Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-745/2023 (2-6050/2022;) ~ М-5647/2022 от 19.12.2022

К делу №2-745/23 (2-6050/22)

УИД 61RS0023-01-2022-008026-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023г.                 город Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Семцива И.В., при секретаре Рыбниковой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Шахты о признании права собственности на индивидуальный гараж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Шахтинский городской суд с иском к Администрации города Шахты о признании права собственности на индивидуальный гараж.

В обоснование иска ФИО1 указывает на то, что 25.11.2003 она заключила с КУИ Администрации г.Шахты договор аренды земельного участка №1008, общей площадью 42,5 кв.м., с кадастровым номером 61:59:0020330:164, расположенного по адресу: г.Шахты, мкр.Горняк, в районе жилого дома №16, для строительства индивидуального гаража, сроком действия с 13.11.2003 по 13.11.2004. Согласно письма КУИ Администрации г.Шахты от 17.11.2022 №61.12.21-22/3805 договор аренды продлен на неопределенный срок, т.к. истица не обращалась с заявлением о его расторжении.

Распоряжением мэра г.Шахты №2582 от 19.06.2004 «О разрешении строительства гаража ФИО1 в м/р Горняк, в районе жилого дома №16, г.Шахты» истице было разрешено строительство гаража на предоставленном для этих целей в аренду земельном участке.

Истица указывает в иске, что учитывая данное ей разрешение, она своими силами и на свои собственные средства возвела на предоставленном в аренду земельном участке в 2004 году индивидуальный гараж, который использует по назначению с момента постройки по настоящее время. Однако, не признала его в установленном порядке за собой на праве собственности.

В 2022 истица обратилась в Администрацию г.Шахты за выдачей разрешения на ввод построенного гаража в эксплуатацию, но ей в этом было отказано 30.11.2022 №61-59-254-2022. В отказе администрация г.Шахты предлагает ФИО1 обратиться в суд для признания права собственности на построенный гараж.

Истицей было заказано в ООО «Бюро деловых услуг» обследование возведенного гаража, по заключению которого №212 от 12.10.2022 несущие конструкции обследованного гаража, воспринимающие эксплуатационные нагрузки и воздействия и обеспечивающие пространственную устойчивость здания, находятся в работоспособном состоянии. Размещение гаража соответствует требованиям санитарно-технических, противопожарных, экологических и других норм, действующих на территории РФ, обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей, эксплуатацию объекта.

Истица указывает в иске, что факт возведения гаража подтверждается техническим паспортном на гараж по состоянию на 06.10.2022г.

На основании изложенного, истица просит суд: признать за собой право собственности на гараж лит. «Г,п/Г», общей площадью 36,9 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, город Шахты, проезд Микрорайон Горняк, в районе жилого дома №16.

Истица, надлежащим образом извещенная судом о месте и времени судебного заседания путем получения судебных извещений (л.д.49,55), в суд не явилась, причины неявки суду не известны.

Представитель ответчика – Администрации города Шахты, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного заседания путем получения судебных извещений (л.д.50,51,54), в суд не явился, причины неявки суду не известны.

Кроме того, движение по делу, информация о времени и месте судебного заседания своевременно размещались на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд, во избежании затягивания производства по делу, полагает необходимым рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон по делу в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии с п. 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25, вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом, по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В судебном заседании установлено и из материалов дела усматривается, что 25.11.2003 истица заключила с КУИ Администрации г.Шахты договор аренды земельного участка №1008, общей площадью 42,5 кв.м., с кадастровым номером 61:59:0020330:164, расположенного по адресу: г.Шахты, мкр.Горняк, в районе жилого дома №16, для строительства индивидуального гаража, сроком действия с 13.11.2003 по 13.11.2004, что подтверждается копией указанного договора (л.д.10-12).

Также в судебном заседании установлено, что данный договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в ЕГРПН 26.12.2003 внесена запись о регистрации №61-61-/59-54/2003-408, что подтверждается оттиском мастичного штемпеля в правом нижнем углу договора, содержащим указанную дату регистрации договора и запись о регистрации (л.д.11).

Из материалов дела следует, что согласно письма КУИ Администрации г.Шахты от 17.11.2022 №61.12.21-22/3805 договор аренды продлен на неопределенный срок, т.к. истица не обращалась с заявлением о его расторжении, что подтверждается письмом КУИ (л.д.9).

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается то, что распоряжением мэра г.Шахты №2582 от 19.06.2004 «О разрешении строительства гаража ФИО1 в м/р Горняк, в районе жилого дома №16, г.Шахты» истице было разрешено строительство гаража на предоставленном для этих целей в аренду земельном участке (л.д.13).

Также из материалов дела видно, что истица заказала в МУП «Архитектурно-градостроительное бюро» г.Шахты проект на строительство гаража на предоставленном ей в аренду земельном участке, расположенном по адресу: г.Шахты, м/р «Горняк» в районе жилого дома №16 в г.Шахты, и такой проект в 2004 был изготовлен (л.д.19-22).

Истица указывает в иске, что учитывая данное ей разрешение, она своими силами и на свои средства в 2004 году построила на предоставленном в аренду земельном участке в 2004 году и распоряжением мэра от 18.06.2004, индивидуальный гараж, который с момента постройки использует по назначению в настоящее время. Однако, своевременно не зарегистрировала его в установленном порядке за собой на праве собственности.

Федеральный закон от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" регулирует порядок государственной регистрации недвижимости. Однако он не устанавливает ответственности для граждан, которые не подали заявления в Росреестр. Кроме того, не установлен срок подачи заявления, собственник может осуществить процедуру в любое время.

В судебном заседании установлено, что в 2022 истица обратилась в Администрацию г.Шахты за выдачей разрешения на ввод построенного гаража в эксплуатацию, но ей в этом было отказано 30.11.2022 №61-59-254-2022. В отказе администрация г.Шахты предлагает ФИО1 обратиться в суд для признания права собственности на построенный гараж (л.д.14).

Также из материалов дела видно, что истицей было заказано в ООО «Бюро деловых услуг» обследование построенного гаража, по заключению которого №212 от 12.10.2022 несущие конструкции обследованного гаража, воспринимающие эксплуатационные нагрузки и воздействия и обеспечивающие пространственную устойчивость здания, находятся в работоспособном состоянии. Размещение гаража соответствует требованиям санитарно-технических, противопожарных, экологических и других норм, действующих на территории РФ, обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей, эксплуатацию объекта (л.д.23-35).

Техническим паспортом гаража от 06.10.2022 подтверждается расположение его на земельном участке, расположенном по адресу: г.Шахты, м/р «Горняк» в районе жилого дома №16 в г.Шахты, а также техническое состояние основных конструктивных элементов и состояние их износа (износ фундамента, стен, перекрытий, отделочных работ составляет 5%; кровли – 20%; полов – 10%) (л.д.35-39).

В соответствии с действующим законодательством право собственности на самовольную постройку, возведенную на арендованном земельном участке, может быть признано за арендатором при условии одновременного соблюдения требований пункта 3 статьи 222 ГК РФ и условий договора, предусматривающих возможность строительства соответствующего объекта.

Судом установлено, что истцу предоставлен в аренду сроком на один год земельный участок из земель общего пользования для строительства индивидуального гаража. Указанный договор продлен на неопределенный срок, т.е. действует по настоящее время. При этом, право аренды зарегистрировано в установленном порядке о чем в ЕГРПН 26.12.2003 внесена запись о регистрации №61-61-/59-54/2003-408 (л.д.11).

Также судом установлено, что Распоряжением мэра г.Шахты №2582 от 19.06.2004 «О разрешении строительства гаража ФИО1 в м/р Горняк, в районе жилого дома №16, г.Шахты» истице было разрешено строительство гаража на предоставленном для этих целей в аренду земельном участке (л.д.13).

Судом установлено, что истцом был заказан в МУП «Архитектурно-градостроительное бюро» г.Шахты проект на строительство гаража на предоставленном ему в аренду земельном участке, расположенном по адресу: г.Шахты, м/р «Горняк» в районе жилого дома №16 в г.Шахты, и такой проект в 2004 был изготовлен (л.д.19-22).

На данном земельном участке арендатором осуществлено строительство нежилого строения, обладающего признаками недвижимого имущества – гаража лит. «Г,п/Г», общей площадью 36,9 кв.м., расположенного на земельном участке общей площадью 42,5 кв.м., с кадастровым номером 61:59:0020330:164, расположенного по адресу: г.Шахты, мкр.Горняк, в районе жилого дома №16, с целевым использованием: для строительства индивидуального гаража.

В судебном заседании установлено, что в 2022 истица обратилась в Администрацию г.Шахты за выдачей разрешения на ввод построенного гаража в эксплуатацию, но ей в этом было отказано 30.11.2022 №61-59-254-2022. В отказе администрация г.Шахты предлагает ФИО1 обратиться в суд для признания права собственности на построенный гараж (л.д.14).

Также из материалов дела видно, что истицей было заказано в ООО «Бюро деловых услуг» обследование возведенного гаража, по заключению которого №212 от 12.10.2022 несущие конструкции обследованного гаража, воспринимающие эксплуатационные нагрузки и воздействия и обеспечивающие пространственную устойчивость здания, находятся в работоспособном состоянии. Размещение гаража соответствует требованиям санитарно-технических, противопожарных, экологических и других норм, действующих на территории РФ, обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей, эксплуатацию объекта (л.д.23-35).

Техническим паспортом гаража от 06.10.2022 подтверждается расположение его на земельном участке, расположенном по адресу: г.Шахты, м/р «Горняк» в районе жилого дома №16 в г.Шахты, а также техническое состояние основных конструктивных элементов и состояние их износа (износ фундамента, стен, перекрытий, отделочных работ составляет 5%; кровли – 20%; полов – 10%) (л.д.35-39).

В соответствии со взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

При рассмотрении вопроса о признании права собственности на объект, самовольно возведенный на арендованном земельном участке, особое значение имеет правовой режим земельного участка и условия договора о предоставлении его в аренду. Иной подход не обеспечивает защиту прав собственника участка, а также позволяет арендатору, использующему арендуемое имущество в нарушение условий договора аренды и не в соответствии с назначением земельного участка, приобрести права на объект недвижимости, возведенный без согласия арендодателя и без соблюдения установленных требований.

Критериями самовольной постройки в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей, не предоставленном в установленном порядке, если на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, в пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта: если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу пункта 1 статьи 218, статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации застройщик приобретает право собственности на созданное им за счет собственных средств недвижимое имущество только в том случае, если для создания этого имущества ему был отведен в установленном порядке земельный участок, который был предназначен для этих целей.

В судебном заседании установлено, что истицей на предоставленном в аренду земельном участке (действующим по настоящее время), площадью 42,5 кв.м. с целевым назначением (для строительства гаража) и распоряжением мэра г.Шахты №2582 от 19.06.2004 «О разрешении строительства гаража ФИО1 в м/р Горняк, в районе жилого дома №16, г.Шахты» был в 2004 году возведен в соответствии с проектом, разработанным МУП «Архитектурно-градостроительное бюро» г.Шахты индивидуальный гараж лит. «Г,п/Г», общей площадью 36,9 кв.м, который согласно технического заключения ООО «Бюро деловых услуг» №212 от 12.10.2022 соответствует всем требованиям санитарно-технических, противопожарных, экологических и других норм, действующих на территории РФ, обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей, эксплуатацию объекта.

Анализирую вышеизложенное, суд полагает, что построенный истицей гараж лит. «Г,п/Г», общей площадью 36,9 кв.м, на предоставленном в аренду земельном участке (действующим по настоящее время), площадью 42,5 кв.м. с целевым назначением (для строительства гаража) и распоряжением мэра г.Шахты №2582 от 19.06.2004 «О разрешении строительства гаража ФИО1 в м/р Горняк, в районе жилого дома №16, г.Шахты» не обладает признаками самовольной постройки и на него возможно признание за истицей права собственности.

Аналогичная правовая позиция приведена в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, исследованными в судебном заседании.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит их объективными и исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

    Иск ФИО1, 26.12.1963 года рождения (паспорт гражданина РФ 60 09 586260, выдан 10.08.2009 отделом УФМС РФ по Ростовской области, код подразделения 610-008) к Администрации города Шахты (ИНН 6155027630, ОГРН 1026102773751) о признании права собственности на индивидуальный гараж – удовлетворить.

Признать за ФИО1, 26.12.1963 года рождения (паспорт гражданина РФ 60 09 586260, выдан 10.08.2009 отделом УФМС РФ по Ростовской области, код подразделения 610-008) право собственности на гараж лит. «Г,п/Г», общей площадью 36,9 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, город Шахты, проезд Микрорайон Горняк, в районе жилого дома №16.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд, начиная с 01.02.2023г.

Мотивированное решение изготовлено 01.02.2023г.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья:                    И.В. Семцив

Секретарь:                Ю.О. Рыбникова