Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1265/2022 ~ М-1125/2022 от 16.06.2022

УИД 61RS0020-01-2022-001739-56

         Дело №2-1265/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2022 года.                                 г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Малыгиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савченко М.В., Савченко Т.В., Савченко К.М. к Администрации города Новошахтинска об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, 3-е лицо Министерство энергетики Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

    Истцы обратились в суд с иском к ответчику Администрации города Новошахтинска, в котором просят обязать Администрацию города Новошахтинска заключить с ними, Савченко Т.В., Савченко М.В., Савченко К.М, зарегистрированными по адресу: <адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в срок до 31.12.2022. В обоснование своих требований истцы указали, что Савченко Т.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи жилого дома от 20.02.2009, дата в реестре нотариуса: 20.02.2009, нотариус г. Новошахтинска Ростовской области Захарова В.З., номер в реестре нотариуса: ........., дата регистрации 17.03.2009, номер регистрации: .......... Право зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 17.03.2009, запись регистрации .......... Совместно с ней по указанному адресу зарегистрированы и проживают: её супруг Савченко М.В., 23.09.1972 года рождения, дочь Савченко К.М., ххххх года рождения. Жилой дом признан ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в 2016 году и они все включены в список граждан подлежащих переселению под ТЭО ......... шахты им. С.М.Кирова ОАО «Ростовуголь», однако по независящим от них причинам проживают в непригодном для проживания жилье до настоящего времени, хотя положена социальная выплата на приобретение жилья площадью 54 кв. м. Они предоставили весь необходимый пакет документов в Администрацию города, написали заявление о том, что желают направить социальную выплату положенную им для приобретения жилья на вторичном рынке. Администрация города заверила их, что рассмотрение вопроса о включении их семьи в список расчета размера предоставляемых социальных выплат для приобретения жилья возможно при наличии средств. Однако до настоящего времени конкретный срок переселения их семьи не определен. Согласно Положению о порядке оказания содействия, переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденному решением Новошахтинской городской Думы от 05.02.2013 № ........., очередность переселения устанавливается органом местного самоуправления с учетом причастности граждан к льготной категории (установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан из основных списков граждан, подлежащих переселению). Состояние жилого дома, в котором они проживают, ежегодно ухудшается, поддерживать дом в нормальном состоянии с каждым годом становится все сложнее. Дом находится на пустоте, проседает неравномерно, постоянно трескаются углы, которые они по 2 раза в год ремонтируют, но это не влияет на его состояние. Считают, что Администрация города необоснованно и немотивированно отказывает их семье в предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке. На основании изложенного, руководствуясь ст. 11,12 ГК PФ, Правилами предоставления социальных выплат на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005, просят исковые требования удовлетворить.

Истцы в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, в заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

    Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена, в заявлении просит рассмотреть дело в её отсутствие, в удовлетворении иска отказать. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

    Представитель 3-го лица Министерства энергетики Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, о причинах неявки не сообщил, возражений на иск не представил. Дело рассмотрено в отсутствие представителя 3-го лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (пункт 8).

В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 №428, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого (п.5 Правил).

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п.6 Правил).

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации. (п.8 Правил)

Орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п.12 Правил).

В соответствии с п.13 Правил гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Приобретенное (построенное) за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно Положению о порядке оказания содействия, переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного Решением Новошахтинской городской Думы ......... от 05.02.2013, установление очередности предоставления социальных выплат (с учетом случаев проживания граждан в домах, из которых переселена большая часть жителей, с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан, включенных в основные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города) является правом Администрации города - получателя бюджетных средств.

Вопрос об очередности предоставления гражданам социальных выплат подлежит коллегиальному рассмотрению рабочей комиссией при Администрации города, уполномоченной на рассмотрение вопросов, возникающих в рамках оказания гражданам содействия в переселении из ветхого жилья (далее - Рабочая комиссия).

В судебном заседании установлено, что <адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области принадлежит на праве собственности Савченко Т.В. на основании договора купли-продажи жилого дома от 20.02.2009, удостоверенного 20.02.2009 нотариусом г. Новошахтинска Ростовской области З.В.З., номер в реестре нотариуса .......... Право собственности в ЕГРН на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано 17.03.2009.

В данном доме зарегистрированы и проживают истцы Савченко Т.В., Савченко М.В., Савченко К.М., которые были включены в список семей работников и пенсионеров ликвидируемой ДАО шахта им. С.М.Кирова ОАО «Ростовуголь», проживающих в ветхих жилых домах, под ТЭО .......... Данный список утвержден 27.09.2016 протоколом .......... До настоящего времени истцы не переселены.

Как следует из материалов дела истцы неоднократно обращались в Администрацию г. Новошахтинска с заявлением о заключении с ними договора на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья с предоставлением всех необходимых документов, что не оспаривается представителем ответчика. В заключении такого договора истцам было отказано со ссылкой на отсутствие достаточного финансирования и распределение выделенных денежных средств, при этом было также указано, что включение их в список расчета размера предоставляемых социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с правилами и заключение договора для предоставления социальной выплаты возможно при наличии средств, предусмотренных для реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья граждан. При этом конкретный срок их расселения не указан. В 2021 году им был дан ответ о том, что вопрос о включении их в список расчета размера предоставляемой субсидии будет рассматриваться на заседании рабочей комиссии в текущем году. В 2021 году, равно как и в 2022 году договор с истцами не заключен, доказательств заключения такого договора на предоставление социальной выплаты ответчиком суду не представлено.

Из материалов дела, фототаблицы также следует, что данный дом для проживания не пригоден, угрожает обрушением, несмотря на предпринимаемые истцами меры по его ремонту, что также не оспаривается представителем ответчика.

    Из представленного ответа ответчика на обращения истцов следует, что ответчик фактически на протяжении длительного времени, т.е. с 2016 года, уклоняется от заключения с ними договора о предоставлении социальной выплаты со ссылкой на недостаточность финансирования и распределение в каждом году выделенных денежных средств. Однако ответчиком не представлено доказательств того, по каким причинам истцы не переселены при указанных обстоятельствах до настоящего времени из дома, признанного непригодным для проживания.

При таких обстоятельствах доводы ответчика о недостаточном финансировании не могут являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения жилищных прав истцов со стороны ответчика нашел свое подтверждение в судебном заседании, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Савченко М.В., Савченко Т.В., Савченко К.М. к Администрации города Новошахтинска об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, 3-е лицо Министерство энергетики Российской Федерации, удовлетворить.

Обязать Администрацию города Новошахтинска (ИНН 6151005266, ОГРН 1026102485034) заключить с Савченко М.В. (паспорт <данные изъяты>), Савченко Т.В. (<данные изъяты>), Савченко К.М. (<данные изъяты>), зарегистрированными по адресу: <адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в срок до 31.12.2022.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                    Судья

Решение изготовлено 27.07.2022.