Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-3777/2021 от 01.09.2021

Дело № 5-3777/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 октября 2021 года                            г. Волгодонск

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Сперанская Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Волгодонская тепловая генерация», ИНН 6143088300, ОГРН 1166196098859, расположенного по адресу: <адрес>

установил:

При проведении внеплановой проверки ООО «Волгодонская тепловая генерация», проводимой на основании решения заместителя руководителя Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Коноваленко В.А., от 18.08.2021 № 270-311-рш «О проведении внеплановой выездной проверки ООО «Волгодонская тепловая генерация» в целях реализации приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18.06.2021 № 222 «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2021- 2022 годов» в связи с исполнением поручения Правительства Российской Федерации от 11 июня 2021 г. № АН-П51-7582 государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за электрическими станциями и сетями Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Поповым А.Н. выявлены нарушения безопасности при эксплуатации электроустановок.

01.09.2021 в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Волгодонская тепловая генерация», составлен протокол об административном правонарушении № 224-10/15 от 01.09.2021 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, в связи с допущенными нарушениями, согласно которому выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные 31.08.2021 в 14:00 часов, а именно, допущена эксплуатация оборудования ООО «Волгодонская тепловая генерация» (электродвигателя насоса сырой воды – НСВ-5) по истечении установленного срока эксплуатации без проведения периодического технического освидетельствования ввод в эксплуатацию – 1987, заводской срок эксплуатации – 25 лет, фактический срок эксплуатации – 34 года), что является нарушением п. 1.5.2 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 19.06.2003 № 229, зарегистрированных Минюстом Российской Федерации №4799 от 20.06.2003, в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Представители ООО «Волгодонская тепловая генерация» Романенко Е.И., Бартковьяк Е.М. в судебном заседании просили освободить общество от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения и ограничиться предупреждением, либо уменьшить размер административного штрафа, указав следующее.

ООО «Волгодонская тепловая генерация» является основным источником теплоснабжения г. Волгодонска. Волгодонская ТЭЦ-2 является объектом ООО «Волгодонской тепловой генерации» по производству тепло-электроэнергии, которое определено как одно из системообразующих предприятий города Волгодонска и оказывает существенное влияние на экономику, занятость населения и социальную стабильность в городе. На ТЭЦ-2 установлены двигатели насосов сырой воды НСВ-1,2,3,4,5. Насосы сырой воды являются неотъемлемой частью системы подпитки тепловой сети г. Волгодонска.

Схема подпитки тепловой сети работает следующим образом:

Вода питьевого качества поступает из городского водопровода от Водоканала по трем трубопроводам с давлением в трубопроводах не менее 3,0 кгс/см2. Вода питьевого качества подается насосами сырой воды (НСВ-1,2,3,4,5) водогрейной котельной на встроенные пучки конденсаторов турбин для подогрева, после чего поступает на химводоочистку.

После этапа химводоочистки вода поступает на деаэраторы по двум трубопроводам химически очищенной воды (ХОВ), на ДСВ №1+5.

В деаэраторах в воде окончательно удаляется углекислота и снижается содержание кислорода, после чего она насосами подпиточной воды (НПВ) подается на подпитку тепловой сети.

Исключение из цикла электродвигателя НСВ-5 в системе подпитки тепловой сети г. Волгодонска, приведет к снижению надежности и возможному прекращению отпуска теплоносителя и тепловой энергии потребителям и социально значимым объектам (детских садов, школ, больниц и т.д.) в период прохождения отопительного периода, а также в летний период.

Протоколом от 03.09.2021 №153-15/А об административном правонарушении, государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за электрическими станциями и сетями Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Поповым А.Н., определено нарушение по не проведению технического освидетельствования электродвигателя насоса сырой воды №5 (НСВ-5).

Приказом ООО «Волгодонская тепловая генерация» №176 от 10 июня 2019 года «О техническом освидетельствовании оборудования Волгодонской ТЭЦ-2» назначена постоянно действующая комиссия по проведению периодических освидетельствований оборудования Волгодонской ТЭЦ-2.

Электротехнической лабораторией (ЭТЛ) Волгодонской ТЭЦ-2, зарегистрированной в Северо-Кавказском управлении Ростехнадзора №166 от 21.05.2021, проведены испытания электродвигателя насоса сырой воды №5 в объеме капитального ремонта. По результатам замеров измеренные и испытанные параметры обмотки электродвигателя соответствуют требованиям РД 34.45-51.300-97 (Объем и нормы испытаний электрооборудования).

ООО «Волгодонская тепловая генерация» проводит комплекс мероприятий, необходимый для безопасной эксплуатации электродвигателя сырой воды №5.

Работы по проведению технического освидетельствования электродвигателя насоса сырой воды Волгодонской ТЭЦ-2 в соответствии с требованиями «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской федерации», утвержденных приказом Минэнерго РФ №229 от 19.06.2003, зарегистрированных Минюстом РФ №4799 от 20.06.2003, включены в план работ по проведению технического освидетельствования.

В настоящее время заключается дополнительное соглашение к договору № 71/2021 ВТГ от 30.04.2021 на оказание услуг по диагностике и освидетельствованию технических устройств, обследованию зданий и сооружений, экспертизе промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, определению планово-высотного положения крановых путей с ОАО «СКЭР» на выполнения в ноябре 2021г. работ по проведению обследования оборудования НСВ-5 специализированной организацией в соответствии с требований «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской федерации», утвержденных приказом Минэнерго РФ №229 от 19.06.2003, зарегистрированных Минюстом РФ №4799 от 20.06.2003.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Попов А.Н. в судебном заседании просит назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Выслушав доводы представителя Северо-кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), представителей ООО «Волгодонская тепловая генерация», изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 190-ФЗ "О теплоснабжении" от 27 июля 2010 года настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

В силу частей 1, 2, 3 статьи 23.2 Федерального закона "О теплоснабжении" под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

В соответствии со статьей 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами.

Как следует из материалов дела, при проведении внеплановой проверки ООО «Волгодонская тепловая генерация», проводимой на основании решения заместителя руководителя Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Коноваленко В.А. от 18.08.2021 № 270-311-рш «О проведении внеплановой выездной проверки ООО «Волгодонская тепловая генерация» в целях реализации приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18 июня 2021 года № 222 «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2021- 2022 годов» в связи с исполнением поручения Правительства Российской Федерации от 11 июня 2021 г. № АН-П51-7582 государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за электрическими станциями и сетями Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Поповым А.Н. выявлены нарушения безопасности при эксплуатации электроустановок, а именно допущена эксплуатация оборудования ООО «Волгодонская тепловая генерация» (электродвигателя насоса сырой воды – НСВ-5) по истечении установленного срока эксплуатации без проведения периодического технического освидетельствования ввод в эксплуатацию – 1987, заводской срок эксплуатации – 25 лет, фактический срок эксплуатации – 34 года), что является нарушением п. 1.5.2 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утверждённых приказом Минэнерго Российской Федерации от 19.06.2003 № 229, зарегистрированных Минюстом Российской Федерации №4799 от 20.06.2003, в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, о чем составлен протокол об административном правонарушении.

Факт нарушения подтверждается решением Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о проведении внеплановой проверки, копией договора купли-продажи объектов недвижимого имущества, выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, заявлением о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1.5.2 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей № 229 техническое освидетельствование технологических схем и электрооборудования проводится по истечении установленного нормативно-технической документацией срока службы, причем при проведении каждого освидетельствования в зависимости от состояния оборудования намечается срок проведения последующего освидетельствования.

По результатам технического освидетельствования зданий и сооружений устанавливается необходимость проведения технического обследования. Основной задачей технического обследования зданий и сооружений является своевременное выявление аварийно-опасных дефектов и повреждений и принятие технических решений по восстановлению надежной и безопасной эксплуатации.

Результаты технического освидетельствования должны быть занесены в технический паспорт энергообъекта.

Доказательств заявления обществом участия в освидетельствовании специализированной организации с целью контроля проведения технического освидетельствования материалы дела не содержат, как не представлены технические паспорта энергообъекта с информацией о сроках последних проведенных технических освидетельствований.

Дав правовую оценку в совокупности доказательствам вины ООО «Волгодонская тепловая генерация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», нахожу их соответствующими требованиям ст.26.2 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, и не противоречащими закону.

При установленных доказательствами дела обстоятельствах, прихожу к выводу о доказанности совершения ООО «Волгодонская тепловая генерация» административного правонарушения, предусмотренного 9.11 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, действия необходимо квалифицировать по ст.9.11 КоАП РФ, как нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

При назначении наказания суд учитывает, что ООО «Волгодонская тепловая генерация» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, что является обстоятельством, отягчающим ответственность. Обстоятельств, смягчающих ответственность общества не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить ООО «Волгодонская тепловая генерация» административное наказание в виде административного штрафа в сумме 25 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

постановил:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» (░░░ 6143088300, ░░░░ 1166196098859), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 9.11 ░░░░░░░ ░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 25 000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 03100643000000011800, ░░░ 2310009818, ░░░ 230901001, ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░ 010349101, ░░░ 4010281094537000000, ░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░»: 49811601091010011140

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░/░ 04181494530), ░░░░░ 03701000.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░, 108).

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (60 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░), - ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10-░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░                                 ░░░░░░░░░░ ░.░.