Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4663/2022 от 21.09.2022

К делу № 2-4663/2022 УИД № 23RS0006-01-2022-004355-11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«19» декабря 2022 года                            г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Селихова Г.С.,

при секретаре Дятловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановой Е.В. к администрации муниципального образования г. Армавир о признании незаконным постановления об отказе во включении в реестр граждан, желающих приобрести земельные участки в собственность бесплатно, и снятии с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно,

УСТАНОВИЛ:

Иванова Е.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО г. Армавир, в котором просит признать незаконным постановление администрации МО г. Армавир от <...> г. <...> «Об отказе во включении в реестр граждан, желающих приобрести земельные участки в собственность бесплатно, и снятии гражданки Е.В. Ивановой с учёта в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно» и обязать администрацию МО г. Армавир восстановить Иванову Е.В. в правах на предоставление земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно, как гражданки, имеющей троих детей. Свои требования мотивирует тем, что она имеет троих детей, семья имеет статус многодетной семьи. Постановлением администрации муниципального образования город Армавир от <...> <...> «О постановке гражданки Е.В. Ивановой на учёт в качестве лица, имеющего право на предоставление ей в аренду земельного участка» она была принята на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление в аренду земельного участка в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта по списку под <...> с 11 часов 13 минут <...> <...> было осуществлено распределение федеральных земельных участков между гражданами, имеющими трех и более детей, поставленными на учет в целях предоставления им земельных участков (протокол проведения процедуры распределения земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, поставленным на учет в целях предоставления им земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства от <...>). Путем выбора запечатанного конверта ей был распределен земельный участок с кадастровым номером: 23:38:0501000:790 по адресу: <...>, для индивидуального жилищного строительства. В г. Армавире она проживает с 2006 года, имеет постоянную регистрацию, но в тот период времени, когда проводилась процедура распределения земельных участков и включения в реестр, у нее по уважительной причине была прервана регистрация до перерегистрации по другому адресу, что подтверждается отметками в паспорте. В течение продолжительного времени после распределения земельных участков она не получала никакой информации о включении в реестр, поэтому в январе 2022 г. написала заявление в администрацию МО г. Армавир с просьбой дать разъяснение по сложившейся ситуации. На данное заявление она получила письменный ответ от <...> № <...>, к которому было приложено постановление от <...> <...> «Об отказе во включении в реестр граждан, желающих приобрести земельные участки в собственность бесплатно, и снятии гражданки Е.В. Ивановой с учёта в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно». Она постоянно проживала в г. Армавире и никуда из него не выезжала. Считает, что администрация МО г. Армавир своими действиями, не предупредив ее о том, что для внесения в реестр необходима регистрация, лишили ее льготы, которая полагается по социальной программе получение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, чем нарушила права и законные интересы истца, в связи с чем, она была вынуждена обратиться с настоящим административным иском.

Судом вынесено определение от <...> о переходе к рассмотрению административного дела по административному исковому заявлению Ивановой Е.В. к администрации муниципального образования г. Армавир о признании незаконным постановления об отказе во включении в реестр граждан, желающих приобрести земельные участки в собственность бесплатно, и снятии с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно - по правилам гражданского судопроизводства.

В судебное заседание истец Иванова Е.В. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представитель ответчика администрации МО г. Армавира по доверенности Сахоненко О.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии. В котором просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в представленных возражениях. Согласно представленных ранее возражений, просит в удовлетворении исковых требований отказать, мотивируя тем, что одним из условий, предусмотренных ст. 3 Закона Краснодарского края от <...> <...>-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», является то, что заявитель в течение последних пяти лет до подачи заявления должен проживать на территории Краснодарского края. При установлении на соответствие условиям, предусмотренным ст. 3 Закона, установлено, что Иванова Е.В. <...> снята с регистрационного учета по месту жительства. Учитывая несоответствие условиям, установленным ст. 3 Закона, администрацией МО <...> принято решение об отказе Ивановой Е.В. во включении в реестр граждан, желающих приобрести земельные участки в собственность бесплатно, и снятии ее с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. Постановление администрации муниципального образования город Армавир от <...> <...> направлено Ивановой Е.В. <...> заказанным письмом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, Иванова Е.В. имеет троих детей: М., <...> года рождения, И., <...> года рождения, И., <...> года рождения.

Постановлением администрации муниципального образования город Армавир от <...> <...> «О постановке гражданки Е.В.Ивановой на учёт в качестве лица, имеющего право на предоставление ей в аренду земельного участка» Иванова Е.В. принята на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление ей в аренду земельного участка, включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) по списку под <...> с 11 часов 13 минут <...>.

В силу ч. 3 ст. 3 Закона Краснодарского края от 24 июля 2020 года № 4338-К3 «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» за Ивановой Е.В, сохраняется очередность постановки на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, определяемая датой принятия заявления.

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2021 года № 93-р «Об утверждении перечня земельных участков, находящихся в федеральной собственности, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Краснодарского края» утвержден перечень земельных участков, находящихся в федеральной собственности, расположенных в границах муниципального образования город Армавир, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного    строительства, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Краснодарского края.

Решением Армавирской городской Думы от 15 апреля 2021 года №106 «О внесении изменений в решение Армавирской городской Думы от 24 июня 2015 года №    771 «Об утверждении перечня земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду гражданам, имеющим трех и более детей, в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах муниципального образования город Армавир» земельные участки, содержащиеся в Перечне федеральных земельных участков, включены в Перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах муниципального образования город Армавир.

<...> было осуществлено распределение федеральных земельных участков между гражданами, имеющими трех и более детей, поставленными на учёт в целях предоставления им земельных участков. Ивановой Е.В. был распределен земельный участок с кадастровым номером 23:38:0501000:790 по адресу: <...>, для индивидуального жилищного строительства.

<...> постановлением администрации муниципального образования город Армавир <...> «Об отказе во включении в реестр граждан, желающих приобрести земельные участки в собственность бесплатно, и снятии гражданки Е.В. Ивановой с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно» Ивановой Е.В. отказано во включении в реестр граждан, желающих приобрести земельные участки в собственность, также она снята с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

С данным постановлением Иванова Е.В. не согласна, как следует из искового заявления, по семейным обстоятельствам она была вынуждена сняться временно с регистрационного учета, однако все время проживала на территории г. Армавира, что следует из ее трудовой книжки и справки с общеобразовательного учреждения с места учебы ее детей.

Согласно п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Законом Краснодарского края от 26 декабря 2014 года № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» установлены случаи и порядок предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, на территории Краснодарского края.

Законом № 3085-КЗ определено, что гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации (далее - заявитель), без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, для строительства жилого дома, не предназначенного к разделу на квартиры (дома, пригодного для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей.

Для приобретения земельного участка в собственность бесплатно заявитель должен состоять на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление ему в собственность бесплатно земельного участка (далее - учет), включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) (далее - Перечень).

В силу ст. 7 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2014 года № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (в редакции, действующей на момент распределения земельных участков) в течение не более 30 календарных дней со дня проведения процедуры распределения земельных участков, находящихся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Краснодарского края, орган местного самоуправления устанавливает соответствие гражданина, изъявившего желание получить земельный участок, условиям, предусмотренным ст. 3 Закона, и принимает решение о включении заявителя в Реестр или об отказе во включении в Реестр с указанием обоснования отказа.

Одним из условий, предусмотренных ст. 3 Закона, является то, что заявитель в течение последних пяти лет до подачи заявления должен проживать на территории Краснодарского края, при этом данный факт должен быть подтвержден регистрацией с учетом положений ст. 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» или судебным решением.

Согласно адресной справке, выданной ОВМ ОМВД России по г. Армавиру <...>, И. <...> снята с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <...>.

Учитывая несоответствие условиям, установленным ст. 3 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2014 года № 3085-КЗ, ответчиком принято решение об отказе Ивановой Е.В. во включении в реестр граждан, желающих приобрести земельные участки в собственность бесплатно, и снятии ее с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

Суду не представлено доказательств, подтверждающих регистрацию истца в течение последних пяти лет до подачи заявления на территории Краснодарского края, с учетом положений ст. 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Также истцом не представлено судебное решение, подтверждающее факт проживания в течении последних пяти лет до подачи заявления на территории Краснодарского края.

С учетом вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований, поскольку обжалуемое постановление администрации муниципального образования город Армавир от 25.05.2021 № 913 «Об отказе во включении в реестр граждан, желающих приобрести земельные участки в собственность бесплатно, и снятии гражданки Е.В. Ивановой с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно» является законным, в связи с чем отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности восстановить Иванову Е.В. в павах на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ивановой Е.В. к администрации муниципального образования г. Армавир о признании незаконным постановления об отказе во включении в реестр граждан, желающих приобрести земельные участки в собственность бесплатно, и снятии с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно - отказать.

Решение изготовлено в окончательной форме 23.12.2022.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

Председательствующий: