таком восстановлении, в целях предотвращения злоупотреблений при обжаловании судебных актов и учитывает, что необоснованное восстановление пропущенного процессуального срока может привести к нарушению принципа правовой определенности и соответствующих процессуальных гарантий.

При таких обстоятельствах, учитывая первоначальное направление жалобы Дата, то есть в установленный законом срок, что подтверждает намерение обжаловать постановление, подачу в суд жалобы в надлежащем виде Дата, прихожу к выводу, что срок для обращения с жалобой подлежит восстановлению.

Рассматривая доводы жалобы по существу, заслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении 5-285/2023, материалы настоящего дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.9 КоАП РФ установлено, что предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Исходя из диспозиции части 3 статьи 18.9 КоАП РФ, состав этого административного правонарушения имеет место в том случае, когда иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым предоставляется жилое помещение или транспортное средство либо оказываются иные услуги, заведомо находятся в Российской Феде-рации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, то есть с нарушением требований, установленных нормами глав V и VI Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон № 114-ФЗ).

В соответствии со статьей 25.10 Закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Физические и юридические лица, содействующие иностранному гражданину или лицу без гражданства в незаконном въезде в Российскую Федерацию, незаконном выезде из Российской Федерации, незаконном транзитном проезде через территорию Российской Федерации и незаконном пребывании (проживании) в Российской Федерации, а также транспортные или иные организации, осуществляющие международные перевозки и доставившие в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лицо без гражданства, которые имеют неправильно оформленные документы либо не имеют установленных документов на право въезда в Российскую Федерацию, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ).

Установлено, что ...

В ходе проверки установлено, что уроженка Адрес ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации с целью «учеба», пребывала в Российской Федерации по визе сроком действия до Дата, принимающая сторона ФГАОУ ВО «Пермский государственный национальный исследовательский университет». По окончании срока действия визы ФИО1 из Российской Федерации не выехала.

Постановлением судьи Дзержинского районного суда Адрес от Дата № ФИО2 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ... с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения.

Решением судьи Пермского краевого суда от Дата № постановление изменено путем исключения из него наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения, судом учтены сведения об оплате за обучение.

Следовательно, в период с Дата по Дата ФГАОУ ВО «Пермский государственный национальный исследовательский университет» предоставило жилое помещение ФИО1, которая находилась на территории Российской Федерации без миграционного учета.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления Дата протокола об административном правонарушении №.

Постановлением начальника ОВМ ОП № 1 (дислокация Дзержинский район) УМВД России по г. Перми подполковника полиции ФИО9 от Дата № ФГАОУ ВО «Пермский государственный национальный исследовательский университет» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.9 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере ....

Факт совершения административного правонарушения и вина ФГАОУ ВО «Пермский государственный национальный исследовательский университет» подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- рапортом КУСП № от Дата;

- протоколом об административном правонарушении от Дата №, составленным в присутствии защитника;

- письменными объяснениями ФИО8 от Дата;

- постановлением судьи Дзержинского районного суда Адрес от Дата №;

- пояснениями в судебном заседании;

- иными материалами дела.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом, допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений.

Выводы должностного лица о виновности ФГАОУ ВО «Пермский государственный национальный исследовательский университет» в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении соответствуют фактическим обстоятельствам дела, не согласиться с выводами должностного лица оснований не имеется.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в соответствии с санкцией части 3 статьи 18.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При составлении протокола об административном правонарушении от Дата и в судебном заседании защитник ФИО8 пояснила, что ФИО1 неоднократно была предупреждена о необходимости замены паспорта для получения новой визы и продления миграционного учета на территории Российской Федерации. ФИО1 для замены паспорта в посольство не обратилась, в связи с чем срок действия визы не продлили, продлить ей регистрацию не смогли.

Дата сотрудники университета совместно с ФИО1 обратились в ОВМ ОП № 1 (дислокация Дзержинский район) Управления МВД России по г. Перми для привлечения ее к административной ответственности, участвовали в судебном заседании при привлечении ее к административной ответственности, а также способствовали ее последующему выезду с территории Российской Федерации, оформлению транзитной визы.

ФИО1 неоднократно указывалось о необходимости соблюдения миграционного законодательства, в университете организована работа по выявлению иностранных граждан, срок действия визы у которых заканчивается.

Учитывая представленные документы, сведения об организационно-штатных изменениях, работе, направленной на снижение расходов по содержанию имущества, подтвержденной документально, имущественное положение привлекаемого лица, являющегося бюджетным учреждением, а также неоднократное уведомление иностранного гражданина о необходимости замены паспорта и продления срока действия визы, способствование добровольному сообщению ФИО1 в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении, прихожу к выводу о возможности применения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, и прихожу к выводу о возможности снижения размера административного штрафа.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь частью 1 пункта 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу врио ректора Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Пермский государственный национальный исследовательский университет» «Пермский государственный национальный исследовательский университет» Габдурафиковой ФИО12 удовлетворить.

Постановление начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № 1 (дислокация Дзержинский район) Управления МВД России по г. Перми подполковника полиции ФИО9 от Дата № о привлечении ФГАОУ ВО «Пермский государственный национальный исследовательский университет» к административной ответственности по части 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, снизив размер административного штрафа до ....

В остальной части постановление от Дата оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение десяти суток со дня получения его копии.

Копия верна

Судья                                                                                       Е.В. Мухина