Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2112/2023 ~ М-1545/2023 от 01.06.2023

УИД 57RS0022-01-2023-001819-20                               производство №-2-2112/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 августа 2023 года                                                                          город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

с участием: истца Захарова А.А., представителя ответчика Харченко Е.В. /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена)/,

        рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Захарова Александра Анатольевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении юридического факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

        истец Захаров А.А. обратился в суд с иском к ответчику - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, заявив требования об установлении юридического факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на три года, назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ему было отказано. Считает указанный отказ необоснованным, поскольку в период с (дата обезличена) по июль 1986 года он проживал вместе с родителями и женой в (адрес обезличен), Орловской области, где он родился, проживал, был призван в 1984 году в ряды Советской Армии, куда по окончанию военной службы в июне 1986 года вернулся, работал до июля 1986 года, затем он с женой и ребенком переехал в (адрес обезличен), Орловского района, Орловской области, что подтверждается похозяйственной книгой, отметками о постановке на учет в военном билете, записями трудовой книжки его жены о ее работе в указанный период в Просветовском сельском клубе, сведениями о его работе в колхозе. По изложенным основаниям истец Захаров А.А. просил суд установить факт его проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с (дата обезличена) по июль 1986 года в (адрес обезличен), Орловской области, признать за ним право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижения пенсионного возраста на три года, с учетом периода проживания на загрязненной территории, засчитанного ответчиком, обязать Пенсионный фонд назначить и производить выплату пенсии ему по достижении возраста 57 лет, то есть с (дата обезличена), так как с заявлением к ответчику он обратился (дата обезличена).

        В судебном заседании истец Захаров А.А. заявленные требования поддержал на доводах, изложенных в иске, просил иск удовлетворить, суду пояснил, что населенный пункт где он родился и проживал до конца июля 1986 года, назывался (адрес обезличен), а Леспромхоз – это организация, которая там располагалась и у многих писали в документах (адрес обезличен). Факт его проживания в (адрес обезличен), Орловской области с июня 1986 года по июль 1986 года в спорный период подтверждается представленными в материалы дела документами, свидетельскими показаниями.

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности Харченко Е.В. в судебном заседании указала на то, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Поскольку факт регистрации Захарова А.А. на загрязненной территории в спорный период не подтвержден документально, права на уменьшение возраста на три года для назначения пенсии досрочно он не имеет, при этом, с учетом наличия регистрации на территории с льготным социально-экономическим статусом, подтвержденной документально, истец имеет право на досрочное назначение пенсии с 58 лет.

        Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования Захарова А.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Как установлено статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Законом РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В силу статьи 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №-166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

        На основании части 3 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен)-р, действовавшем до (дата обезличена), указан населенный пункт – (адрес обезличен), Орловской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по (дата обезличена).

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 №-403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Статьей 3 Федерального закона №-5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

При разрешении спора судом было установлено, что (дата обезличена) Захаров А.А. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории зоны с льготно-экономическим статусом.

Решением (номер обезличен) от (дата обезличена) Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области Захарову А.А. было отказано в праве на снижение пенсионного возраста на три года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку период регистрации на загрязненной территории, подтвержденный документально, составил в общей сложности 10 лет 1 месяц 11 дней, при этом указано на назначение пенсии по достижении возраста 58 лет на основании статьи 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с паспортом гражданина РФ (номер обезличен) истец Захаров А.А., (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирован по адресу: Орловская область, Орловский район, (адрес обезличен), сведения о других регистрациях отсутствуют.

Между тем, факт проживания истца в период с (дата обезличена) по июль 1986 года в (адрес обезличен) подтверждается копией военного билета МН (номер обезличен), в котором имеется отметка о постановке на учет (дата обезличена) по месту жительства после окончания службы в армии в ВУС Коптевского сельсовета Хотынецкого (Знаменского) РВК и снятии с учета по данному месту жительства (дата обезличена).

Из архивной справки администрации (адрес обезличен) Орловской области от (дата обезличена) следует, что в похозяйственной книге (адрес обезличен) сельсовета за 1986 – 1990 годы значится хозяйство отца истца, где указан сын Захаров А.А., (дата обезличена) года рождения.

Указанные обстоятельства подтверждаются также копией похозяйственной книги за 1986 – 1990 годы Коптевского сельсовета, в которой значится истец Захаров А.А., как работающий в колхозе «ХХII партсъезда» в 1986 году.

Факт проживания истца Захарова А.А. в период с (дата обезличена) до конца июля 1986 года в (адрес обезличен), Орловской области подтверждается также копией трудовой книжки жены истца – ФИО4, из которой следует, что она с (дата обезличена) по (дата обезличена) работала заведующей Просветовского сельского клуба (адрес обезличен), Орловской области.

Из архивной справки администрации (адрес обезличен) Орловской области от (дата обезличена) следует, что Знаменский лесопункт располагался на территории (адрес обезличен).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО6 - жители (адрес обезличен) подтвердили факт постоянного проживания истца с членами семьи в спорный период в данном населенном пункте.

Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания подтверждены паспортами с регистрацией по месту жительства.

В Определении Верховного Суда РФ от 04.06.2004 указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей (Бюллетень Верховного Суда РФ № 7, июль 2005).

На основании части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Поскольку от установления данного факта зависит возникновение имущественных прав у истца, то суд вправе его установить.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты (статья 265 ГПК РФ).

Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания Захарова А.А. в период с (дата обезличена) по июль 1986 года в (адрес обезличен), Орловской области, территория которого относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

        Поскольку истец в оспариваемый период постоянно проживал в населённом пункте, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что Захаров А.А. имеет право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста на три года в соответствии со статьями 34, 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом периода его проживания, засчитанного ответчиком.

        В связи с тем, что Захаров А.А. необходимого возраста достиг (дата обезличена), а к ответчику с заявлением обратился досрочно (дата обезличена), суд полагает, что исковые требования о назначении пенсии с (дата обезличена) подлежат удовлетворению, так как в соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

        Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

        исковые требования Захарова Александра Анатольевича (паспорт (номер обезличен) выдан Межрайонным отделом УФМС России по Орловской области (дата обезличена), код подразделения (номер обезличен)-030) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ИНН (номер обезличен)) об установлении юридического факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Установить факт проживания Захарова Александра Анатольевича, (дата обезличена) года рождения, в период с (дата обезличена) по июль 1986 года в (адрес обезличен), Орловской области, территория которого относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

        Признать за Захаровым Александром Анатольевичем право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьями 34, 35 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на три года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии Захарову Александру Анатольевичу с (дата обезличена).

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения.

        Мотивированное решение составлено 10.08.2023.

    Судья                                                                                 А.В. Щербаков