Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-1788/2020 от 10.08.2020

Судья Красильников Т.С. дело №21-1788/20

Р Е Ш Е Н И Е

«20» августа 2020 года г. Красногорск

Московской области

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Кузьминой И.А., на решение судьи Истринского городского суда Московской области от 09 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении НАО «Кострово»,

при секретаре Нестеровой А.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением    заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 06.04.2020 №07-333/2019 НАО «Кострово» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.32 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Решением Истринского городского суда Московской области от 09 июля 2020 года указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с судебным решением, должностное лицо, вынесшее постановление, Кузьмина И.А. его обжаловала, просила решение городского суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, лицо, привлекаемое к административной ответственности, НАО «Кострово» и должностное лицо Кузьмина И.А., в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения судебного решения не усматривает.

Из материалов дела следует, что 22.04.2019г. в 12 час. 30 мин, при осуществлении государственного лесного надзора на территории государственного лесного фонда установлено, что Акционерное общество закрытого типа «Кострово» по адресу: 143522. Московская область, г.Истра, д.Кострово, ул.Центральная, дом 20. на земельном участке (поле) с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного вблизи деревни Воскресенки, Территориального управления Костровское, городского округа Истра, Московской области, прилегающего к кварталу 29 выделу 26 Истринского сельского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес», категория земель- земли лесного фонда, леса расположенные в 1 и 2 поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в нарушение пункта 9.1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года №417, не произвело очистку от сухой травянистой растительности на полосе не менее 10 метров от леса, при этом лес не отделен противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером на границе с территорией лесного фонда.

Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 01.08.2019 №07-338/2019 НАО «Кострово» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Решением Истринского городского суда Московской области от 07.02.2020 по делу №12-174/20 указанное постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 01.08.2019 №07-333/2019 было отменено, а дело об административном правонарушении НАО «Кострово» по признакам ст.8.32 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях направлено на новое рассмотрение.

Постановлением    заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 06.04.2020 №07-333/2019 НАО «Кострово» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.32 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Часть 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушения правил пожарной безопасности в лесах, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие ту же ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие события или состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Проверяя законность и обоснованность постановления по жалобе юридического лица в порядке ст.30.6 КоАП РФ, городской суд установил, что согласно плану мероприятий по созданию минерализованной полосы от 01.04.2019 на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, было предусмотрено создание минерализованной полосы и очистка от сухой травянистой растительности до даты 25.04.2020. Указанные мероприятия были выполнены со стороны НАО «Кострово» в установленные сроки датой 24.04.2019 г., т.е. до даты введения с 29.04.2019 режима повышенной готовности для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и до даты введения с 01.05.2019 г. особого противопожарного режима. Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о необходимости отмены постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия в действиях состава административного правонарушения.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, составляет 1 год.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку решением городского суда от 09 июля 2020 года постановление должностного лица от 06 апреля 2020 года отменено в части признания Общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, а срок привлечения к административной ответственности истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

Несогласие должностного лица, вынесшего постановление, Кузьминой И.А.. с выводами суда выражает его субъективное мнение по рассмотренным вопросам и направлено на переоценку судебных выводов.

Существенных процессуальных нарушений, которые являлись бы самостоятельным и безусловным основанием к отмене судебного решения в жалобе должностного лица не приведены и судом второй инстанции при проверке решения городского суда не выявлены, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Истринского городского суда Московской области от 09 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении НАО «Кострово» - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья М.В.Мертехин