Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-504/2023 ~ М-417/2023 от 10.10.2023

Дело № 2-504/2023 г.

16RS0005-01-2023-000474-64

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2023 года                                   с. Базарные Матаки

Алькеевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Галимовой Г.Р.,

при секретаре Газизовой Ф.Х.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волжско-Камского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к исполнительному комитету Базарно-Матакского сельского поселения Алькеевского муниципального района Республики Татарстан о возмещении вреда, причиненного недрам в размере <данные изъяты>,

установил

    истец обратился в суд с иском к исполнительному комитету Базарно-Матакского сельского поселения Алькеевского муниципального района Республики Татарстан о возмещении вреда, причиненного недрам в размере <данные изъяты>, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ на территории Каргопольского сельского поселения Алькеевского муниципального района Республики Татарстан на земельном участке с кадастровым номером № произведена добыча общераспространенного полезного ископаемого, а именно строительного песка в объеме 239 куб.м. без разрешительной документации. Работы проводились по поручению руководителя исполнительного комитета Базарно-Матакского сельского поселения Алькеевского муниципального района Республики Татарстан Фаттахова Ф.Ф. без лицензии на пользование. Добыча производилась при помощи экскаватора, вывоз осуществлялся ИП Мошковым А.В. По факту выявленного правонарушения в отношении руководителя исполнительного комитета Базарно-Матакского сельского поселения Алькеевского муниципального района Республики Татарстан Фаттахова Ф.Ф. составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого в отношении Фаттахова Ф.Ф. вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного взыскания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> Постановление не обжаловалось, штраф уплачен добровольно.

Представитель истца Волжско-Камского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО4, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик - представитель исполнительного комитета Базарно-Матакского сельского поселения Алькеевского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Согласно статье 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 1 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

На основании статьи 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 1.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах», недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 11 того же Закона, предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Согласно статье 19 того же Закона, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно статье 51 Федерального закона РФ «О недрах», лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что на территории Каргопольского сельского поселения Алькеевского муниципального района Республики Татарстан на земельном участке с кадастровым номером № производилась добыча общераспространенного полезного ископаемого, а именно строительного песка в объеме не менее 239 куб.м. без разрешительной документации. Работы проводились по поручению руководителя исполнительного комитета Базарно-Матакского сельского поселения Алькеевского муниципального района Республики Татарстан Фаттахова Ф.Ф. без лицензии на пользование. Добыча производилась при помощи экскаватора, вывоз осуществлялся ИП Мошковым А.В.

По факту выявленного правонарушения в отношении руководителя исполнительного комитета Базарно-Матакского сельского поселения Алькеевского муниципального района Республики Татарстан Фаттахова Ф.Ф. составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого в отношении Фаттахова Ф.Ф. вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного взыскания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> Постановление не обжаловалось, штраф уплачен добровольно.

В результате незаконной добычи общераспространенного полезного ископаемого – строительного песка, был причинен вред окружающей среде в размере <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено требование о возмещении вреда в размере <данные изъяты>, причиненного окружающей среде. Ответчиком в добровольном порядке вред не возмещен.

Объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является пользование недрами без лицензии на пользование недрами.

Таким образом, вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении установлено, что руководитель исполнительного комитета Базарно-Матакского сельского поселения Алькеевского муниципального района Республики Татарстан пользовался недрами без лицензии на пользование недрами.

Факт нарушений в сфере недропользования подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 11-12), протоколом осмотра места происшествия с фототаблицами от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 18-20), рапортом старшего о/у НЭБ и ПК ОМВД России по <адрес> Самаркина С.В. с фототаблицами (л. д. 21-25), объяснением главы Каргопольского сельского поселения Алькеевского муниципального района Республики Татарстан Мингазова Р.В. (л. д. 26-27), объяснением руководителя исполнительного комитета Базарно-Матакского сельского поселения Алькеевского муниципального района Республики Татарстан Фаттахова Ф.Ф. (л. д. 28-29), объяснением ИП Мошкова А.В. (л. д. 30-31), актом экологического обследования состояния территории от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 35), фотоизображениями карьера (л. д. 36-27), заключением выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 38-39), постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 50-53).

Гражданский иск о возмещении ущерба при рассмотрении дела об административном правонарушении не заявлялся.

Истцом представлен расчет цены иска, составленный на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации «О недрах». Исходные данные для расчета ущерба находятся в деле об административном правонарушении и допустимыми доказательствами не опровергнуты.

Соглашение об ином способе возмещения ущерба сторонами не достигнуто.

При таких обстоятельствах, когда действиями руководителя исполнительного комитета Базарно-Матакского сельского поселения Алькеевского муниципального района Республики Татарстан нарушены права неопределенного круга лиц и Российской Федерации как собственника недр, следует удовлетворить исковые требования и взыскать с исполнительного комитета Базарно-Матакского сельского поселения Алькеевского муниципального района Республики Татарстан причиненный ущерб в размере <данные изъяты>

Взыскание возмещения вреда следует производить в пользу Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, которое является уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

Кроме того, с исполнительного комитета Базарно-Матакского сельского поселения Алькеевского муниципального района Республики Татарстан следует взыскать в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты> согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

На основании изложенного

и руководствуясь статьями 194-199, 233 - 235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Волжско-Камского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (ИНН 1659036508) к исполнительному комитету Базарно-Матакского сельского поселения Алькеевского муниципального района Республики Татарстан (ИНН 1606004189, ОГРН 1061665000770) о возмещении вреда, причиненного недрам в размере <данные изъяты> удовлетворить.

Взыскать с исполнительного комитета Базарно-Матакского сельского поселения Алькеевского муниципального района Республики Татарстан (ИНН 1606004189, ОГРН 1061665000770) в пользу Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (ИНН 1659036508) сумму вреда, причиненного недрам в размере <данные изъяты>

Взыскать с исполнительного комитета Базарно-Матакского сельского поселения Алькеевского муниципального района Республики Татарстан (ИНН 1606004189, ОГРН 1061665000770) государственную пошлину в размере <данные изъяты> в доход государства.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами так же в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

             Судья                                       Галимова Г.Р.