Решение по делу № 2-471/2023 ~ М-430/2023 от 24.07.2023

Производство № 2-471/2023

Дело (УИД): 28RS0021-01-2023-000567-92

Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г.Сковородино                                                                                                      14 сентября 2023 г.

    Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

    председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

    при помощнике Бей О.Н.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Администрации Сковородинского муниципального округа об установлении факта проживания по договору социального найма, признании подлежащей переселению из аварийного жилья,

        у с т а н о в и л :

ФИО6 обратилась в суд с указанным исковым заявлением к Администрации Сковородинского муниципального округа о признании проживающей в жилом помещении на условиях договора социального найма, подлежащей переселению из аварийного жилья.

В обоснование заявленных требований, указали, что с 2010 года она проживает по адресу: <адрес>, общей площадью 53,6 кв.м.. Однако, с ней договор социального найма заключен после признания дома аварийным. У нее имеются квитанции об оплате различных услуг, подтверждающие проживание в данном жилом помещении. В августе 2022 года она обратилась с заявлением в администрацию Талданского сельсовета о включении в список лиц, которые подлежат переселению из ветхого и аварийного жилья, но ей было отказано по причине заключения договора после признания дома аварийным, и было предложено обратиться в суд за установлением факта проживания в спорном жилье на условиях договора социального найма жилья и включении в список лиц, подлежащих переселению, по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019 - 2025 годов», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 29.03.2019 года№ 152».

На основании вышеизложенного, просит суд установить факт ее проживания в <адрес> по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма жилья. Признать подлежащей переселению из аварийного жилья по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019 - 2025 годов», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 29.03.2019 года № 152», и включить в список граждан, подлежащих переселению по данной программе.

Истец ФИО6., в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена своевременно и надлежащим образом, обратилась с ходатайством о рассмотрении данного дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика – Администрации Сковородинского муниципального округа, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, обратился с ходатайством о рассмотрении данного дела в его отсутствие.

Третьи лица на стороне ответчика - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, Министерство финансов Амурской области, должным образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, своих представителей в суд не направили.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика, представителей третьих лиц - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, Министерства финансов Амурской области.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (ст.40 часть 1).

В силу ст.5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральными законом.

Из установленных судом обстоятельств следует, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, возникли в период действия прежнего законодательства и продолжают действовать после вступления в законную силу ЖК РФ, требования истцов о признании права пользования жилым помещением заявлены после введения Жилищного кодекса РФ, поэтому при разрешении спора подлежат применению нормы ЖК РФ.

В силу ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным, либо муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Ст.60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1-2 ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что Сковородинский муниципальный округ является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Из копии договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация Талданского сельсовета предоставила ФИО6 в бессрочное пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 53,6 кв.м..

Также установлено, что ФИО6., проживает в жилом помещении – <адрес>, в <адрес>.

Из копии паспорта на имя ФИО6 следует, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки администрации Талданского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6 действительно зарегистрирована по адресу: <адрес>, задолженности по квартирной плате по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеет.

Из справки ПАО «ДЭК» от 24 июля 2023 года следует, что абонентом лицевого счета жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО6 задолженности не имеет.

Из копий квитанций следует, что ФИО6., течение всего периода проживания оплачивала коммунальные услуги за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Из копии амбулаторной медицинской карты на имя ФИО6 следует, что она прикреплена к Талданской участковой больнице, адрес места жительства указан: <адрес>.

Из справки МБОУ СОШ Талдан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно обучается в МБОУ СОШ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, адрес проживания: <адрес>.

Из справки МБОУ СОШ Талдан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно посещала дошкольную группу МБОУ СОШ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, адрес проживания: <адрес>.

Из справки МБОУ СОШ Талдан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала в МБОУ СОШ <адрес> в должности машинист по стирке белья, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, адрес проживания: <адрес>.

Из справки ООО «Агидель» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО6., проживающей по адресу: <адрес>, задолженности по водоснабжению не имеется.

Заключением межведомственной комиссии от 30 августа 2005 на основании акта обследования жилого многоквартирного дома, жилой <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Из перечня аварийного жилого фонда на территории Сковородинского района, утвержденного постановлением администрации Сковородинского района от 07.09.2010 № 1150, следует, что, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

Постановлением Правительства Амурской области № 152 от 29 марта 2019 года утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов».

Согласно данной Программе, в ее основные цели и задачи входит финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях, признанных таковыми до 1 января 2017 года в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований. Приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в п.2 ч.2 ст.49 ГК РФ (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда.

Установлено, что ФИО6 обратилась в администрацию Талданского сельсовета Сковородинского района Амурской области с заявлением о включении их в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Из ответа администрации Талданского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6 отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилья по причине заключения договора социального найма после признания дома аварийным. ФИО6 предложено обратиться в суд.

В связи с чем, ФИО6 обратилась в суд с иском о признании за ней права проживания в <адрес>, на условиях социального найма.

Как следует из установленных выше обстоятельств, рассматривая заявление ФИО6 о признании за ней права на переселение из аварийного жилого помещения в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов» и включении в список граждан, подлежащих переселению, данный вопрос администрацией фактически не разрешался, поскольку истице было отказано на первоначальном этапе рассмотрения поданного заявления по причине заключения договора социального найма после признании дома аварийным.

Таким образом, судом установлено, что <адрес>, была предоставлена ФИО6 на законных основаниях, в данной квартире она проживает и зарегистрирована, данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются ответчиком.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что между ФИО6 и администрацией Сковородинского муниципального округа фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, по условиям которого истцу предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, для проживания в нем.

Ответчиком, в силу ст.12,56 ГПК РФ, не представлены доказательства подтверждающие факт самовольного занятия истцом спорной квартиры, поэтому суд находит подтвержденным факт законного вселения в спорную квартиру.

Суд также учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав.

Учитывая, что истец была вселена в спорное жилое помещение с соблюдением установленного порядка, то есть на законных основаниях, то она приобрела право проживания в спорной квартире на условиях социального найма, каких-либо требований к ней о незаконности проживания в спорном жилом помещении не предъявлялось.

Статус служебной <адрес>, не присваивался.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания ФИО6 проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма с момента вселения в указанное жилое помещение.

Как следует из установленных выше обстоятельств, рассматривая заявление ФИО6 о признании за ней права на переселение из аварийного жилого помещения в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов» и включении в список граждан, подлежащих переселению, данный вопрос администрацией Талданского сельсовета фактически не разрешался, поскольку истцу было отказано на первоначальном этапе рассмотрения поданного заявления по причине заключения договора социального найма после признании дома аварийным.

Таким образом, вопрос о признании за истцом права на переселение и включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилого помещения в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов», по существу не разрешался, необходимые критерии для возможности реализации данных жилищных прав истца не устанавливались.

Так, в силу ст.ст.52,57, 86 ЖК РФ и Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», признание граждан подлежащими переселению из аварийного жилья по программе переселения из аварийного жилья по региональной адресной программе возлагается на муниципальные образования.

При указанных обстоятельствах, возложение на Администрацию Сковородинского муниципального округа обязанности по включению ФИО6 в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилого помещения, при том, что указанный вопрос находится в исключительной компетенции органа местного самоуправления, недопустимо.

В связи с чем, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО6 к Администрации Сковородинского муниципального округа об установлении факта проживания по договору социального найма, признании подлежащей переселению из аварийного жилья, удовлетворить частично.

Признать за ФИО6 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий                                                    Е.Ю.Сушко

Решение в окончательной форме принято – 19.09.2023.