Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-844/2022 от 25.04.2022

УИД 59RS0004-01-2022-002538-12

Дело №12-844/2022

Р Е Ш Е Н И Е

01 июля 2022 года                         город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Рожкова И.П., при секретаре Баженовой В.Р., с участием защитника Рудакова К.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО НПП «Химпэк» Карабатова С.Н. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «Химпэк»,

у с т а н о в и л:

    Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ № ООО НПП «Химпэк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

    Не оспаривая состав административного правонарушения, законный представитель ООО НПП «Химпэк» Карабатов С.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление, указав, что юридическому лицу, являющемуся субъектом малого предпринимательства, наказание могло быть назначено в виде предупреждения либо штрафа, с учетом положений, предусмотренных положениями ст.4.1.2 КоАП РФ.

    Законный представитель ООО НПП «Химпэк» Карабатов С.Н. извещен надлежащим образом, не явился.

    Защитник Рудаков К.П. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

    Административный орган извещен, представителя не направил.

    Выслушав защитника, оценив доводы жалобы, изучив материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

    Часть 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

    В соответствии со ст.214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить:организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты.

    В соответствии Приказом Минздрава России от 15.12.2020 N 1331н, аптечки для оказания первой помощи работникам должны быть укомплектованы, в том числе инструкцией по оказанию первой помощи с применением аптечки, одеялом спасательным, перчатками смотровыми/процедурными, масками лицевыми для защиты дыхательных путей одноразового пользования.

    Согласно п.3 Правил по охране труда при использовании отдельных видов химических веществ и материалов, при химической чистке, стирке, обеззараживании и дезактивации, утвержденных Приказом Минтруда России от 27.11.2020 N 834н, на основе Правил и требований технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя технологического оборудования, применяемого при использовании химических веществ, при химической чистке, стирке, обеззараживании и дезактивации (далее - организация-изготовитель), работодателем разрабатываются инструкции по охране труда для профессий и (или) видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками, осуществляющими работы, связанные с использованием химических веществ (далее - работники), представительного органа (при наличии).

    Согласно п.18 Правил по охране труда при использовании отдельных видов химических веществ и материалов, при химической чистке, стирке, обеззараживании и дезактивации, утвержденных Приказом Минтруда России от 27.11.2020 N 834н, входы и выходы, проходы и проезды как внутри производственных помещений, так и снаружи на примыкающей к ним территории, должны быть оборудованы освещением для безопасного передвижения работников и проезда транспортных средств. Запрещается загромождение проходов и проездов или использование их для размещения грузов.

    В соответствии с п.20 вышеназванных Правил, в производственных помещениях в местах хранения химических веществ и выполнения работы с ними должны быть вывешены знаки безопасности с поясняющими надписями.

Конструкция приставных лестниц и стремянок должна исключать возможность сдвига и опрокидывания их при работе. На нижних концах приставных лестниц и стремянок должны быть оковки с острыми наконечниками для установки на земле. При использовании лестниц и стремянок на гладких опорных поверхностях (паркет, металл, плитка, бетон) на нижних концах должны быть надеты башмаки из резины или другого нескользкого материала.

Согласно п.169 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных Приказом Минтруда России от 16.11.2020 N 782н, при установке приставной лестницы в условиях, когда возможно смещение ее верхнего конца, последний необходимо надежно закрепить за устойчивые конструкции.

В соответствии с п.172 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных Приказом Минтруда России от 16.11.2020 N 782н, при работе с приставной лестницы на высоте более 1,8 м надлежит применять страховочную систему, прикрепляемую к конструкции сооружения или к лестнице (при условии закрепления лестницы к конструкции сооружения). При этом длина приставной лестницы должна обеспечивать работнику возможность работы в положении стоя на ступени, находящейся на расстоянии не менее 1 м от верхнего конца лестницы.

В силу п.179 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных Приказом Минтруда России от 16.11.2020 N 782н, лестницы и стремянки перед применением осматриваются ответственным исполнителем (производителем) работ (без записи в журнале приема и осмотра лесов и подмостей). На всех применяемых лестницах должен быть указан инвентарный номер, дата следующего испытания, принадлежность подразделению.

Из материалов административного дела следует, что в ходе осуществления 25.03.2022 внепланового инспекционного визита в отношении ООО НПП «Химпэк» установлено, что указанным юридическим лицом в нарушение ст.214 ТК РФ не организован контроль за состоянием условий труда на рабочих местах соблюдения работниками требований охраны труда за правильностью применения ими средств индивидуальной защиты (работники находятся на рабочих местах без средств индивидуальной защиты); в нарушение требований приказа Минзрада РФ от 15.12.2020 №1331, медицинские аптечки не укомлектованы обязательными медицинскими изделиями: инструкцией по оказанию первой помощи с применением аптечки, одеялом спасательным, перчатками смотровыми/процедурными, масками лицевыми для защиты дыхательных путей одноразового пользования; в нарушение п.п.3, 18, 20 Правил по охране труда при использовании отдельных видов химических веществ и материалов, при химической чистке, стирке, обеззараживании и дезактивации, утвержденных Приказом Минтруда России от 27.11.2020 N 834н, проходы и проезды производственного помещения цеха по производству буровых реагентов и лигносульфатов загромождены, используются для размещения груза, в местах хранения химических веществ и выполнения работы с ними не вывешены знаки безопасности с поясняющими надписями, работодателем не разработаны инструкции по охране труда для профессий и видов выполняемых работ, не утверждены локальным - нормативным актом; в нарушение п.п.169, 172, 179 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных Приказом Минтруда России от 16.11.2020 N 782н, верхний конец приставной лестницы, находящийся в производственном помещении не закреплен за устойчивые конструкции, при работе с приставной лестницей не применяется страховочная система, прикрепляемая к конструкции сооружения или самой лестнице, на приставной лестнице отсутствует инвентарный номер, дата следующего испытания, принадлежность к подразделению.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса от ДД.ММ.ГГГГ решением прокуратуры Пермского края о согласовании проведения внепланового инспекционного визита, мотивированным представлением, сообщением в средствах массовой информации, иными материалами дела.

Не доверять представленным доказательствам оснований не имеется, они согласуются между собой, взаимно дополняют друга и в своей совокупности подтверждают факт допущенного ООО НПП «Химпэк» правонарушения.

Деяние ООО НПП «Химпэк» правильно квалифицировано должностным лицом административного органа по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ как нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ООО НПП «Химпэк» реальной возможности соблюдать требования действующего законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, посягает на отношения, направленные на обеспечение права работника на охрану жизни и здоровья.

При таком положении, принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, основания для признания вменяемого административного правонарушения малозначительным, применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения лица от административной ответственности отсутствуют.

Постановление о привлечении ООО НПП «Химпэк» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела не допущено.

Вместе с тем, считаю, что в рассматриваемом случае с учетом фактических обстоятельств допущенного правонарушения, данных о лице, привлекаемом к административной ответственности, являющемся субъектом малого предпринимательства, отнесенном к малым предприятиям, имеются основания для снижения назначенного наказания с учетом положений ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ, до 4000 руб.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «Химпэк» (ИНН №), изменить, снизить размер назначенного ООО НПП «Химпэк» наказания в виде административного штрафа до 4000 рублей.

В остальной части данное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

    Судья -                                           И.П.Рожкова