Решение от 12.03.2015 по делу № 5-205/2015 от 05.03.2015

Дело № 5-205/15

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

гор. Москва 12 марта 2015 года

Судья Хамовнического районного суда <адрес> Сырова М.Л., рассмотрев поступившее из отдела МВД России по району Хамовники <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении СЕМЕНОВОЙ А.В.,

У С Т А Н О В И Л:

В суд из отдела МВД России по району Хамовники <адрес> 05 марта 2015 года поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении СЕМЕНОВОЙ А.В..

Рассмотрев материал при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в соответствии со ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нахожу, что дело не может быть назначено к рассмотрению по следующим основаниям.

Из протокола ТиНАО № об административном правонарушении от 06 декабря 2014 года усматривается, что 06 декабря 2014 года в 00 часов 30 минут, находясь по адресу: <адрес>, 27 км, СЕМЕНОВА А.В. выражалась грубой нецензурной бранью в общественном месте, вела себя вызывающе, оскорбительно приставала к гражданам, чем нарушала общественный порядок и общественную нравственность.

Действия СЕМЕНОВОЙ А.В. квалифицированы по ст. 20.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно требованиям ст. ст. 26.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, событие административного правонарушения, а наличие такового и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливаются доказательствами, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В нарушение требований ст. ст. 26.2, 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в деле об административном правонарушении в отношении СЕМЕНОВОЙ А.В. отсутствуют доказательства, то есть сведения, необходимые для разрешения дела, а именно объяснения свидетелей, содержащих информацию, непосредственно касающуюся содержания дела об административном правонарушении.

Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются событие административного правонарушения.

Вина СЕМЕНОВОЙ А.В. в протоколе об административном правонарушении не конкретизирована, что существенно ограничивает право виновной на защиту.

Статья 20.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающего явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.

С объективной стороны мелкое хулиганство представляет собой действие, нарушающее общественный порядок и спокойствие граждан. Такими действиями являются нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам, уничтожение или повреждение чужого имущества.

Мелкое хулиганство совершается при непосредственном присутствии людей.

Таким образом, диспозиция ч. 1 ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе в отношении СЕМЕНОВОЙ А.В. изложена неправильно.

Согласно ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В данном случае таким протоколом явился протокол ТиНАО № об административном задержании лица, совершившего административное правонарушение, составленный в отношении Семеновой А.В.

В протоколе об административном правонарушении ТиНАО № от 06 декабря 2014 года указано, что СЕМЕНОВА А.В., находясь в общественном месте по адресу: <адрес>, 06 декабря 2014 года в 00 часов 30 минут выражалась грубой нецензурной бранью, вела себя вызывающе, оскорбительно приставала к гражданам, чем нарушала общественный порядок и общественную нравственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

По смыслу закона административная ответственность по ст. 20.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нецензурную брань, оскорбительное приставание к гражданам наступает только в случае совершения этих действий в местах, определенных диспозицией указанной нормы. При этом обязательным условием является наличие достаточных доказательств того, что лицо выражалось нецензурной бранью в тех местах, которые конкретно перечислены в части 1 ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении ТиНАО № от 06 декабря 2014 года не приведены основания, по которым место употребления СЕМЕНОВОЙ А.В. нецензурной брани и оскорбительного приставания к гражданам отнесено к категории общественных мест, определенных ст. 20.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и не представлены тому доказательства. Одно лишь указание на грубую нецензурную брань, вызывающее поведение, оскорбительное приставание к гражданам на 27 км <адрес> не свидетельствует о наличии в действиях СЕМЕНОВОЙ А.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку в представленных материалах отсутствуют объективные данные, позволяющие определить, что фактически представляет собой 27 км <адрес>, и конкретное место нецензурной брани, вызывающего поведения, оскорбительного приставания к гражданам.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 06 декабря 2014 года не соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в случае необходимости выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола, неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении.

В силу ст. 28.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По смыслу закона не имеет значения, правомочны ли эти должностные лица рассматривать соответствующую категорию дел, поскольку глава 28 Кодекса РФ об административных правонарушениях регламентирует действия должностных лиц в стадии возбуждения дела об административном правонарушении.

Исходя из указанного выше на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, должностным лицом может быть принято решение о прекращении производства по каждому делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Помимо указанного, представленные в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении СЕМЕНОВОЙ А.В. не содержат сведений о привлечении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – СЕМЕНОВОЙ А.В., к административной ответственности либо об отсутствии указанной информации.

Однако, данные сведения в соответствии со ст. ст. 4.1 – 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влияют на определение вида и размера наказания, в случае признания виновным в совершении административного правонарушения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающего явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот рублей до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии со ст. 3.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный арест не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.

Поскольку совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет административный арест, то протокол об административном правонарушении в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях передается на рассмотрение судье немедленно после его составления.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассматривается в сроки, установленные ч. 4 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Часть 4 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает специальный сокращенный срок по делам об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест. Такие дела подлежат рассмотрению судьей в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Это означает, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть доставлено работниками полиции в зал суда.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в том случае, когда материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Указанные выше недостатки представленного административного дела не могут быть восполнены в судебном заседании и поэтому в связи с отсутствием доказательств и неправильным изложением диспозиции статьи, в связи с недоставлением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении СЕМЕНОВОЙ А.В. подлежит возвращению в отдел МВД России по району Хамовники <адрес> для принятия решения в соответствии с законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 20.1 ░. 1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░