Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-611/2023 ~ М-591/2023 от 31.10.2023

Дело № 45RS0010-01-2023-000693-66

Производство № 2-611/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года                                                                           р.п. Лебяжье

Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Терешкина О.Б.,

при секретаре Гавриловой Т.А.,

с участием представителя истца Петрова Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Лебяжьевского района Курганской области в интересах ФИО1 к МКУ «Восточный территориальный отдел Лебяжьевского муниципального округа» о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лебяжьевского района Курганской области обратился в суд в интересах ФИО1 к МКУ «Восточный территориальный отдела Лебяжьевского муниципального округа» о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности.

    В обоснование иска указал, что в ходе проведения проверки исполнения норм трудового законодательства в деятельности МКУ «Восточный территориальный отдел Лебяжьевского муниципального округа» выявлены факты существенного нарушения трудовых прав работников. Надзорными мероприятиями установлено, что ФИО1 трудоустроен на должность уборщика производственных и служебных помещений в МКУ «Восточный территориальный отдел Лебяжьевского муниципального округа», при этом из положенных ему средств индивидуальной защиты он обеспечен только перчатками.

Просил признать незаконным бездействие МКУ «Восточный территориальный отдел Лебяжьевского муниципального округа» в части необеспечения ФИО1 средствами индивидуальной защиты, предусмотренными для его должности, а также обязать МКУ «Восточный территориальный отдел Лебяжьевского муниципального округа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить ФИО1 средствами индивидуальной защиты в следующем количестве: один костюм для защиты от механических воздействий (истирания); одна пара обуви специальной для защиты от механических воздействий (ударов) и от скольжения; один головной убор для защиты от общих производственных загрязнений.

Определением Лебяжьевского районного суда Курганской области от 24 ноября 2023 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрация Лебяжьевского муниципального округа Курганской области.

    В судебном заседании представитель истца Петров Д.А. настаивал на удовлетворении исковых требований о признании бездействия ответчика незаконным, на удовлетворении требования о возложении обязанности не настаивал в связи с добровольным их удовлетворением.

ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался по правилам процессуального законодательства, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика МКУ «Восточный территориальный отдел Лебяжьевского муниципального округа» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело без своего участия. В отзыве на иск указал, что исковые требования признает в полном объеме.

Представитель третьего лица Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело без своего участия. В отзыве на иск указал, что МКУ «Восточный территориальный отдел» находится в ведении Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области, осуществляющей бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств и на которой лежит обязанность по финансовому обеспечению деятельности учреждения. ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и МКУ «Восточный территориальный отдел» заключен договор поставки на приобретение средств индивидуальной защиты для работников. ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> произведен расчет за поставленный товар согласно выставленного счета на оплату. В данном случае финансовое обеспечение деятельности МКУ «Восточный территориальный отдел» Администрация Лебяжьевского муниципального округа Курганской области исполнила в полном объеме.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами; на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Указанным правам работника корреспондируют закрепленные в ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами; возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить:

- безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

- создание и функционирование системы управления охраной труда;

- применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

- соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

- приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

- недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

- организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

- проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;

- информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

- принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи.

В силу ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Согласно Приказу Министерства труда и социального развития РФ от 29.10.2021 № 767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств», уборщик производственных и служебных помещений, на год должен обеспечиваться следующими средствами индивидуальной защиты: один костюм для защиты от механических воздействий (истирания); одна пара обуви специальной для защиты от механических воздействий (ударов) и от скольжения; двенадцать пар перчаток для защиты от механических воздействий (истирания); один головной убор для защиты от общих производственных загрязнений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в результате прокурорской проверки исполнения норм трудового законодательства в деятельности МКУ «Восточный территориальный отдел Лебяжьевского муниципального округа» выявлены факты существенного нарушения трудовых прав работников. Надзорными мероприятиями установлено, что ФИО1 трудоустроен на должность уборщика производственных и служебных помещений в МКУ «Восточный территориальный отдел Лебяжьевского муниципального округа», при этом из положенных ему средств индивидуальной защиты он обеспечен только перчатками.

МКУ «Восточный территориальный отдел Лебяжьевского муниципального округа» создано на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ сведения о МКУ «Восточный территориальный отдел Лебяжьевского муниципального округа» внесены ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на работу в МКУ «Восточный территориальный отдел Лебяжьевского муниципального округа» на должность уборщика производственных и служебных помещений.

Из ответа директора МКУ «Восточный территориальный отдел Лебяжьевского муниципального округа» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в настоящее время все уборщики обеспечены мылом, всеми необходимыми чистящими средствами, резиновыми перчатками, средства индивидуальной защиты не выданы из-за отсутствия у учреждения денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>» и МКУ «Восточный территориальный отдел Лебяжьевского муниципального округа» заключен договор поставки на приобретение средств индивидуальной защиты для работников, копия договора имеется в материалах дела.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Восточным территориальным отделом Лебяжьевского муниципального округа» произведен расчет с <данные изъяты> за поставленный товар в сумме 20 275 рублей, что подтверждается копией передаточного документа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии личной карточки учета выдачи СИЗ – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выданы средства индивидуальной защиты, предусмотренные для его должности в следующем количестве: один костюм для защиты от механических воздействий (истирания) – халат; одна пара обуви специальной для защиты от механических воздействий (ударов) и от скольжения – калоши; один головной убор для защиты от общих производственных загрязнений – пилотка.

Таким образом, исковые требования прокурора Лебяжьевского района Курганской области об обязании МКУ «Восточный территориальный отдел Лебяжьевского муниципального округа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить ФИО1 средствами индивидуальной защиты в следующем количестве: один костюм для защиты от механических воздействий (истирания); одна пара обуви специальной для защиты от механических воздействий (ударов) и от скольжения; один головной убор для защиты от общих производственных загрязнений – не подлежат удовлетворению, так как уже исполнены ответчиком.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ответчик проявил бездействие, выразившееся в непринятии должных мер, направленных на обеспечение ФИО1 средствами индивидуальной защиты, предусмотренные для его должности, в связи с чем, в данной части исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать бездействие МКУ «Восточный территориальный отдел Лебяжьевского муниципального округа», выразившееся в необеспечении ФИО1 средствами индивидуальной защиты, незаконным.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления, через Лебяжьевский районный суд Курганской области.

Председательствующий –

Мотивированное решение составлено 22 декабря 2023 года.